54 фз жкх
Подборка наиболее важных документов по запросу 54 фз жкх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: В адрес РСО поступило требование о представлении пояснений, в котором указано, что сумма выручки по ККТ составила определенную сумму. Однако отсутствуют суммы зачислений наличных денежных средств с назначением платежей "Эквайринг", "Инкассо" и т.п. Что ответить, т.к. РСО не работает с наличными денежными средствами?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В силу п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения обо всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В силу п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения обо всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2009 год: Статья 1 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2014 N 74-АПГ13-36
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
<Письмо> УФНС РФ по г. Москве от 02.11.2005 N 22-12/80246
<О невозможности применения контрольно-кассовой техники товариществом собственников жилья при принятии платежей за жилищно-коммунальные услуги от жильцов дома>Вопрос: Товарищество собственников жилья принимает платежи от жильцов дома за жилищно-коммунальные услуги по банковским картам через POS-терминал. Необходимо ли использовать ККТ?
<О невозможности применения контрольно-кассовой техники товариществом собственников жилья при принятии платежей за жилищно-коммунальные услуги от жильцов дома>Вопрос: Товарищество собственников жилья принимает платежи от жильцов дома за жилищно-коммунальные услуги по банковским картам через POS-терминал. Необходимо ли использовать ККТ?
Административная практика
Решение Курского УФАС России от 27.07.2021 по делу N 046/06/54.3-346/2021
Нарушение: ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, п. 2.9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2018 г. N 336/пр.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной. Предписание не выдавать, так как нарушения не повлияли на результаты закупки.5. Приложение N 1 "График выполнения строительно-монтажных работ" к муниципальному контракту не соответствует требованиям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2018 г. N 336/пр "Об утверждении методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" (далее - Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр).
Нарушение: ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, п. 2.9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2018 г. N 336/пр.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной. Предписание не выдавать, так как нарушения не повлияли на результаты закупки.5. Приложение N 1 "График выполнения строительно-монтажных работ" к муниципальному контракту не соответствует требованиям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2018 г. N 336/пр "Об утверждении методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" (далее - Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр).
Решение Кемеровского УФАС России от 23.05.2019 N 08/5562 по делу N 042/06/32-746/2019
Обстоятельства: Поступила жалоба на то, что заказчик неверно установил критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; производство по делу прекратить.1. Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300027719000096 "Выполнение работ по актуализации схем теплоснабжения сельских поселений Новокузнецкого муниципального района" необоснованной.
Обстоятельства: Поступила жалоба на то, что заказчик неверно установил критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; производство по делу прекратить.1. Признать жалобу ООО "Т" на действия заказчика - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300027719000096 "Выполнение работ по актуализации схем теплоснабжения сельских поселений Новокузнецкого муниципального района" необоснованной.
Статья: Происшествие с работником
(Лебедева Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 9)Если несчастный случай все же признан не связанным с производством, без выплат пострадавший не останется, хотя так было не всегда. До 1 января 2007 г. в соответствии с пп. "б" п. 27 Постановления Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, наступивших вследствие алкогольного опьянения, не выдавались совсем. Сейчас на основании пп. 2 п. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ они выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. С 1 сентября 2007 г. на основании ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ он составляет 2300 руб.
(Лебедева Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 9)Если несчастный случай все же признан не связанным с производством, без выплат пострадавший не останется, хотя так было не всегда. До 1 января 2007 г. в соответствии с пп. "б" п. 27 Постановления Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, наступивших вследствие алкогольного опьянения, не выдавались совсем. Сейчас на основании пп. 2 п. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ они выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. С 1 сентября 2007 г. на основании ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ он составляет 2300 руб.
Статья: Особенности и порядок применения контрольно-кассовой техники
("Официальный сайт ФНС России, раздел "Часто задаваемые вопросы", 2020)Ответ: Возмещение по выставленному счету понесенных субъектом расходов, не являющееся оплатой реализованных таким субъектом товаров (работ, услуг), не может считаться расчетом в понимании Федерального закона N 54-ФЗ и, соответственно, не требует применения контрольно-кассовой техники.
("Официальный сайт ФНС России, раздел "Часто задаваемые вопросы", 2020)Ответ: Возмещение по выставленному счету понесенных субъектом расходов, не являющееся оплатой реализованных таким субъектом товаров (работ, услуг), не может считаться расчетом в понимании Федерального закона N 54-ФЗ и, соответственно, не требует применения контрольно-кассовой техники.
Статья: Комментарий к Письму ФНС России от 12.08.2019 N ЕД-4-20/15964@ <ККТ в сфере ЖКХ>
(Кирпичников В.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)В целях применения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон N 54-ФЗ) под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо ФНС России от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
(Кирпичников В.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)В целях применения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон N 54-ФЗ) под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо ФНС России от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
Статья: Комментарий к Письму Федеральной налоговой службы от 02.09.2022 N ЗГ-3-20/9556@ <Когда можно не выдавать покупателю бумажный кассовый чек?>
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2022, N 20)Вместо выдачи или направления кассового чека можно предоставить покупателю QR-код. Но это разрешено только в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5.1 и пунктом 5.6 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ о ККТ:
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2022, N 20)Вместо выдачи или направления кассового чека можно предоставить покупателю QR-код. Но это разрешено только в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5.1 и пунктом 5.6 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ о ККТ:
Статья: О новых кодах ОКВЭД
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2021, N 11)При этом если оплата жилищно-коммунальных услуг производится авансом, то в соответствии с п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ при осуществлении зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов пользователь формирует один кассовый чек, содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека клиенту.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2021, N 11)При этом если оплата жилищно-коммунальных услуг производится авансом, то в соответствии с п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ при осуществлении зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов пользователь формирует один кассовый чек, содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека клиенту.
Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
("Главная книга", 2019, N 18)Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
("Главная книга", 2019, N 18)Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
Вопрос: Как выдать кассовый чек покупателю при применении ККТ?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2026)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);
(Консультация эксперта, ФНС России, 2026)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);