223 фз подача жалобы
Подборка наиболее важных документов по запросу 223 фз подача жалобы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если на период приема заявок придется слишком много выходных и нерабочих праздничных дней, действия заказчика могут трактовать как направленные на сокращение срока подачи заявок. Это, в свою очередь, может быть признано нарушением в том числе ч. 17 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ. В таком случае антимонопольный орган по жалобе участника закупки может вынести предписание устранить нарушения, в том числе аннулировать закупку (ч. 20 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если на период приема заявок придется слишком много выходных и нерабочих праздничных дней, действия заказчика могут трактовать как направленные на сокращение срока подачи заявок. Это, в свою очередь, может быть признано нарушением в том числе ч. 17 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ. В таком случае антимонопольный орган по жалобе участника закупки может вынести предписание устранить нарушения, в том числе аннулировать закупку (ч. 20 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ).
Форма с комментариями о рисках: Возражение (отзыв) на жалобу в ФАС России по Закону N 223-ФЗ, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Возражение (отзыв) на жалобу участника закупки в ФАС России следует составить в случае, если эта жалоба затрагивает ваши права и интересы в рамках закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Возражение (отзыв) на жалобу участника закупки в ФАС России следует составить в случае, если эта жалоба затрагивает ваши права и интересы в рамках закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По результатам рассмотрения Жалобы Комиссия ФАС России приняла решение от 28.01.2025 по делу N 223ФЗ-45/25 (далее - Решение), согласно которому действия Организатора, ненадлежащим образом осуществившего процедуру подачи ценовых предложений (далее - Переторжка) и, как следствие, неправомерно осуществившего расчет по критерию оценки "Цена договора или цена за единицу продукции", нарушают часть 1 статьи 2, часть 6 статьи 3, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Кроме того, Комиссией ФАС России выдано предписание, направленное на устранение выявленного нарушения (далее - Предписание).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По результатам рассмотрения Жалобы Комиссия ФАС России приняла решение от 28.01.2025 по делу N 223ФЗ-45/25 (далее - Решение), согласно которому действия Организатора, ненадлежащим образом осуществившего процедуру подачи ценовых предложений (далее - Переторжка) и, как следствие, неправомерно осуществившего расчет по критерию оценки "Цена договора или цена за единицу продукции", нарушают часть 1 статьи 2, часть 6 статьи 3, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Кроме того, Комиссией ФАС России выдано предписание, направленное на устранение выявленного нарушения (далее - Предписание).
Статья: Обзор судебной практики за IV квартал 2024 г. - I квартал 2025 г. по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)<10> Понятие участника закупки закреплено в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Как минимум это лицо, которое подает заявку на участие в закупке.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)<10> Понятие участника закупки закреплено в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Как минимум это лицо, которое подает заявку на участие в закупке.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки автономными учреждениями
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к правильному выводу о том, что при осуществлении автономным учреждением закупок товаров (работ, услуг) за счет иных субсидий, в рассматриваемом случае - на ремонт кровли, что не является капитальным вложением в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, следует руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к правильному выводу о том, что при осуществлении автономным учреждением закупок товаров (работ, услуг) за счет иных субсидий, в рассматриваемом случае - на ремонт кровли, что не является капитальным вложением в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, следует руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Рассмотрение котировочных заявок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Определение победителя запроса котировок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Определение победителя запроса котировок по Закону N 223-ФЗ
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
"Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)12. Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)12. Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Готовое решение: Каков порядок отмены закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Подайте жалобу в общем порядке, действующем для обжалования действий заказчика по Закону N 223-ФЗ. Если заказчик отменил закупку при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок, укажите на нарушения ч. 5, 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. При отмене закупки до даты и времени окончания подачи заявок укажите на нормы положения о закупке, которые, как вы полагаете, нарушил заказчик. Именно нарушение норм Закона N 223-ФЗ или положения о закупке является основанием для обжалования в этом случае (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Каких-либо иных особенностей для обжалования действий, связанных именно с отменой закупки, законодательством не установлено.
(КонсультантПлюс, 2026)Подайте жалобу в общем порядке, действующем для обжалования действий заказчика по Закону N 223-ФЗ. Если заказчик отменил закупку при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок, укажите на нарушения ч. 5, 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. При отмене закупки до даты и времени окончания подачи заявок укажите на нормы положения о закупке, которые, как вы полагаете, нарушил заказчик. Именно нарушение норм Закона N 223-ФЗ или положения о закупке является основанием для обжалования в этом случае (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Каких-либо иных особенностей для обжалования действий, связанных именно с отменой закупки, законодательством не установлено.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В рамках рассмотрения поданной жалобы Комиссией ФАС России установлено, что ранее в ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 04.07.2024 по делу N 223ФЗ-215/24 (далее - Решение) о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика, Организатора выявлено нарушение части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявок участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В рамках рассмотрения поданной жалобы Комиссией ФАС России установлено, что ранее в ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 04.07.2024 по делу N 223ФЗ-215/24 (далее - Решение) о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика, Организатора выявлено нарушение части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявок участников закупки.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что ранее Обществом в ФАС России подана жалоба, по результатам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 27.09.2024 N 223ФЗ-336/24 (далее - Решение N 1) о наличии в действиях Заказчика нарушений части 6 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Из резолютивной части Решения N 1 следует, что Заказчику и Оператору ранее было выдано предписание от 27.09.2024 N 223ФЗ-335/24 (далее - Предписание N 1) об устранении выявленных нарушений Закона о закупках в срок не позднее 25.10.2024, в связи с чем Заказчиком 10.10.2024 внесены изменения в Извещение и Документацию, в том числе перенесен срок окончания подачи заявок участников на участие в Запросе предложений на 17.10.2024...
