442 о социальном
Подборка наиболее важных документов по запросу 442 о социальном (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие организации относятся к учреждениям социальной защиты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Стационарная форма социального обслуживания предполагает постоянное, временное (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневное (в неделю) круглосуточное проживание гражданина в организации социального обслуживания (ч. 3 ст. 19 Закона N 442-ФЗ; п. 6 Правил N 305н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Стационарная форма социального обслуживания предполагает постоянное, временное (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневное (в неделю) круглосуточное проживание гражданина в организации социального обслуживания (ч. 3 ст. 19 Закона N 442-ФЗ; п. 6 Правил N 305н).
Статья: Порядок оказания социальной и медицинской помощи лицам без определенного места жительства
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Правовое регулирование социального обслуживания граждан, в том числе лиц БОМЖ, осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о социальном обслуживании), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 2 Закона о социальном обслуживании).
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Правовое регулирование социального обслуживания граждан, в том числе лиц БОМЖ, осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о социальном обслуживании), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 2 Закона о социальном обслуживании).
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Действие настоящей статьи не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, организаций социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", реабилитационных организаций, предоставляющих комплекс мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидам, детям-инвалидам, детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", медицинских организаций (за исключением санаторно-курортных организаций), санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также на средства размещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
(ред. от 04.07.2026)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Действие настоящей статьи не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, организаций социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", реабилитационных организаций, предоставляющих комплекс мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидам, детям-инвалидам, детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", медицинских организаций (за исключением санаторно-курортных организаций), санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также на средства размещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья: Механизм межотраслевого взаимодействия норм о договоре института социального обслуживания и общих положений о договоре гражданского права
(Казакова М.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 2)В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 442-ФЗ поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг. Однако последствия такого отказа в Законе не предусмотрены. Рассматривая иски о расторжении договоров о стационарном обслуживании граждан в связи с нарушениями последними условий договора, суды обращаются к указанной норме Федерального закона N 442-ФЗ и общей норме гражданского законодательства о расторжении договора - п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), согласно которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной <11>. Между тем применение правил о координационных (причинно-следственных) связях, даже в отсутствие соответствующей отсылки, позволяет обратиться к п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ (озаглавленной как "Отказ от договора (исполнения договора) или осуществления прав по договору"), содержащим положения, определяющие последствия отказа от договора и момент прекращения договора - с даты получения уведомления об отказе от договора. При применении указанной нормы рассмотрению подлежали бы требования не о расторжении договора, а о признании договора расторгнутым с определенной даты, и последствия для сторон были бы иными: в первом случае договор считается расторгнутым с момента вступления решения в силу, во втором - с даты получения гражданином соответствующего уведомления. Указанное может существенным образом повлиять на последующие отношения сторон - по взаиморасчетам за пользование стационарным помещением, определению размера убытков, срокам исковой давности для предъявления требований, вытекающих из прекращенного договора, и т.д. <12>.
(Казакова М.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 2)В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 442-ФЗ поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг. Однако последствия такого отказа в Законе не предусмотрены. Рассматривая иски о расторжении договоров о стационарном обслуживании граждан в связи с нарушениями последними условий договора, суды обращаются к указанной норме Федерального закона N 442-ФЗ и общей норме гражданского законодательства о расторжении договора - п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), согласно которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной <11>. Между тем применение правил о координационных (причинно-следственных) связях, даже в отсутствие соответствующей отсылки, позволяет обратиться к п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ (озаглавленной как "Отказ от договора (исполнения договора) или осуществления прав по договору"), содержащим положения, определяющие последствия отказа от договора и момент прекращения договора - с даты получения уведомления об отказе от договора. При применении указанной нормы рассмотрению подлежали бы требования не о расторжении договора, а о признании договора расторгнутым с определенной даты, и последствия для сторон были бы иными: в первом случае договор считается расторгнутым с момента вступления решения в силу, во втором - с даты получения гражданином соответствующего уведомления. Указанное может существенным образом повлиять на последующие отношения сторон - по взаиморасчетам за пользование стационарным помещением, определению размера убытков, срокам исковой давности для предъявления требований, вытекающих из прекращенного договора, и т.д. <12>.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)К сказанному отметим, что некоторые авторы принцип возмездности воспринимают как основание для разграничения социальных услуг, регулируемых гражданским законодательством, и оказания услуг в рамках социального обеспечения. Для того чтобы разобраться в этом вопросе, обратимся к ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 28 апреля 2023 г.), которая содержит официальные дефиниции:
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)К сказанному отметим, что некоторые авторы принцип возмездности воспринимают как основание для разграничения социальных услуг, регулируемых гражданским законодательством, и оказания услуг в рамках социального обеспечения. Для того чтобы разобраться в этом вопросе, обратимся к ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 28 апреля 2023 г.), которая содержит официальные дефиниции:
Ситуация: Как оформить пожилого родственника в дом для престарелых?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Социальные услуги в стационарной форме могут предоставляться при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (ч. 3 ст. 19 Закона N 442-ФЗ; п. 6 Правил, утв. Приказом Минтруда России N 305н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Социальные услуги в стационарной форме могут предоставляться при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (ч. 3 ст. 19 Закона N 442-ФЗ; п. 6 Правил, утв. Приказом Минтруда России N 305н).
