Административные комиссии воронежской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Административные комиссии воронежской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административные комиссии: уровни законодательного регулирования
(Хорьков В.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)Отсутствие федерального закона, одноразовое нечеткое упоминание об административных комиссиях в КоАП Российской Федерации уже привело к тому, что в некоторых субъектах Федерации (например, в Свердловской, Новгородской, Московской, Калининградской, Воронежской областях) вообще отказались от административных комиссий как коллегиальных органов административной юрисдикции.
(Хорьков В.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 12)Отсутствие федерального закона, одноразовое нечеткое упоминание об административных комиссиях в КоАП Российской Федерации уже привело к тому, что в некоторых субъектах Федерации (например, в Свердловской, Новгородской, Московской, Калининградской, Воронежской областях) вообще отказались от административных комиссий как коллегиальных органов административной юрисдикции.
Статья: Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)Интересны два положения Закона Воронежской области от 16 декабря 2003 г.: административные комиссии формируются в двухмесячный срок после первого заседания вновь избранного представительного органа местного самоуправления; ответственный секретарь комиссии должен иметь высшее юридическое образование (ст. 11).
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)Интересны два положения Закона Воронежской области от 16 декабря 2003 г.: административные комиссии формируются в двухмесячный срок после первого заседания вновь избранного представительного органа местного самоуправления; ответственный секретарь комиссии должен иметь высшее юридическое образование (ст. 11).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2022 N 310-ЭС21-27395 по делу N А14-3910/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным паспорта колористического решения фасадов с организацией группы (вывески).
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку паспорт фасада здания - многоквартирного дома изготовлен и утвержден уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований действующего законодательства.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Как следует из судебных актов, постановлением административной комиссии при управе Коминтерновского района г. Воронежа от 06.08.2019 по делу N 851/2019 общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за несоблюдение пункта 9.1.5 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (с изменениями от 01.11.2017), выразившегося в несоответствии размещенной на фасаде здания информационной конструкции требованиям Дизайн-регламента "Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 N 806 (пункт 3.3.3.2).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным паспорта колористического решения фасадов с организацией группы (вывески).
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку паспорт фасада здания - многоквартирного дома изготовлен и утвержден уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением требований действующего законодательства.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Как следует из судебных актов, постановлением административной комиссии при управе Коминтерновского района г. Воронежа от 06.08.2019 по делу N 851/2019 общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за несоблюдение пункта 9.1.5 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (с изменениями от 01.11.2017), выразившегося в несоответствии размещенной на фасаде здания информационной конструкции требованиям Дизайн-регламента "Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 N 806 (пункт 3.3.3.2).
Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2019 N 310-ЭС19-22294 по делу N А14-7791/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку в действиях общества установлены элементы состава административного правонарушения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.общество с ограниченной ответственностью "АМП" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж (далее - административный орган) от 26.03.2019 по делу N 312/2019 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (далее - Закон N 74-ОЗ) с назначением наказания в виде 5000 рублей административного штрафа.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку в действиях общества установлены элементы состава административного правонарушения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.общество с ограниченной ответственностью "АМП" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж (далее - административный орган) от 26.03.2019 по делу N 312/2019 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" (далее - Закон N 74-ОЗ) с назначением наказания в виде 5000 рублей административного штрафа.
Административная практика
Решение Воронежского УФАС России от 23.11.2020 по делу N 036/06/64-1321/2020
Нарушение: ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать жалобу необоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.В соответствии с п. 3.32 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее по тексту - Административный регламент) Комиссией объявлен перерыв в рассмотрении жалобы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения до 18.11.2020 года 17 часов 00 минут.
Нарушение: ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Решение: Признать жалобу необоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.В соответствии с п. 3.32 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее по тексту - Административный регламент) Комиссией объявлен перерыв в рассмотрении жалобы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения до 18.11.2020 года 17 часов 00 минут.
Решение Воронежского УФАС России от 16.06.2021 по делу N 036/06/69-633/2021
Нарушение: ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Таким образом, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия Воронежского УФАС России
Нарушение: ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Таким образом, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия Воронежского УФАС России
Статья: О состоянии и направлениях совершенствования законодательства об административной ответственности в контексте результатов проводимых локальных социологических исследований по вопросам административно-принудительной политики государства
(Хатуаев В.У., Дегтярева Л.Н.)
