II пояс зоны санитарной охраны
Подборка наиболее важных документов по запросу II пояс зоны санитарной охраны (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;
"Правовое регулирование градостроительной деятельности"
(Гринев В.П.)
("ГроссМедиа", 2006)- границы зоны II пояса санитарной охраны - границы территории, непосредственно окружающей не только источники, но и их притоки, на которой установлен режим ограничения строительства и хозяйственного пользования земель и водных объектов;
(Гринев В.П.)
("ГроссМедиа", 2006)- границы зоны II пояса санитарной охраны - границы территории, непосредственно окружающей не только источники, но и их притоки, на которой установлен режим ограничения строительства и хозяйственного пользования земель и водных объектов;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 56 "Ограничение прав на землю" ЗК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 56 Земельного кодекса РФ и установив, что в долевой собственности административных истцов находится жилой дом, расположенный на земельном участке; в целях оформления прав на земельный участок истцы обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления его в собственность без проведения торгов, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что испрашиваемый объект расположен в зоне санитарной охраны, препятствующей оформлению на него права собственности; принимая во внимание, что не установлено нахождение спорного участка во II поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, суд признал недействующими правила землепользования и застройки городского округа в части отнесения к зоне санитарной охраны II пояса поверхностного источника питьевого водоснабжения территории земельного участка истцов, учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и в связи с его принятием истцы не могли реализовать свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 56 Земельного кодекса РФ и установив, что в долевой собственности административных истцов находится жилой дом, расположенный на земельном участке; в целях оформления прав на земельный участок истцы обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления его в собственность без проведения торгов, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что испрашиваемый объект расположен в зоне санитарной охраны, препятствующей оформлению на него права собственности; принимая во внимание, что не установлено нахождение спорного участка во II поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, суд признал недействующими правила землепользования и застройки городского округа в части отнесения к зоне санитарной охраны II пояса поверхностного источника питьевого водоснабжения территории земельного участка истцов, учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и в связи с его принятием истцы не могли реализовать свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2021 N 5-КАД21-60-К2
Об отмене определения Московского городского суда от 22.10.2019, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 05.06.2020, кассационного определения судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.02.2021 и направлении на новое рассмотрение дела о признании не действующим в части постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".В обоснование заявленных требований указали на то, что в Правилах землепользования и застройки применительно к территории Рублево-Успенского эксклава Москвы (район Кунцево, ЗАО) в нарушение статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации не отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, а именно водоохранные зоны с прибрежными защитными и береговыми полосами реки Москвы, II пояса зоны санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания, зон затопления и подтопления реки Москвы, вдоль которой расположен указанный эксклав. Отсутствие в Правилах землепользования и застройки упомянутых зон не позволило учесть их при принятии решения о внесении изменений в Генеральный план г. Москвы, функциональное зонирование которого предусматривает застройку Рублево-Успенского эксклава. Параметры такой застройки не учитывают законодательно установленный режим использования земель в пределах названных зон. Принадлежащие административным истцам земельные участки находятся в непосредственной близости от территорий, предполагающихся к застройке, реализация на них градостроительных норм Генерального плана приведет к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания.
Об отмене определения Московского городского суда от 22.10.2019, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 05.06.2020, кассационного определения судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.02.2021 и направлении на новое рассмотрение дела о признании не действующим в части постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".В обоснование заявленных требований указали на то, что в Правилах землепользования и застройки применительно к территории Рублево-Успенского эксклава Москвы (район Кунцево, ЗАО) в нарушение статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации не отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, а именно водоохранные зоны с прибрежными защитными и береговыми полосами реки Москвы, II пояса зоны санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания, зон затопления и подтопления реки Москвы, вдоль которой расположен указанный эксклав. Отсутствие в Правилах землепользования и застройки упомянутых зон не позволило учесть их при принятии решения о внесении изменений в Генеральный план г. Москвы, функциональное зонирование которого предусматривает застройку Рублево-Успенского эксклава. Параметры такой застройки не учитывают законодательно установленный режим использования земель в пределах названных зон. Принадлежащие административным истцам земельные участки находятся в непосредственной близости от территорий, предполагающихся к застройке, реализация на них градостроительных норм Генерального плана приведет к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания.
