Алкогольная и медицинская лицензия
Подборка наиболее важных документов по запросу Алкогольная и медицинская лицензия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Основные виды коммерческой деятельности, требующие разрешения, определяются Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ. Среди них фармацевтическая деятельность, пассажирские перевозки, охранная и детективная деятельность, хранение и реализация лома черных и цветных металлов, оказание услуг связи, оказание медицинских услуг.
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)Основные виды коммерческой деятельности, требующие разрешения, определяются Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ. Среди них фармацевтическая деятельность, пассажирские перевозки, охранная и детективная деятельность, хранение и реализация лома черных и цветных металлов, оказание услуг связи, оказание медицинских услуг.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Проводится такое освидетельствование в организациях (их структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным Приложением N 1 к указанному Порядку.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Проводится такое освидетельствование в организациях (их структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным Приложением N 1 к указанному Порядку.
Судебная практика
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2023 N 16-6428/2023 (УИД 02MS0006-01-2023-001607-43)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств. Аналогичные доводы, в том числе о том, что должностным лицом не продемонстрирована целостность клейма государственного поверителя при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, видеозапись не отвечает требованиям достоверности и допустимости, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его составления, при проведении медицинского освидетельствования Б. не предоставлена лицензия медицинского учреждения на проведение освидетельствования и документ, подтверждающий полномочия врача, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств. Аналогичные доводы, в том числе о том, что должностным лицом не продемонстрирована целостность клейма государственного поверителя при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, видеозапись не отвечает требованиям достоверности и допустимости, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его составления, при проведении медицинского освидетельствования Б. не предоставлена лицензия медицинского учреждения на проведение освидетельствования и документ, подтверждающий полномочия врача, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6.9 "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ" КоАП РФ"Указания в жалобах на то, что акт медицинского освидетельствования не соответствует требованиям Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России N 933н от 18 декабря 2015 года, ввиду того, что он подписан иным врачом, нежели проводил освидетельствование, что в акте отсутствует соответствующая печать медицинской организации, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку данный акт заверен печатью врача, имеет реквизиты медицинской организации в левом верхнем углу, которыми идентифицируется полное наименование медицинской организации с указанием номера и даты выданной лицензии на право проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Отсутствие в акте медицинского освидетельствования печати медицинского учреждения, не влечет признание указанного документа недопустимым доказательством. То обстоятельство, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведение которого окончено 9 августа 2022 года после получения результатов ХТИ, подписан врачом ФИО4, не влечет его исключения из числа доказательств, так как данный акт исследован и оценен судом в совокупности с показаниями врача ФИО6 и другими доказательствами по делу, в связи с чем правомерно принят в качестве доказательства, подтверждающего виновность Ш. в совершении вмененного административного правонарушения."
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 29.04.2025 N 262н
"Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила химико-токсикологических исследований, а также критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, учетной формы Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), а также формы и порядка ведения журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2025 N 82494)4. Медицинское освидетельствование, за исключением химико-токсикологических исследований, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работу (услугу) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских комплексов (пунктов) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), соответствующих требованиям, установленным приложением N 3 к настоящему порядку.
"Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила химико-токсикологических исследований, а также критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, учетной формы Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), а также формы и порядка ведения журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2025 N 82494)4. Медицинское освидетельствование, за исключением химико-токсикологических исследований, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работу (услугу) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских комплексов (пунктов) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), соответствующих требованиям, установленным приложением N 3 к настоящему порядку.
Приказ Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н
"Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66130)Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике" <7>.
"Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66130)Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике" <7>.
Вопрос: Вправе ли работодатель потребовать от работника, отстраненного нетрезвым от работы, представить для допуска к работе результаты медицинского освидетельствования у нарколога на наличие/отсутствие опьянения? За чей счет будет проводиться это освидетельствование?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2024)Таким образом, медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н).
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2024)Таким образом, медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н).
Путеводитель по трудовым спорам: Увольнение в связи с появлением на работе в состоянии опьянения.
Правомерно ли увольнение за появление в состоянии опьянения, если освидетельствование проводил медработник с помощью алкотестера
(КонсультантПлюс, 2026)Анализатор концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, который был применен при освидетельствовании работника, специально предназначен для выявления состояния алкогольного опьянения и имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТ. Освидетельствование проведено врачом, который обладает необходимыми знаниями и навыками. У медицинского учреждения, проводившего освидетельствование, имеется лицензия на соответствующий вид деятельности.
Правомерно ли увольнение за появление в состоянии опьянения, если освидетельствование проводил медработник с помощью алкотестера
(КонсультантПлюс, 2026)Анализатор концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, который был применен при освидетельствовании работника, специально предназначен для выявления состояния алкогольного опьянения и имеет сертификат соответствия требованиям ГОСТ. Освидетельствование проведено врачом, который обладает необходимыми знаниями и навыками. У медицинского учреждения, проводившего освидетельствование, имеется лицензия на соответствующий вид деятельности.