("Юрист", 2017, N 7)Интересные результаты показал опрос ответственных секретарей административных комиссий муниципальных образований Воронежской области по исследуемой проблеме в рамках указанного выше социологического опроса. На вопрос: "Считаете ли вы возможным и необходимым внесение изменений в КоАП РФ, суть которых сводится к лишению права субъектов РФ устанавливать административную ответственность физических лиц, поскольку составы не имеют региональной специфики?", - 48% из 25 опрошенных специалистов, представляющих 68% всех административных комиссий области, ответили утвердительно. Анализ реализации ими Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" показал следующие результаты. В целом в 2014 г., до внесения существенных и в целом оправданных изменений в нынешних условиях состояния социально-экономического развития страны и региона в указанный Закон, всеми административными комиссиями региона (около 37) было наложено 5 925 штрафов на физических и юридических лиц на общую сумму 14 млн 985 тыс. рублей. Из них реально поступило штрафов на общую сумму 7 млн 94 тыс. рублей, или около 48% от общей суммы наложенных штрафов. При этом примерно половина суммы наложенных штрафов приходилась практически на две статьи Закона. По первой из них (ст. 27 "Торговля в неустановленных местах") было привлечено к ответственности 1 234 лица с суммой наложенных штрафов в 5 млн 279 тыс. рублей, или около 35% от общей суммы наложенных штрафов. В настоящее время данная статья утратила силу в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014. По ст. 17 "Неисполнение муниципальных актов" к административной ответственности было привлечено 354 лица с общей суммой наложенных штрафов в 1 млн 144 тыс. рублей. Из приведенных данных представляется сомнительным, что произведенные затраты и ожидаемые результаты от реализации закона административными комиссиями, в том числе с точки зрения их эффективности, могут считаться удовлетворительными.
(Хатуаев В.У., Дегтярева Л.Н.)
("Юрист", 2017, N 7)Интересные результаты показал опрос ответственных секретарей административных комиссий муниципальных образований Воронежской области по исследуемой проблеме в рамках указанного выше социологического опроса. На вопрос: "Считаете ли вы возможным и необходимым внесение изменений в КоАП РФ, суть которых сводится к лишению права субъектов РФ устанавливать административную ответственность физических лиц, поскольку составы не имеют региональной специфики?", - 48% из 25 опрошенных специалистов, представляющих 68% всех административных комиссий области, ответили утвердительно. Анализ реализации ими Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" показал следующие результаты. В целом в 2014 г., до внесения существенных и в целом оправданных изменений в нынешних условиях состояния социально-экономического развития страны и региона в указанный Закон, всеми административными комиссиями региона (около 37) было наложено 5 925 штрафов на физических и юридических лиц на общую сумму 14 млн 985 тыс. рублей. Из них реально поступило штрафов на общую сумму 7 млн 94 тыс. рублей, или около 48% от общей суммы наложенных штрафов. При этом примерно половина суммы наложенных штрафов приходилась практически на две статьи Закона. По первой из них (ст. 27 "Торговля в неустановленных местах") было привлечено к ответственности 1 234 лица с суммой наложенных штрафов в 5 млн 279 тыс. рублей, или около 35% от общей суммы наложенных штрафов. В настоящее время данная статья утратила силу в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014. По ст. 17 "Неисполнение муниципальных актов" к административной ответственности было привлечено 354 лица с общей суммой наложенных штрафов в 1 млн 144 тыс. рублей. Из приведенных данных представляется сомнительным, что произведенные затраты и ожидаемые результаты от реализации закона административными комиссиями, в том числе с точки зрения их эффективности, могут считаться удовлетворительными.
Статья: Административные комиссии: быть или не быть?
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)Или другой пример. В декабре 2006 г. законодатель Воронежской области внес изменения в Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ (с изм. и доп.) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", исключив административные комиссии из перечня органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях <5>. Законодатель Свердловской области также отказался от административных комиссий, приняв Закон Свердловской области от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ (с изм. и доп.) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" <6>.
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2010, N 1)Или другой пример. В декабре 2006 г. законодатель Воронежской области внес изменения в Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ (с изм. и доп.) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", исключив административные комиссии из перечня органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях <5>. Законодатель Свердловской области также отказался от административных комиссий, приняв Закон Свердловской области от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ (с изм. и доп.) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" <6>.
Статья: Муниципальная полиция в системе органов местного самоуправления России
(Казанник А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 6)В качестве примера можно сослаться на Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области". В нем сформулированы составы административных правонарушений по предметам ведения субъекта Российской Федерации, определены виды наказаний и предусмотрено создание административных комиссий, осуществляющих функцию применения мер административной ответственности (ст. 7).
(Казанник А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 6)В качестве примера можно сослаться на Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области". В нем сформулированы составы административных правонарушений по предметам ведения субъекта Российской Федерации, определены виды наказаний и предусмотрено создание административных комиссий, осуществляющих функцию применения мер административной ответственности (ст. 7).
Статья: Законно ли упразднение административных комиссий?
(Хорьков В.Н.)
("Законность", 2009, N 10)Или другой пример. В декабре 2006 г. законодатель Воронежской области внес изменения в Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", исключив административные комиссии из перечня органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
(Хорьков В.Н.)