Нормативные акты
"Руководство по проектированию сооружений для забора подземных вод"15.15. Помимо ограничительных мер, которые следует осуществлять на территории II пояса, в проекте зон санитарной охраны должны быть отражены мероприятия для локализации и ликвидации загрязнения подземных вод за пределами II пояса (если такое загрязнение имеет место). Это позволит продлить эксплуатацию водозабора за пределами расчетного 25 - 50-летнего срока и будет способствовать сохранению запасов пресных подземных вод в целом.
Приказ Госкомэкологии РФ от 06.10.1997 N 421
"Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта "Пионерное освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области"4.3.2.5. Потребность в хозпитьевой воде в проекте оценена 10 куб. м/сут., технической и противопожарной 16 куб. м/сут. Объем оборотной воды в технологическом цикле составляет 170 куб. м/сут. Водоснабжение предусматривается обеспечить за счет подземных вод ЗСО. В принципе возможность получения такого количества воды не вызывает сомнения. Однако должен быть решен вопрос о размещении водозаборов и организации зон санитарной охраны II и III поясов.
"Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта "Пионерное освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области"4.3.2.5. Потребность в хозпитьевой воде в проекте оценена 10 куб. м/сут., технической и противопожарной 16 куб. м/сут. Объем оборотной воды в технологическом цикле составляет 170 куб. м/сут. Водоснабжение предусматривается обеспечить за счет подземных вод ЗСО. В принципе возможность получения такого количества воды не вызывает сомнения. Однако должен быть решен вопрос о размещении водозаборов и организации зон санитарной охраны II и III поясов.
Административная практика
Решение Карельского УФАС России от 30.11.2021 по жалобе N 010/01/18.1-768/2021
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель указывает, что продажа здания производится без одновременного отчуждения земельного участка, занимаемого зданием и необходимого для его использования, в информационном сообщении и документации отсутствует дополнительная информация о вхождении земельного участка и находящегося на нем здания в границы территории выявленного объекта культурного наследия, а также отсутствует информация об использовании земельного участка третьими лицами (нахождение на земельном участке части забора смежного собственника). Вышеуказанные нарушения лишили участников торгов права своевременно ознакомиться с информацией о реализуемом имуществе и принять решение об участии в торгах.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно официальному письму Администрации Петрозаводского городского округа земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010112:13 расположен в границах зоны санитарной охраны источника водоснабжения (II пояс). Доказательств, опровергающих данную информацию, на заседание Комиссии не представлено. Ответственность за достоверность информации, которая не может быть проверена Комиссией в установленный законодательством срок для рассмотрения жалобы, несет орган местного самоуправления.
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель указывает, что продажа здания производится без одновременного отчуждения земельного участка, занимаемого зданием и необходимого для его использования, в информационном сообщении и документации отсутствует дополнительная информация о вхождении земельного участка и находящегося на нем здания в границы территории выявленного объекта культурного наследия, а также отсутствует информация об использовании земельного участка третьими лицами (нахождение на земельном участке части забора смежного собственника). Вышеуказанные нарушения лишили участников торгов права своевременно ознакомиться с информацией о реализуемом имуществе и принять решение об участии в торгах.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно официальному письму Администрации Петрозаводского городского округа земельный участок с кадастровым номером 10:01:0010112:13 расположен в границах зоны санитарной охраны источника водоснабжения (II пояс). Доказательств, опровергающих данную информацию, на заседание Комиссии не представлено. Ответственность за достоверность информации, которая не может быть проверена Комиссией в установленный законодательством срок для рассмотрения жалобы, несет орган местного самоуправления.