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Во-вторых, страховщик должен быть наделен правом предъявления регрессного требования к субъекту медицинской деятельности в случае, если имели место грубые нарушения, состоящие в причинной связи с вредом здоровью пациента, в частности: при оказании медицинской помощи за рамками имеющейся лицензии или сертификата специалиста; при оказании медицинской помощи лицом в состоянии опьянения вследствие употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ. У страховщика также должно быть право взыскать с субъекта медицинской деятельности дополнительную страховую премию в случае, если при заключении договора страхования указанный субъект (страхователь) предоставил недостоверную информацию об обстоятельствах риска, например, скрыл факты предъявления претензий пострадавшими пациентами. Соответствующие положения об основаниях регрессных требований страховщика сформулированы в проекте Модельного закона для государств - участников СНГ об обязательном страховании ответственности субъектов медицинской деятельности.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Во-вторых, страховщик должен быть наделен правом предъявления регрессного требования к субъекту медицинской деятельности в случае, если имели место грубые нарушения, состоящие в причинной связи с вредом здоровью пациента, в частности: при оказании медицинской помощи за рамками имеющейся лицензии или сертификата специалиста; при оказании медицинской помощи лицом в состоянии опьянения вследствие употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ. У страховщика также должно быть право взыскать с субъекта медицинской деятельности дополнительную страховую премию в случае, если при заключении договора страхования указанный субъект (страхователь) предоставил недостоверную информацию об обстоятельствах риска, например, скрыл факты предъявления претензий пострадавшими пациентами. Соответствующие положения об основаниях регрессных требований страховщика сформулированы в проекте Модельного закона для государств - участников СНГ об обязательном страховании ответственности субъектов медицинской деятельности.
Готовое решение: Какая ответственность установлена для работника за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения
(КонсультантПлюс, 2026)Медосвидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения проводит медорганизация с соответствующей лицензией. С ней вам потребуется заключить договор оказания соответствующей медицинской услуги (ч. 2 ст. 84 Закона об охране здоровья, п. 2 Правил предоставления медорганизациями платных медуслуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736), Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852)).
(КонсультантПлюс, 2026)Медосвидетельствование работника на состояние алкогольного опьянения проводит медорганизация с соответствующей лицензией. С ней вам потребуется заключить договор оказания соответствующей медицинской услуги (ч. 2 ст. 84 Закона об охране здоровья, п. 2 Правил предоставления медорганизациями платных медуслуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736), Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852)).
"Годовой отчет 2025"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)- лицензия на осуществление образовательной деятельности (деятельности в области оказания услуг связи, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, медицинской фармацевтической деятельности, иных видов деятельности);
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)- лицензия на осуществление образовательной деятельности (деятельности в области оказания услуг связи, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, медицинской фармацевтической деятельности, иных видов деятельности);
Вопрос: Работник отстранен от работы в начале смены из-за легкого алкогольного опьянения. Когда его можно допустить к работе, если его смена длится 24 часа? Что проставить в его табеле?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2024)Обоснование: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения (ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ). Степень алкогольного опьянения подтверждается медицинским заключением, которое в случае алкогольного опьянения выносится на основании комплексного исследования клинических признаков алкогольного опьянения и результатов исследования выдыхаемого воздуха. Медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, согласно в том числе Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2024)Обоснование: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения (ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ). Степень алкогольного опьянения подтверждается медицинским заключением, которое в случае алкогольного опьянения выносится на основании комплексного исследования клинических признаков алкогольного опьянения и результатов исследования выдыхаемого воздуха. Медицинское освидетельствование проводится только с согласия работника в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, согласно в том числе Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
"Учетная политика 2026: бухгалтерская и налоговая"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2026)- лицензия на осуществление образовательной деятельности (деятельности в области оказания услуг связи, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, медицинской фармацевтической деятельности, иных видов деятельности);
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2026)- лицензия на осуществление образовательной деятельности (деятельности в области оказания услуг связи, предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, медицинской фармацевтической деятельности, иных видов деятельности);
"Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- осмотр врачом - психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования, а также химико-токсикологические исследования и лабораторные исследования крови и (или) мочи в целях диагностики употребления алкоголя осуществляются в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике" (п. 8).
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- осмотр врачом - психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования, а также химико-токсикологические исследования и лабораторные исследования крови и (или) мочи в целях диагностики употребления алкоголя осуществляются в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике" (п. 8).
Ситуация: Что грозит за вождение в состоянии опьянения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время алкогольное опьянение устанавливается с помощью специальных приборов - газоанализаторов (алкотестеров) путем исследования выдыхаемого водителем воздуха на наличие в нем паров этилового спирта, а наркотическое и психотропное опьянение - путем проведения химико-токсикологического исследования биологической жидкости (урины) водителя. Проводить исследования на установление состояния наркотического опьянения вправе только специализированные врачи, имеющие соответствующее разрешение, в специальных лицензированных медицинских учреждениях. Также проводить такие исследования вправе сотрудники полиции (инспекторы ГИБДД). Причем для проведения исследований закон устанавливает обязательные основания - визуальное наличие у водителя хотя бы одного из признаков опьянения. Этих признаков всего пять: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (п. 2 Правил N 1882).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время алкогольное опьянение устанавливается с помощью специальных приборов - газоанализаторов (алкотестеров) путем исследования выдыхаемого водителем воздуха на наличие в нем паров этилового спирта, а наркотическое и психотропное опьянение - путем проведения химико-токсикологического исследования биологической жидкости (урины) водителя. Проводить исследования на установление состояния наркотического опьянения вправе только специализированные врачи, имеющие соответствующее разрешение, в специальных лицензированных медицинских учреждениях. Также проводить такие исследования вправе сотрудники полиции (инспекторы ГИБДД). Причем для проведения исследований закон устанавливает обязательные основания - визуальное наличие у водителя хотя бы одного из признаков опьянения. Этих признаков всего пять: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (п. 2 Правил N 1882).
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В соответствии с п. 5 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" медицинское освидетельствование проводится также и в отношении самостоятельно обратившегося совершеннолетнего гражданина, несовершеннолетнего старше возраста 15 лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетнего, приобретшего в соответствии с законодательством Российской Федерации полную дееспособность до достижения им 18-летнего возраста, на основании его письменного заявления.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В соответствии с п. 5 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" медицинское освидетельствование проводится также и в отношении самостоятельно обратившегося совершеннолетнего гражданина, несовершеннолетнего старше возраста 15 лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетнего, приобретшего в соответствии с законодательством Российской Федерации полную дееспособность до достижения им 18-летнего возраста, на основании его письменного заявления.