II. Порядок рассмотрения материалов расследования авиационных событий и разработки мероприятий по результатам расследований

II. Порядок рассмотрения материалов

расследования авиационных событий и разработки мероприятий

по результатам расследований

7. Ответственным за рассмотрение материалов расследования авиационных происшествий, организацию разработки планов мероприятий по результатам их расследований является Федеральное агентство воздушного транспорта.

Рассмотрение материалов расследования с подготовкой плана мероприятий, приказа, распоряжения по чрезвычайному происшествию (далее по тексту - ЧП) выполняется Управлением инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта (с участием в составе комиссии по расследованию представителя Управления транспортной безопасности Росавиации) в случае:

- гибели лица, находившегося на борту воздушного судна, в результате умышленных действий самого пострадавшего или других лиц, не связанных с функционированием воздушного судна;

- угона воздушного судна, находящегося на земле, в полете, или захвата судна в целях угона.

В остальных случаях подготовка плана мероприятий, приказа, распоряжения о ЧП возлагается на Управление инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта.

8. Ответственным за разработку конкретных предложений по реализации рекомендаций комиссий для составления планов является Управление инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта.

9. По результатам рассмотрения материалов расследования авиационных событий разрабатываются мероприятия. В соответствии с п. 2.10.5 ПРАПИ-98 разработанные мероприятия оформляются в виде планов мероприятий (ведомственных и межведомственных).

В каждом конкретном случае решение о подготовке плана мероприятий, приказа, распоряжения принимает Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта или начальник Управления инспекции по безопасности полетов (по согласованию).

Рекомендации по подготовке приказа, распоряжения по авиационным событиям (ЧП) указаны в приложении 1 к настоящей Инструкции.

Образец плана мероприятий по результатам расследования представлен в приложении 2 к настоящей Инструкции.

10. При подготовке плана мероприятий, приказа, распоряжения по направлениям деятельности Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта по представлению Управления инспекции по безопасности полетов в 10-дневный срок рассматривают рекомендации комиссии по расследованию авиационных событий (ЧП) в части, их касающейся. Все предложенные комиссией по расследованию авиационных (ЧП) рекомендации должны быть либо приняты, либо обоснованно отклонены.

Результаты рассмотрения рекомендаций комиссии по расследованию авиационных событий (ЧП) в структурах Федерального агентства воздушного транспорта по направлению деятельности оформляются протоколом, который направляется в Управления инспекции по безопасности полетов. В протоколе по результатам рассмотрения рекомендаций должно быть отражено:

- порядок реализации рекомендаций;

- состояние реализации рекомендаций, ранее предлагавшихся по результатам расследования;

- причины, по которым рекомендация признается нецелесообразной для реализации.

Предлагаемые мероприятия по реализации рекомендаций комиссии по расследованию должны определять конкретные действия по выполнению указанных рекомендаций, устанавливать организации-исполнители по отдельным мероприятиям и сроки их выполнения.

В план мероприятий, приказ, распоряжение ответственным за его разработку могут быть внесены дополнительные мероприятия, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, но не указанных в рекомендациях комиссии.

11. Территориальные управления государственного авиационного надзора, к компетенции которых относятся рекомендации комиссии, в 20-дневный срок после получения отчета со всеми материалами расследования разрабатывают и утверждают планы мероприятий, предусматривающие проведение мероприятий на уровне территориального управления. Копии утвержденных планов мероприятий в 3-дневный срок направляются в УНБП ГА.

Ответственным за разработку планов мероприятий является отдел территориального управления государственного авиационного надзора, на который возложены функции надзора за безопасностью полетов.

Образец плана мероприятий по результатам расследования АП (ЧП) приведен в приложении 2 к настоящей Инструкции.

12. Планы мероприятий, приказы, распоряжения по результатам расследования АП (ЧП) согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями Росавиации и должны иметь минимальное количество согласующих подписей.

13. При составлении планов мероприятий определяются этапы выполнения мероприятий с обязательным указанием ответственного исполнителя и сроков выполнения по каждому этапу.

Планы мероприятий могут включать следующие этапы:

- проведение исследований и оформление отчета;

- разработка заключения;

- подготовка и внедрение изменений в действующую документацию;

- выпуск решения на внедрение доработок воздушного судна в серии, эксплуатации, ремонте;

- разработка и выпуск бюллетеня, дополнения, изменения руководства по летной эксплуатации, эксплуатационно-технической документации и т.д.;

- разработка графика работ по выполнению бюллетеня на доработки.

В случаях, когда мероприятия по одному из этапов содержат несколько подразделов и ответственных исполнителей, в плане мероприятий необходимо указывать сроки выполнения для каждого исполнителя.