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)4. В силу ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <1> социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)4. В силу ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <1> социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме.
Статья: Социальная услуга: теоретические подходы к определению понятия и дефекты легальной дефиниции
(Менкенов А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 3)Понятие "трудная жизненная ситуация" используется в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" <12> (далее - Закон N 178-ФЗ) в следующем значении: "обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно" (понятие введено Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ <13>). Определение понятия "социальное обслуживание" с использованием термина "трудная жизненная ситуация" представляется разумным, так как позволяет обозначить причину бесплатного оказания социальных услуг нуждающимся гражданам, однако в отличие от Закона N 122 Закон N 442 предоставление социальных услуг с нахождением гражданина в трудной жизненной ситуации формально не связывает и взамен лишь перечисляет категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Подобные изменения законодательства, как справедливо отмечает А.А. Пузырева, вряд ли можно назвать оправданными, по ее мнению, они способствуют возникновению ситуации правовой неопределенности <14>.
(Менкенов А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 3)Понятие "трудная жизненная ситуация" используется в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" <12> (далее - Закон N 178-ФЗ) в следующем значении: "обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно" (понятие введено Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ <13>). Определение понятия "социальное обслуживание" с использованием термина "трудная жизненная ситуация" представляется разумным, так как позволяет обозначить причину бесплатного оказания социальных услуг нуждающимся гражданам, однако в отличие от Закона N 122 Закон N 442 предоставление социальных услуг с нахождением гражданина в трудной жизненной ситуации формально не связывает и взамен лишь перечисляет категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Подобные изменения законодательства, как справедливо отмечает А.А. Пузырева, вряд ли можно назвать оправданными, по ее мнению, они способствуют возникновению ситуации правовой неопределенности <14>.
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)По разъяснению ФНС России (Письмо от 22.02.2018 N СА-17-3/52), не подлежат налогообложению услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании органом государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией, уполномоченными на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 442-ФЗ) полномочий в сфере социального обслуживания населения. При этом освобождение от НДС применяется к тем социальным услугам, которые предоставляются поставщиками социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании, в том числе с учетом требований действующего правового регулирования об определении максимального размера платы за социальные услуги.
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)По разъяснению ФНС России (Письмо от 22.02.2018 N СА-17-3/52), не подлежат налогообложению услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании органом государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией, уполномоченными на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 442-ФЗ) полномочий в сфере социального обслуживания населения. При этом освобождение от НДС применяется к тем социальным услугам, которые предоставляются поставщиками социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании, в том числе с учетом требований действующего правового регулирования об определении максимального размера платы за социальные услуги.
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").
Статья: Социальные услуги и государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере: законодательное определение и соотношение
(Киселева Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Согласно ст. 3 Федерального закона N 442-ФЗ социальная услуга - это "действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности". В свою очередь, социальное обслуживание граждан является деятельностью по предоставлению социальных услуг гражданам.
(Киселева Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Согласно ст. 3 Федерального закона N 442-ФЗ социальная услуга - это "действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности". В свою очередь, социальное обслуживание граждан является деятельностью по предоставлению социальных услуг гражданам.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Закон 2013 г. о социальном обслуживании - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <20>.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Закон 2013 г. о социальном обслуживании - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <20>.