Бесхозяйное имущество муниципальное
Подборка наиболее важных документов по запросу Бесхозяйное имущество муниципальное (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 225 ГК РФ "Бесхозяйные вещи"1.1.2. Предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором и последующий отказ суда в признании права муниципальной собственности на него не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект в силу приобретательной давности (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Перечень позиций высших судов к ст. 234 ГК РФ "Приобретательная давность"1.1.3. Предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором и последующий отказ суда в признании права муниципальной собственности на него не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект в силу приобретательной давности (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обратить бесхозяйную движимую вещь в государственную (муниципальную) собственность
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как оформить бесхозяйное движимое имущество в муниципальную собственность без обращения в суд
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как оформить бесхозяйное движимое имущество в муниципальную собственность без обращения в суд
Нормативные акты
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 22.12.2025)6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 22.12.2025)6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 5-ФКЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"1. Жилые дома, квартиры, комнаты (далее - жилые помещения), имеющие признаки бесхозяйного имущества, признаются собственностью Донецкой Народной Республики или собственностью ее муниципальных образований. Признаки бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, порядок выявления и учета таких жилых помещений, вид собственности (собственность Донецкой Народной Республики или собственность ее муниципальных образований), в которую поступают жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, устанавливаются законом Донецкой Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
(ред. от 28.12.2025)
"О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"1. Жилые дома, квартиры, комнаты (далее - жилые помещения), имеющие признаки бесхозяйного имущества, признаются собственностью Донецкой Народной Республики или собственностью ее муниципальных образований. Признаки бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, порядок выявления и учета таких жилых помещений, вид собственности (собственность Донецкой Народной Республики или собственность ее муниципальных образований), в которую поступают жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, устанавливаются законом Донецкой Народной Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.
Формы
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Первое существенное отличие особого производства от искового заключается в отсутствии в нем спора о праве. Целью обращения в суд является защита охраняемого законом интереса, который может, в частности, проявляться в установлении юридического факта (родственных отношений, нахождения на иждивении, регистрации рождения, усыновления (удочерения) и др.), изменении правосубъектности гражданина (эмансипация, лишение или ограничение дееспособности, признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим и др.) или возникновении материального правоотношения (в результате признания недвижимой вещи бесхозяйной возникает право муниципальной собственности в силу ст. 225 ГК РФ). Однако некоторые дела особого производства, по нашему мнению, все же содержат в себе признаки спора о праве, например дела о неправильности совершенного нотариального действия, поскольку в предмет доказывания по данной категории дел устанавливается право заявителя на совершение того или иного нотариального действия (т.е. субъективное гражданское право заявителя) и правомерность действия нотариуса. Кроме того, в ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате отмечено, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. В этой связи разделение дел об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении в исковом или особом производстве является одной из основных проблем, касающихся данной категории дел <1>.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Первое существенное отличие особого производства от искового заключается в отсутствии в нем спора о праве. Целью обращения в суд является защита охраняемого законом интереса, который может, в частности, проявляться в установлении юридического факта (родственных отношений, нахождения на иждивении, регистрации рождения, усыновления (удочерения) и др.), изменении правосубъектности гражданина (эмансипация, лишение или ограничение дееспособности, признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим и др.) или возникновении материального правоотношения (в результате признания недвижимой вещи бесхозяйной возникает право муниципальной собственности в силу ст. 225 ГК РФ). Однако некоторые дела особого производства, по нашему мнению, все же содержат в себе признаки спора о праве, например дела о неправильности совершенного нотариального действия, поскольку в предмет доказывания по данной категории дел устанавливается право заявителя на совершение того или иного нотариального действия (т.е. субъективное гражданское право заявителя) и правомерность действия нотариуса. Кроме того, в ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате отмечено, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства. В этой связи разделение дел об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении в исковом или особом производстве является одной из основных проблем, касающихся данной категории дел <1>.