("Законность", 2009, N 10)Или другой пример. В декабре 2006 г. законодатель Воронежской области внес изменения в Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", исключив административные комиссии из перечня органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Статья: Административно-деликтная политика Российской Федерации и принципы установления административной ответственности
(Клепиков С.Н., Клепикова О.С.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 8)Кроме того, сами региональные законы и по структуре, по объему, по названию очень различаются. Не вполне понятно, почему в соседних регионах, например в Тамбовской области, административные дела об изготовлении, сбыте крепких спиртных напитков домашней выработки рассматривают мировые судьи, а в Воронежской области такие дела подведомственны административным комиссиям? Почему в одном региональном законе об административной ответственности 25 статей, а в другом почти 80? Почему, например, в Липецкой области принят Кодекс об административных правонарушениях, а в Белгородской области аналогичный по названию, но закон.
(Клепиков С.Н., Клепикова О.С.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 8)Кроме того, сами региональные законы и по структуре, по объему, по названию очень различаются. Не вполне понятно, почему в соседних регионах, например в Тамбовской области, административные дела об изготовлении, сбыте крепких спиртных напитков домашней выработки рассматривают мировые судьи, а в Воронежской области такие дела подведомственны административным комиссиям? Почему в одном региональном законе об административной ответственности 25 статей, а в другом почти 80? Почему, например, в Липецкой области принят Кодекс об административных правонарушениях, а в Белгородской области аналогичный по названию, но закон.
Статья: К вопросу о необходимости административных комиссий
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2017, N 5)Определенные возможности использования административных комиссий сохраняются в сфере выявления административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, и возбуждения соответствующих дел, особенно сегодня, в условиях дистанцирования органов внутренних дел от решения этой задачи. В случае возврата органов внутренних дел в рассматриваемую сферу возбуждение административными комиссиями дел об административных правонарушениях может носить дополняющий характер. В то же время, как показывает опыт большинства субъектов Российской Федерации (Астраханская область, Республика Бурятия, Воронежская область, Краснодарский край, Курганская область, Курская область, Московская область, Омская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Республика Хакасия и т.д.), и в этом аспекте административные комиссии могут быть вполне успешно заменены иными субъектами.
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2017, N 5)Определенные возможности использования административных комиссий сохраняются в сфере выявления административных правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, и возбуждения соответствующих дел, особенно сегодня, в условиях дистанцирования органов внутренних дел от решения этой задачи. В случае возврата органов внутренних дел в рассматриваемую сферу возбуждение административными комиссиями дел об административных правонарушениях может носить дополняющий характер. В то же время, как показывает опыт большинства субъектов Российской Федерации (Астраханская область, Республика Бурятия, Воронежская область, Краснодарский край, Курганская область, Курская область, Московская область, Омская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Республика Хакасия и т.д.), и в этом аспекте административные комиссии могут быть вполне успешно заменены иными субъектами.
Статья: Благоустройство территории - обязанность и добрая воля органов публичной власти
(Соломаха Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2014, N 8)Так, в Воронежской области правовое регулирование данных общественных отношений осуществляется на основании Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" <8>. Рассмотрение данной категории дел об административных правонарушениях возложено на специально созданные административные комиссии, которым в соответствии с положением ст. 133 Конституции РФ переданы соответствующие государственные полномочия. В основу деятельности данных комиссий был заложен территориальный принцип, по которому полномочия каждой комиссии распространяются в границах одного из районов городского округа. Денежные средства, взысканные по решению данных комиссий с лиц, допустивших нарушения правил благоустройства, зачисляются в бюджет городского округа "Город Воронеж" и являются, соответственно, доходом бюджета.
(Соломаха Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2014, N 8)Так, в Воронежской области правовое регулирование данных общественных отношений осуществляется на основании Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" <8>. Рассмотрение данной категории дел об административных правонарушениях возложено на специально созданные административные комиссии, которым в соответствии с положением ст. 133 Конституции РФ переданы соответствующие государственные полномочия. В основу деятельности данных комиссий был заложен территориальный принцип, по которому полномочия каждой комиссии распространяются в границах одного из районов городского округа. Денежные средства, взысканные по решению данных комиссий с лиц, допустивших нарушения правил благоустройства, зачисляются в бюджет городского округа "Город Воронеж" и являются, соответственно, доходом бюджета.
Статья: Контроль за исполнением негосударственными организациями делегированных федеральными органами исполнительной власти властных полномочий и ответственность за их ненадлежащее исполнение
(Царапкина Д.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)4. Колмакова К.А. Правовой статус государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" // Административное и муниципальное право. 2022. N 1. С. 16 - 27.
(Царапкина Д.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)4. Колмакова К.А. Правовой статус государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области" // Административное и муниципальное право. 2022. N 1. С. 16 - 27.