28. При изменении размера исковых требований после вступления в силу норм, увеличивающих размер государственной пошлины, обязанность по ее доплате наступает только в части увеличения суммы иска

Займодавец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании долга по договору займа, уплатив предельный размер государственной пошлины, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, на дату подачи иска.

В ходе судебного разбирательства после вступления в силу изменений пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, предусмотренных Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 259-ФЗ), истец заявил ходатайство об увеличении размера иска.

Суд первой инстанции, решение которого оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказал в иске и взыскал с истца в доход федерального бюджета государственную пошлину по ставке, предусмотренной редакцией НК РФ, действовавшей на момент подачи ходатайства об увеличении размера исковых требований, применив ее ко всей цене иска, руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. N 46), сохранявшего силу на даты увеличения размера иска и вынесения судом решения.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации изменила принятые по делу судебные акты в части подлежащего взысканию размера государственной пошлины по следующим основаниям.

Из пункта 2 статьи 5 НК РФ следует, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые размеры сборов и ухудшающие положения плательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пунктом 47 статьи 2 Закона N 259-ФЗ пункт 1 статьи 333.21 НК РФ изложен в новой редакции, которым предусмотрено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, увеличен и рассчитывается в зависимости от цены иска.

Статьей 19 Закона N 259-ФЗ установлено, что пункт 47 статьи 2 данного закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Закон N 259-ФЗ официально опубликован 8 августа 2024 г.

Следовательно, новые размеры государственной пошлины, установленные Законом N 259-ФЗ, не могут применяться к требованиям, заявленным до вступления указанных изменений в силу.

По смыслу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при увеличении размера исковых требований у истца возникает обязанность по доплате недостающей суммы государственной пошлины только в части увеличения иска, поскольку именно эта часть требования заявляется после вступления в силу положений закона, устанавливающих новые размеры государственной пошлины.

Иное толкование означало бы применение нового размера государственной пошлины ко всему объему требований, предъявленных до внесения изменения в налоговое законодательство, что фактически придавало бы принятым в новой редакции нормам обратную силу и ухудшало положение плательщика, что прямо противоречит пункту 2 статьи 5 НК РФ и пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. N 46.

Содержащиеся в пункте 6 постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. N 46 разъяснения, на которые сослался суд первой инстанции, о том, что при увеличении истцом размера исковых требований после обращения в суд государственная пошлина исчисляется по ставкам, действовавшим в момент подачи ходатайства об увеличении размера исковых требований, также не указывали на необходимость исчисления государственной пошлины в соответствии с ее новыми размерами от всей цены иска.

При этом следует отметить, что исходя из системного толкования норм права в пункте 2 (абзац второй) действующего в настоящее время постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. N 39 "О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23 декабря 2025 г. N 39) разъяснено, что, если после возбуждения производства по делу размер государственной пошлины изменился в сторону увеличения и истец увеличил сумму исковых требований, государственная пошлина, подлежащая уплате в этой части, исчисляется в соответствии с размерами, действующими на день подачи заявления об увеличении исковых требований.

Следовательно, в пункте 2 постановления Пленума ВС РФ от 23 декабря 2025 г. N 39 также отражен правовой подход о необходимости применения новых размеров государственной пошлины при их изменении в сторону увеличения исключительно к сумме требований, на которую увеличился размер первоначального иска.

Таким образом, суды не учли, что новая редакция статьи 333.21 НК РФ применяется именно к сумме исковых требований, на которую увеличился первоначально заявленный размер иска, а не ко всей цене иска.

Определение N 307-ЭС25-13365