Решение Псковского УФАС России от 07.07.2020 по делу N 060/06/64-427/2020
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Согласно п. п. 1.2. и 1.3. "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" Полигоны размещаются за пределами городов и других населенных пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона - 500 м (СНиП 2.07.01-89, табл. 12). Кроме того, размер санитарно-защитной зоны уточняется при расчете газообразных выбросов. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Размер зоны менее 500 м не допускается. Таким образом, перед проектированием заказчик с заинтересованными организациями (архитектурно-планировочным управлением, отделом по делам строительства и архитектуры, органами экологии, санэпиднадзора и гидрогеологической службой) определяет район, в котором осуществляется подбор участка для размещения полигона. Более того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель. Согласно п. п. 4.1., 4.2. и 4.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений. Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При этом размещение объекта складирования не допускается: на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех поясах зоны санитарной охраны курортов; в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений; рекреационных зонах; в местах выклинивания водоносных горизонтов; в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов. П. 5 "СП 320.1325800.2017. Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация" утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 17.11.2017 N 1555/пр, также установлены требования к размещению полигонов твердых коммунальных отходов. Выбор участка для размещения объектов обращения с отходами осуществляется заказчиком с заинтересованными организациями на альтернативной основе с предпроектными проработками, в соответствии с градостроительными решениями путем разработки предпроектной и проектной документации.
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Согласно п. п. 1.2. и 1.3. "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" Полигоны размещаются за пределами городов и других населенных пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона - 500 м (СНиП 2.07.01-89, табл. 12). Кроме того, размер санитарно-защитной зоны уточняется при расчете газообразных выбросов. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Размер зоны менее 500 м не допускается. Таким образом, перед проектированием заказчик с заинтересованными организациями (архитектурно-планировочным управлением, отделом по делам строительства и архитектуры, органами экологии, санэпиднадзора и гидрогеологической службой) определяет район, в котором осуществляется подбор участка для размещения полигона. Более того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель. Согласно п. п. 4.1., 4.2. и 4.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений. Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При этом размещение объекта складирования не допускается: на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех поясах зоны санитарной охраны курортов; в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений; рекреационных зонах; в местах выклинивания водоносных горизонтов; в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов. П. 5 "СП 320.1325800.2017. Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация" утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от 17.11.2017 N 1555/пр, также установлены требования к размещению полигонов твердых коммунальных отходов. Выбор участка для размещения объектов обращения с отходами осуществляется заказчиком с заинтересованными организациями на альтернативной основе с предпроектными проработками, в соответствии с градостроительными решениями путем разработки предпроектной и проектной документации.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель"
(постатейный)
(Пономарев М.В., Попов В.В., Иутин И.Г., Широбоков А.С.)
(под ред. М.В. Пономарева)
("Юстицинформ", 2010)Не допускается устройство ЗПО на территории I и II поясов зоны санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и источников минеральных лечебных вод; в местах выхода к поверхности земли водоносных трещиноватых пород развития карстовых полостей; в пределах округа санитарной охраны курортов, зон рекреации, водоохранных зон; в пределах разведанных месторождений пресных подземных вод питьевого назначения, не защищенных от проникновения загрязняющих веществ с поверхности земли.
(постатейный)
(Пономарев М.В., Попов В.В., Иутин И.Г., Широбоков А.С.)
(под ред. М.В. Пономарева)
("Юстицинформ", 2010)Не допускается устройство ЗПО на территории I и II поясов зоны санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и источников минеральных лечебных вод; в местах выхода к поверхности земли водоносных трещиноватых пород развития карстовых полостей; в пределах округа санитарной охраны курортов, зон рекреации, водоохранных зон; в пределах разведанных месторождений пресных подземных вод питьевого назначения, не защищенных от проникновения загрязняющих веществ с поверхности земли.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(постатейный)
(Белокрылова Е.А., Лукомская А.С., Казанова А.И., Черевчина И.М., Бевзюк Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;
(постатейный)
(Белокрылова Е.А., Лукомская А.С., Казанова А.И., Черевчина И.М., Бевзюк Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;