Бесхозяйные линии электропередач
Подборка наиболее важных документов по запросу Бесхозяйные линии электропередач (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Приобретение права собственности на бесхозяйные линейные объекты в упрощенном порядке
(Мурзин Д.В.)
("Закон", 2023, N 12)В российском законодательстве термин "линейный объект" раскрывается лишь путем перечисления отдельных видов этих объектов. Например, в п. 1 ст. 133.1 ГК РФ в качестве примеров линейных объектов приводятся железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др. Вопросы о правах на бесхозяйные линейные объекты возникали в основном в сфере энергетики и особенно у электросетевых организаций, которые были вынуждены нести расходы, связанные с проведением мероприятий по поддержанию этих объектов в надлежащем состоянии, что, в свою очередь, вызывало проблемы с тарифным регулированием цен на услуги по передаче электроэнергии <7>. Законодатель эту проблему уже давно разрешил: экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией всяких (не только линейных) бесхозяйных объектов электроэнергетики <8>, учитываются в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию таких объектов (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"). Вопрос о правах на объекты был в 2013 году предметом рассмотрения в Высшем Арбитражном Суде РФ, который выработал следующую, не изменившуюся с тех пор правовую позицию: "Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом" <9>.
(Мурзин Д.В.)
("Закон", 2023, N 12)В российском законодательстве термин "линейный объект" раскрывается лишь путем перечисления отдельных видов этих объектов. Например, в п. 1 ст. 133.1 ГК РФ в качестве примеров линейных объектов приводятся железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др. Вопросы о правах на бесхозяйные линейные объекты возникали в основном в сфере энергетики и особенно у электросетевых организаций, которые были вынуждены нести расходы, связанные с проведением мероприятий по поддержанию этих объектов в надлежащем состоянии, что, в свою очередь, вызывало проблемы с тарифным регулированием цен на услуги по передаче электроэнергии <7>. Законодатель эту проблему уже давно разрешил: экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией всяких (не только линейных) бесхозяйных объектов электроэнергетики <8>, учитываются в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию таких объектов (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"). Вопрос о правах на объекты был в 2013 году предметом рассмотрения в Высшем Арбитражном Суде РФ, который выработал следующую, не изменившуюся с тех пор правовую позицию: "Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом" <9>.
Статья: Приобретение муниципалитетами и эксплуатирующими организациями права собственности на бесхозяйные линейные объекты
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)В отличие от органов муниципальной власти для эксплуатирующих организаций обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта не является обязанностью. Из буквальной формулировки положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ следует, что такие организации вправе, но не обязаны обращаться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта. Такое право, равно как и любое другое субъективное право, имеет свои пределы осуществления, выраженные в общих предписаниях статьи 10 ГК РФ о недопустимости недобросовестного осуществления гражданских прав. В судебной практике применения пункта 5 статьи 225 ГК РФ есть одно постановление, в котором суд оценивал действия эксплуатирующей организации с точки зрения их добросовестности. Отменяя решения судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска эксплуатирующей организации о признании права собственности на бесхозяйную линию электропередачи и отправляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что "судами обеих инстанций не было установлено, что в период после введения в действие пункта 5 статьи 225 ГК РФ (21.12.2021) и до даты учета линейного объекта в качестве бесхозяйного по заявлению администрации от 06.06.2022 общество действовало со злоупотреблением права в ожидании, когда объект будет учтен по инициативе органа местного самоуправления" [9]. Из этого следует, что в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что эксплуатирующая организация намеренно не предпринимала действий по постановке на учет бесхозяйного линейного объекта, ожидая, что такие действия будут произведены по инициативе и за счет уполномоченного органа муниципальной власти, при рассмотрении иска эксплуатирующей организации о признании права на этот линейный объект такое поведение может быть потенциально расценено как недобросовестное и на этом основании в соответствии с пунктом 2 статьи 10 ГК РФ в удовлетворении иска может быть отказано.
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)В отличие от органов муниципальной власти для эксплуатирующих организаций обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта не является обязанностью. Из буквальной формулировки положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ следует, что такие организации вправе, но не обязаны обращаться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта. Такое право, равно как и любое другое субъективное право, имеет свои пределы осуществления, выраженные в общих предписаниях статьи 10 ГК РФ о недопустимости недобросовестного осуществления гражданских прав. В судебной практике применения пункта 5 статьи 225 ГК РФ есть одно постановление, в котором суд оценивал действия эксплуатирующей организации с точки зрения их добросовестности. Отменяя решения судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска эксплуатирующей организации о признании права собственности на бесхозяйную линию электропередачи и отправляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что "судами обеих инстанций не было установлено, что в период после введения в действие пункта 5 статьи 225 ГК РФ (21.12.2021) и до даты учета линейного объекта в качестве бесхозяйного по заявлению администрации от 06.06.2022 общество действовало со злоупотреблением права в ожидании, когда объект будет учтен по инициативе органа местного самоуправления" [9]. Из этого следует, что в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что эксплуатирующая организация намеренно не предпринимала действий по постановке на учет бесхозяйного линейного объекта, ожидая, что такие действия будут произведены по инициативе и за счет уполномоченного органа муниципальной власти, при рассмотрении иска эксплуатирующей организации о признании права на этот линейный объект такое поведение может быть потенциально расценено как недобросовестное и на этом основании в соответствии с пунктом 2 статьи 10 ГК РФ в удовлетворении иска может быть отказано.