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что ранее Обществом в ФАС России подана жалоба, по результатам рассмотрения которой Комиссией ФАС России принято решение от 27.09.2024 N 223ФЗ-336/24 (далее - Решение N 1) о наличии в действиях Заказчика нарушений части 6 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Из резолютивной части Решения N 1 следует, что Заказчику и Оператору ранее было выдано предписание от 27.09.2024 N 223ФЗ-335/24 (далее - Предписание N 1) об устранении выявленных нарушений Закона о закупках в срок не позднее 25.10.2024, в связи с чем Заказчиком 10.10.2024 внесены изменения в Извещение и Документацию, в том числе перенесен срок окончания подачи заявок участников на участие в Запросе предложений на 17.10.2024...
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка ФАС России: исходя из буквального толкования подп. "в" п. 4 ПП РФ N 2571, участник закупки должен представить один исполненный контракт/договор, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ. НМЦК проводимой закупки составляет 1 727 529 812,40 руб., в связи с чем стоимость обязательств по исполненному контракту/договору должна составлять не менее 345 505 962,48 руб. Заявителем жалобы не представлен контракт/договор, соответствующий вышеуказанному требованию. Следовательно, отклонение его заявки являлось правомерным <50>.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления рассматривают жалобы на действия или бездействие заказчика, организатора торгов и закупочной комиссии. Таким образом ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о закупках (ст. 6 Закона N 223-ФЗ, п. 3, пп. "г" п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 189).
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления рассматривают жалобы на действия или бездействие заказчика, организатора торгов и закупочной комиссии. Таким образом ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о закупках (ст. 6 Закона N 223-ФЗ, п. 3, пп. "г" п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 189).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно представленной Заявителем информации Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 27.11.2024 по делу N 223ФЗ-420/24 (далее - Решение), в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, неправомерно установившего квалификационные требования о наличии опыта выполнения работ по предмету закупки, выявлено нарушение части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно представленной Заявителем информации Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения Жалобы вынесено решение от 27.11.2024 по делу N 223ФЗ-420/24 (далее - Решение), в соответствии с которым Жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, неправомерно установившего квалификационные требования о наличии опыта выполнения работ по предмету закупки, выявлено нарушение части 6 статьи 3, пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Готовое решение: Как составить документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из материалов дела, Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения жалобы вынесено Решение от 14.06.2023 по делу N 223ФЗ-224/23 (далее - Решение), в соответствии с которым жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, отменившего проведение Аукциона после окончания срока подачи заявок, выявлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, части 5 статьи 3.2 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из материалов дела, Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения жалобы вынесено Решение от 14.06.2023 по делу N 223ФЗ-224/23 (далее - Решение), в соответствии с которым жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика, отменившего проведение Аукциона после окончания срока подачи заявок, выявлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, части 5 статьи 3.2 Закона о закупках.
Статья: Обзор административной и судебной практики применения Закона N 223-ФЗ в 2024 году
(Исютин-Федотков Д., Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Суд, признавая решение и предписание по повторной жалобе недействительными, отметил, что неисполнение предписаний ФАС России не является основанием для обжалования закупки в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В поданной жалобе на неисполнение предписания не содержалось ни одного из перечисленных выше оснований (нарушений процедуры закупки), предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а вопрос об осуществлении заказчиком закупки с нарушением требований Закона N 223-ФЗ уже был разрешен ранее в рамках другого дела.
(Исютин-Федотков Д., Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Суд, признавая решение и предписание по повторной жалобе недействительными, отметил, что неисполнение предписаний ФАС России не является основанием для обжалования закупки в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. В поданной жалобе на неисполнение предписания не содержалось ни одного из перечисленных выше оснований (нарушений процедуры закупки), предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а вопрос об осуществлении заказчиком закупки с нарушением требований Закона N 223-ФЗ уже был разрешен ранее в рамках другого дела.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)3. Если в извещении о закупке, осуществляемой в период с 1 января 2022 г. до 1 января 2023 г., заказчик установит требование об универсальной стоимостной предквалификации участников закупки, обжалование действий/бездействия субъектов контроля по такой закупке будет возможно только в том случае, если участник закупки соответствует требованию об универсальной стоимостной предквалификации. В подтверждение этого он должен будет указать в жалобе номер соответствующей реестровой записи в реестре контрактов по Закону N 44-ФЗ или в реестре договоров по Закону N 223-ФЗ.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)3. Если в извещении о закупке, осуществляемой в период с 1 января 2022 г. до 1 января 2023 г., заказчик установит требование об универсальной стоимостной предквалификации участников закупки, обжалование действий/бездействия субъектов контроля по такой закупке будет возможно только в том случае, если участник закупки соответствует требованию об универсальной стоимостной предквалификации. В подтверждение этого он должен будет указать в жалобе номер соответствующей реестровой записи в реестре контрактов по Закону N 44-ФЗ или в реестре договоров по Закону N 223-ФЗ.