17.7 КоАП РФ кто рассматривает
Подборка наиболее важных документов по запросу 17.7 КоАП РФ кто рассматривает (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О представлении оператором фискальных данных сведений по запросам судей, органов, должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
(Письмо Минфина России от 13.10.2023 N 30-01-15/97318)В этой связи на протяжении нескольких лет складывается судебная практика, когда ОФД за непредставление фискальных данных по запросу судьи, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, привлекают к ответственности за совершение административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ (решения Московского городского суда от 21.04.2022 по делу N 7-6341/2022, от 11.08.2022 по делу N 7-9637/2022, постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26.12.2018 по делу N 05-0718/2018). При этом судебные дела в пользу ОФД по аналогичной тематике отсутствуют.
(Письмо Минфина России от 13.10.2023 N 30-01-15/97318)В этой связи на протяжении нескольких лет складывается судебная практика, когда ОФД за непредставление фискальных данных по запросу судьи, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, привлекают к ответственности за совершение административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ (решения Московского городского суда от 21.04.2022 по делу N 7-6341/2022, от 11.08.2022 по делу N 7-9637/2022, постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26.12.2018 по делу N 05-0718/2018). При этом судебные дела в пользу ОФД по аналогичной тематике отсутствуют.
Статья: Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства: реалии и перспективы
(Ергашев Е.Р., Конев Ю.Д.)
("Российский юридический журнал", 2026, N 1)Однако существует определенная проблема при реализации представления прокурора об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности. Дискуссионным выступает вопрос о праве прокурора не предлагать, а требовать от адресата не только устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, но и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц. Одним из существенных аргументов в пользу такой позиции (требовать) являются положения ст. 17.7 КоАП РФ, не предусматривающие административную ответственность за неисполнение предложений прокурора.
(Ергашев Е.Р., Конев Ю.Д.)
("Российский юридический журнал", 2026, N 1)Однако существует определенная проблема при реализации представления прокурора об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности. Дискуссионным выступает вопрос о праве прокурора не предлагать, а требовать от адресата не только устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, но и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц. Одним из существенных аргументов в пользу такой позиции (требовать) являются положения ст. 17.7 КоАП РФ, не предусматривающие административную ответственность за неисполнение предложений прокурора.
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 17.7 КоАП РФВ каких случаях на практике наступает ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ?
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Обжалование представления прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, указанное представление к ИП... не адресовано, следовательно, не затрагивает прав и законных интересов ИП... так как не возлагает непосредственно на заявителя какие-либо обязанности, не создает объективные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем, не влечет риска привлечения ИП... к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований предписания, в связи с чем не может быть признано затрагивающим права и законные интересы ИП...
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, указанное представление к ИП... не адресовано, следовательно, не затрагивает прав и законных интересов ИП... так как не возлагает непосредственно на заявителя какие-либо обязанности, не создает объективные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем, не влечет риска привлечения ИП... к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований предписания, в связи с чем не может быть признано затрагивающим права и законные интересы ИП...
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Прокурором района в отношении главы администрации муниципального района Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, о принятии мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет автомобильной дороги.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Прокурором района в отношении главы администрации муниципального района Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, о принятии мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет автомобильной дороги.
Статья: Невмешательство в управленческую деятельность поднадзорных лиц как критерий определения пределов прокурорской деятельности
(Афанасьева Т.И.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)На наш взгляд, в рассматриваемой трактовке Конституционного Суда заложен иной смысл, если опираться на буквальное толкование этого текста. Суд говорит о невозможности принудительного исполнения требований прокурора в том смысле, в котором принудительное исполнение используется в действующем законодательстве об исполнительном производстве для судебных решений, судебных приказов, иных исполнительных документов. То, что в отношении актов прокурорского реагирования установлен иной механизм принуждения к исполнению, не делает их необязательными к исполнению. Собственно, условия применения ст. 17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, служит доказательством обязательности актов прокурорского реагирования не только к рассмотрению, но и к исполнению. Требования прокурора, содержащиеся в актах реагирования на нарушения, носят властно-обязывающий характер, на что обращал внимание Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 2015 г. N 2-П. Неотнесение прокуратуры Российской Федерации к какой-либо ветви государственной власти не исключает ее из числа государственных органов, наделенных публичной властью.
(Афанасьева Т.И.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)На наш взгляд, в рассматриваемой трактовке Конституционного Суда заложен иной смысл, если опираться на буквальное толкование этого текста. Суд говорит о невозможности принудительного исполнения требований прокурора в том смысле, в котором принудительное исполнение используется в действующем законодательстве об исполнительном производстве для судебных решений, судебных приказов, иных исполнительных документов. То, что в отношении актов прокурорского реагирования установлен иной механизм принуждения к исполнению, не делает их необязательными к исполнению. Собственно, условия применения ст. 17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, служит доказательством обязательности актов прокурорского реагирования не только к рассмотрению, но и к исполнению. Требования прокурора, содержащиеся в актах реагирования на нарушения, носят властно-обязывающий характер, на что обращал внимание Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 2015 г. N 2-П. Неотнесение прокуратуры Российской Федерации к какой-либо ветви государственной власти не исключает ее из числа государственных органов, наделенных публичной властью.