Судебная практика
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2023 N 88а-30861/2023 (УИД 23RS0041-01-2022-011122-68)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия в отношении бесхозяйного недвижимого комплекса электросетевого хозяйства.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что объект в муниципальную собственность не принят и не поставлен в органе регистрации на учет как бесхозяйный.
Решение: Отказано.В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ право собственности на данные объекты, как входящие в состав имущества общего пользования, на данные линии электропередач не оформлено. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях администрации бездействия и отнесении объектов к бесхозяйным.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия в отношении бесхозяйного недвижимого комплекса электросетевого хозяйства.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что объект в муниципальную собственность не принят и не поставлен в органе регистрации на учет как бесхозяйный.
Решение: Отказано.В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ право собственности на данные объекты, как входящие в состав имущества общего пользования, на данные линии электропередач не оформлено. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в действиях администрации бездействия и отнесении объектов к бесхозяйным.
Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 28.09.2023 по делу N 33-8394/2023 (УИД 91RS0008-01-2020-000236-54)
Категория спора: Поставка электроэнергии.
Требования ресурсоснабжающей организации: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: В рамках договора технологического присоединения к электрическим сетям ответчик взял на себя обязательства по выполнению мероприятий, определенных ранее выданными техническими условиями, в пределах границ спорного земельного участка. Однако до настоящего времени работы по подключению к электрическим сетям спорного земельного участка ответчиком не проведены, договор на поставку электрической энергии в отношении данного объекта не заключен.
Решение: Удовлетворено.Ссылки апеллянта на то, что электроснабжение строения N по <адрес> осуществляется по ВЛ 0,4 кВ от ТП-1508, которая не находится в хозяйственном ведении ГУП РК "Крымэнерго", является бесхозяйственным электрооборудованием, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт транспортировки электроэнергии истцом конечным потребителям путем использования данных бесхозных линий электропередач сторонами в суде первой инстанции не отрицался, указанные сети фактически технологически присоединены к сетям истца, что не исключает факта бездоговорного потребления со стороны ответчика.
Категория спора: Поставка электроэнергии.
Требования ресурсоснабжающей организации: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: В рамках договора технологического присоединения к электрическим сетям ответчик взял на себя обязательства по выполнению мероприятий, определенных ранее выданными техническими условиями, в пределах границ спорного земельного участка. Однако до настоящего времени работы по подключению к электрическим сетям спорного земельного участка ответчиком не проведены, договор на поставку электрической энергии в отношении данного объекта не заключен.
Решение: Удовлетворено.Ссылки апеллянта на то, что электроснабжение строения N по <адрес> осуществляется по ВЛ 0,4 кВ от ТП-1508, которая не находится в хозяйственном ведении ГУП РК "Крымэнерго", является бесхозяйственным электрооборудованием, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт транспортировки электроэнергии истцом конечным потребителям путем использования данных бесхозных линий электропередач сторонами в суде первой инстанции не отрицался, указанные сети фактически технологически присоединены к сетям истца, что не исключает факта бездоговорного потребления со стороны ответчика.
Нормативные акты
Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070
(ред. от 08.04.2026)
"Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2022 N 71384)30(1). Аварийный запас для выполнения аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства формируется системообразующей территориальной сетевой организацией в соответствии приложением N 9 к Правилам.
(ред. от 08.04.2026)
"Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2022 N 71384)30(1). Аварийный запас для выполнения аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства формируется системообразующей территориальной сетевой организацией в соответствии приложением N 9 к Правилам.
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Следовательно, то обстоятельство, что энергопринимающее устройство гражданина присоединено к электрическим сетям общества через высоковольтную линию электропередачи, владелец которой не установлен, не могло служить основанием для освобождения общества от обязанности восстановить (переоформить) документы, подтверждающие технологическое присоединение, что позволило бы потребителю заключить договор электроснабжения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Следовательно, то обстоятельство, что энергопринимающее устройство гражданина присоединено к электрическим сетям общества через высоковольтную линию электропередачи, владелец которой не установлен, не могло служить основанием для освобождения общества от обязанности восстановить (переоформить) документы, подтверждающие технологическое присоединение, что позволило бы потребителю заключить договор электроснабжения.
Статья: Бесхозяйные сети: понятие, ответственность за их содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.