14. При наличии разногласий на момент утверждения плана мероприятий, приказа, распоряжения по вопросам целесообразности или путей реализации рекомендаций комиссии этот вопрос включается в план мероприятий, приказ, распоряжение для дополнительной проработки. Ответственные за организацию выполнения мероприятий по результатам расследования при получении на согласование проекта плана, приказа, распоряжения обязаны в течение двух суток рассмотреть проект и завизировать его либо представить свои замечания и предложения в письменном виде. Решение по спорным вопросам принимают руководители, утверждающие план мероприятий (подписывающие приказ, распоряжение).

15. План мероприятий считается разработанным после его утверждения руководителем Росавиации или руководителями ведомств, если план межведомственный.

16. План мероприятий, приказ, распоряжение, а также результаты рассмотрения рекомендаций комиссии по расследованию АП (ЧП) в подразделениях Росавиации, территориальных управлениях государственного авиационного надзора, организациях гражданской авиации и на предприятиях авиационной промышленности прикладываются к материалам расследования АП (ЧП), хранящимся в УНБП ГА, и являются их неотъемлемой частью.

17. Для разработки плана мероприятий, приказа по реализации рекомендаций комиссии по расследованию АП (ЧП) в соответствии с п. 2.10.6 ПРАПИ-98 установлены следующие сроки:

- 30 суток для межведомственных планов;

- 20 суток для ведомственных планов, приказов, распоряжений Росавиации. Срок исчисляется с момента получения УНБП ГА всех материалов комиссии, проводившей расследование АП (ЧП).

18. При возникновении обстоятельств, препятствующих разработке плана мероприятий, приказа, распоряжения в указанные в п. 17 сроки, ответственный за разработку за 5 суток до истечения срока направляет в УНБП ГА письменное уведомление о причинах невыдерживания установленных сроков.

19. В случае, если при анализе материалов расследования или рекомендаций комиссии выявляются факты, не нашедшие соответствующего отражения в отчете по результатам расследования, но которые могли оказать влияние на исход полета, по решению начальника УНБП ГА проводится дополнительное изучение обстоятельств авиационного или чрезвычайного происшествия.

Подразделения Росавиации и территориальные управления государственного авиационного надзора в этом случае по требованию УНБП ГА в указанные сроки представляют всю необходимую дополнительную информацию, имеющую отношение к авиационному или чрезвычайному происшествию. Дополнительные рекомендации в этом случае разрабатываются УНБП ГА при участии подразделений Росавиации по направлениям деятельности.

20. При возникновении обстоятельств, указанных в п. п. 17, 18, по решению руководителя Росавиации срок подготовки распорядительных документов может быть продлен.

Решение о продлении срока подготовки распорядительных документов по ЧП, готовящихся Управлением транспортной безопасности, принимается руководителем этого подразделения.

21. В 3-дневный срок после утверждения плана мероприятий он направляется:

- руководителям заинтересованных подразделений Росавиации;

- организациям - исполнителям (соисполнителям) работ;

- руководителям территориальных управлений государственного авиационного надзора;

- в Государственный центр "Безопасность полетов на воздушном транспорте";

- руководителям других организаций и ведомств Российской Федерации по решению начальника УНБП ГА (начальника Управления транспортной безопасности).

22. УНБП ГА ведет учет всех рекомендаций комиссий по расследованию АП (ЧП) и разработанных мероприятий, относящихся к компетенции Росавиации. Учет ведут и подразделения Росавиации, территориальные управления государственного авиационного надзора в части, их касающейся.

23. Контроль выполнения мероприятий осуществляют УНБП ГА, соответствующие подразделения Росавиации и территориальные управления государственного авиационного надзора.

24. Подразделения Росавиации через 10 дней после истечения срока выполнения мероприятий сообщают в УНБП ГА о результатах проделанной работы. Продление установленных сроков выполнения мероприятий допускается с разрешения руководителя, утвердившего план, подписавшего приказ, распоряжение.

25. Территориальные управления государственного авиационного надзора ежеквартально, не позднее 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца, сообщают в УНБП ГА о выполнении планов мероприятий, приказов, распоряжений Росавиации по результатам расследований АП (ЧП) в части, их касающейся.

26. Выполненным пунктом плана мероприятий, приказа, распоряжения считается пункт, по которому выполнены все предусмотренные в нем мероприятия и имеется утвержденный документ (нормативный документ, отчет, дополнение или изменение РЛЭ, бюллетень, материалы о завершении доработки и т.д.), подтверждающий его выполнение.