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В случае реализации норм ст. 225 ГК РФ собственниками бесхозяйной сети газопотребления могут стать: муниципальное образование; города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь; лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов. Однако приоритет остается за теми лицами (собственниками), которые оставили бесхозяйную вещь. Так, в ГК РФ сделана, в частности, оговорка о том, что бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником. Под таким собственником (возможным собственником) в отношении бесхозяйной сети газопотребления следует понимать СНТ либо лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Принцип приоритета бывшего (несостоявшегося) собственника (пользователя) на восстановление (возникновение) за ним права собственности на оставленную им вещь либо вещь, которая хотя и была создана фактически этим лицом, но не получила надлежащего правового оформления и на которую не распространяется правовой режим недвижимой вещи, установленный законодательством, получил развитие в lex specialis.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В случае реализации норм ст. 225 ГК РФ собственниками бесхозяйной сети газопотребления могут стать: муниципальное образование; города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь; лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов. Однако приоритет остается за теми лицами (собственниками), которые оставили бесхозяйную вещь. Так, в ГК РФ сделана, в частности, оговорка о том, что бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником. Под таким собственником (возможным собственником) в отношении бесхозяйной сети газопотребления следует понимать СНТ либо лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства. Принцип приоритета бывшего (несостоявшегося) собственника (пользователя) на восстановление (возникновение) за ним права собственности на оставленную им вещь либо вещь, которая хотя и была создана фактически этим лицом, но не получила надлежащего правового оформления и на которую не распространяется правовой режим недвижимой вещи, установленный законодательством, получил развитие в lex specialis.
Статья: Перепрофилирование и отчуждение недвижимого имущества, поступившего в собственность муниципального образования в порядке ст. 225 ГК РФ
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Ключевые слова: бесхозяйное недвижимое имущество, муниципальная собственность, перепрофилирование, отчуждение.
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Ключевые слова: бесхозяйное недвижимое имущество, муниципальная собственность, перепрофилирование, отчуждение.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Порядок принятия таких вещей на учет установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Порядок принятия таких вещей на учет установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).
Статья: Анализ Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)В то же время эта проблема носит острый характер при применении иных гражданско-правовых конструкций приобретения вещей в муниципальную собственность в отсутствие собственника, прежде всего для бесхозяйных вещей. Обязанность муниципального образования принять указанные объекты в свою собственность может быть обоснована лишь компетенцией местного самоуправления. До тех пор пока такого обоснования не дано, вопрос о том, вправе или обязаны муниципалитеты принять бесхозяйные вещи в муниципальную собственность, останется нерешенным.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)В то же время эта проблема носит острый характер при применении иных гражданско-правовых конструкций приобретения вещей в муниципальную собственность в отсутствие собственника, прежде всего для бесхозяйных вещей. Обязанность муниципального образования принять указанные объекты в свою собственность может быть обоснована лишь компетенцией местного самоуправления. До тех пор пока такого обоснования не дано, вопрос о том, вправе или обязаны муниципалитеты принять бесхозяйные вещи в муниципальную собственность, останется нерешенным.
Статья: Бесхозяйный (бесхозный) земельный участок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В статье "Актуальные проблемы теории земельного права России: монография" (под общ. ред. А.П. Анисимова) ("Юстицинформ", 2020) рассмотрена проблема признания права собственности на бесхозяйные земельные участки и указано, что в части процедуры обращения в собственность бесхозяйных земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения существует коллизия двух специальных процедур - приобретательной давности для граждан и юридических лиц и обращения бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. В последнем случае речь идет о процедуре, указанной в ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", посвященной судьбе невостребованных земельных долей. Под таковыми понимаются земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд (при этом речь не идет о земельных долях, права на которые надлежащим образом зарегистрированы). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В статье "Актуальные проблемы теории земельного права России: монография" (под общ. ред. А.П. Анисимова) ("Юстицинформ", 2020) рассмотрена проблема признания права собственности на бесхозяйные земельные участки и указано, что в части процедуры обращения в собственность бесхозяйных земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения существует коллизия двух специальных процедур - приобретательной давности для граждан и юридических лиц и обращения бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. В последнем случае речь идет о процедуре, указанной в ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", посвященной судьбе невостребованных земельных долей. Под таковыми понимаются земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд (при этом речь не идет о земельных долях, права на которые надлежащим образом зарегистрированы). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.