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за неисполнение предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона
(КонсультантПлюс, 2026)Если лицо не станет соблюдать предостережение и прокурор возбудит дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, то, учитывая приведенную позицию Верховного Суда РФ, полагаем, что производство по делу может быть прекращено судом, который будет его рассматривать.
(КонсультантПлюс, 2026)Если лицо не станет соблюдать предостережение и прокурор возбудит дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, то, учитывая приведенную позицию Верховного Суда РФ, полагаем, что производство по делу может быть прекращено судом, который будет его рассматривать.
Статья: Субъектно-ориентированный подход в правовом регулировании (на примере производства по делам об административных правонарушениях)
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Помимо этого, отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей влекут привлечение указанных лиц к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Помимо этого, отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей влекут привлечение указанных лиц к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Статья: Акт прокурорской проверки как доказательство факта нарушения законов в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)Например, средства реагирования и/или изложенные в них требования могут стать предметом оценки судов общей юрисдикции (арбитражных судов) при их обжаловании заинтересованными лицами; при рассмотрении исков (административных исков) прокуроров об обязании исполнить требования (при отклонении и/или фактическом неисполнении средства реагирования), при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения требований прокурора, изложенных в средствах реагирования.
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)Например, средства реагирования и/или изложенные в них требования могут стать предметом оценки судов общей юрисдикции (арбитражных судов) при их обжаловании заинтересованными лицами; при рассмотрении исков (административных исков) прокуроров об обязании исполнить требования (при отклонении и/или фактическом неисполнении средства реагирования), при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения требований прокурора, изложенных в средствах реагирования.
Статья: Действия прокурорского работника при коррупционных ситуациях
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)В частности, прокурор направил директору ООО представление об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости. В связи с тем что представление было рассмотрено не полностью и без приглашения работника прокуратуры, директора ООО пригласили в прокуратуру для составления протокола и других документов о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение требований прокурора). Директор ООО К. предложил прокурору 50 тыс. руб. за непринятие решения о возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)В частности, прокурор направил директору ООО представление об устранении допущенных нарушений законодательства о занятости. В связи с тем что представление было рассмотрено не полностью и без приглашения работника прокуратуры, директора ООО пригласили в прокуратуру для составления протокола и других документов о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение требований прокурора). Директор ООО К. предложил прокурору 50 тыс. руб. за непринятие решения о возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.
Готовое решение: Как организация должна рассмотреть протест прокурора и ответить на него
(КонсультантПлюс, 2026)О результатах рассмотрения протеста вы обязаны сообщить прокурору в письменной форме вне зависимости от того, удовлетворили вы его или нет. В противном случае есть риск быть привлеченным к административной ответственности за неисполнение требования прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ (п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре).
(КонсультантПлюс, 2026)О результатах рассмотрения протеста вы обязаны сообщить прокурору в письменной форме вне зависимости от того, удовлетворили вы его или нет. В противном случае есть риск быть привлеченным к административной ответственности за неисполнение требования прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ (п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре).
Статья: Доказывание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои)
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)3. Перспективной выступает региональная практика, в соответствии с которой потерпевшие лица, уклоняющиеся от прохождения судебно-медицинской экспертизы, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела, привлекаются к административной ответственности. Полагаем, что такие действия должны квалифицироваться по ст. 17.7 КоАП РФ.
(Водяная М.Ю., Ляшук А.В.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 1)3. Перспективной выступает региональная практика, в соответствии с которой потерпевшие лица, уклоняющиеся от прохождения судебно-медицинской экспертизы, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела, привлекаются к административной ответственности. Полагаем, что такие действия должны квалифицироваться по ст. 17.7 КоАП РФ.
Статья: Особенности административной ответственности юридических лиц: материально-правовой и процессуальный аспекты
(Кисин В.Р.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Так, например, непринятие мер по устранению указанных в частном определении, постановлении или представлении суда, судьи нарушений закона (ст. 17.4 КоАП РФ) не влечет административной ответственности юридических лиц. В то же время за невыполнение таких же требований прокурора она предусмотрена (ст. 17.7 КоАП РФ).
(Кисин В.Р.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Так, например, непринятие мер по устранению указанных в частном определении, постановлении или представлении суда, судьи нарушений закона (ст. 17.4 КоАП РФ) не влечет административной ответственности юридических лиц. В то же время за невыполнение таких же требований прокурора она предусмотрена (ст. 17.7 КоАП РФ).
Вопрос: Возможно ли обжалование организацией представления прокурора, внесенного на имя генерального директора организации?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 N 34-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Карпова Павла Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 17.7 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 3 статьи 7 и пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 N 34-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Карпова Павла Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 17.7 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 3 статьи 7 и пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)7. Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ <1>.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)7. Должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ <1>.