Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 апреля 2026 г. N 470

ПРАВИЛА
ОБМЕНА ТРАНСПОРТНЫМИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМИ НАКЛАДНЫМИ,
СФОРМИРОВАННЫМИ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА,
И СВЕДЕНИЯМИ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ В НИХ, НАПРАВЛЕНИЯ ТАКИХ
НАКЛАДНЫХ И СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НИХ, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТАКИХ НАКЛАДНЫХ И СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НИХ

1. Настоящие Правила определяют порядок обмена транспортными железнодорожными накладными, сформированными в форме электронного документа (далее - электронные транспортные железнодорожные накладные), и сведениями, содержащимися в них, направления электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - государственная информационная система), а также предъявления электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"информационная система участника информационного взаимодействия" - информационная система в значении, определенном в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", компоненты которой принадлежат участнику информационного взаимодействия на праве собственности или ином законном основании;

"парный файл обмена" - файл обмена, взаимосвязанный с другим файлом обмена. Отсутствие парного файла обмена не позволяет использовать взаимосвязанный с ним другой файл обмена при оформлении электронной транспортной железнодорожной накладной;

"пул (массив значений)" - структура данных, хранящая набор значений (элементов массива), идентифицируемых по индексу или набору индексов, принимающих целые (или приводимые к целым) значения из некоторого заданного непрерывного диапазона;

"соглашение об электронном документообороте электронных перевозочных документов" - соглашение об оказании услуг по направлению электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему, которое является публичным договором и может также предусматривать оказание услуг по формированию электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них;

"уникальный идентификатор документа" - уникальный код электронной транспортной железнодорожной накладной;

"усиленная неквалифицированная электронная подпись" - усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица (в том числе физического лица, действующего на основании доверенности), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

"участники информационного взаимодействия" - грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте электронных перевозочных документов;

"файл обмена" - XML-файл, входящий в состав электронной транспортной железнодорожной накладной и состоящий из отдельных сведений электронной транспортной железнодорожной накладной.

В настоящих Правилах понятия "информационная система электронных перевозочных документов" и "оператор информационной системы электронных перевозочных документов" используются в значениях, определенных в Федеральном законе "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", понятие "усиленная квалифицированная электронная подпись" используется в значении, определенном в Федеральном законе "Об электронной подписи", понятия "грузоотправитель (отправитель)", "грузополучатель (получатель)" и "перевозчик" используются в значениях, определенных в Федеральном законе "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

3. Обмен электронными транспортными железнодорожными накладными и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему осуществляются посредством использования информационных систем электронных перевозочных документов.

4. Направление и получение файлов обмена между участниками информационного взаимодействия, а также направление файлов обмена в государственную информационную систему осуществляются посредством использования информационной системы электронных перевозочных документов в соответствии с Правилами направления транспортных железнодорожных накладных, сформированных в форме электронного документа, и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов согласно приложению.

Оператор государственной информационной системы обеспечивает размещение схемы обмена электронными транспортными железнодорожными накладными и сведениями, содержащимися в них, а также ее описание на официальном сайте оператора государственной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Информационное взаимодействие между участниками информационного взаимодействия осуществляется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, представляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, ограничение доступа к которой установлено законодательством Российской Федерации.

6. Электронные транспортные железнодорожные накладные и сведения, содержащиеся в них, направляются в государственную информационную систему операторами информационных систем электронных перевозочных документов.

7. Направление в государственную информационную систему электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, осуществляется с момента формирования файлов обмена в формате электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемом Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации". Срок направления электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, оператором информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему не должен превышать 10 минут с момента получения файлов обмена от участников информационного взаимодействия.

8. Операторы информационных систем электронных перевозочных документов обеспечивают соответствие электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, формату электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемому Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

9. Оператор информационной системы электронных перевозочных документов, заключивший соглашение об электронном документообороте электронных перевозочных документов с участником информационного взаимодействия, при получении от участника информационного взаимодействия файла обмена осуществляет:

а) проверку файла обмена на соответствие формату электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемому Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

б) проверку уникального идентификатора документа на его уникальность;

в) проверку уникального идентификатора документа на принадлежность пулу (массиву значений) уникальных идентификаторов документов, выданных участнику информационного взаимодействия по его запросу из пула (массива значений) уникальных идентификаторов документов, ранее полученных оператором информационной системы электронных перевозочных документов из государственной информационной системы;

г) проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи.

10. В случае отрицательного результата одной из проверок, указанных в пункте 9 настоящих Правил, участнику информационного взаимодействия, сформировавшему файл обмена, оператором информационной системы электронных перевозочных документов в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения от участника информационного взаимодействия файла обмена, направляется ответ об ошибке с указанием кода (кодов) ошибки, после чего такой файл обмена должен быть сформирован заново.

11. Информационная система электронных перевозочных документов после направления файла обмена в государственную информационную систему отслеживает статус обработки файла обмена в государственной информационной системе. В случае выявления государственной информационной системой при обработке файла обмена расхождений (несоответствий, противоречий) в данных, представленных в государственную информационную систему участником информационного взаимодействия, оператор информационной системы электронных перевозочных документов в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения от государственной информационной системы ответа об ошибке с указанием кода (кодов) ошибки, информирует участника информационного взаимодействия о необходимости внесения исправлений в файл обмена. При выявлении государственной информационной системой указанных расхождений участник информационного взаимодействия формирует соответствующий новый (исправленный) файл обмена не позднее 5-го календарного дня со дня получения информации о необходимости внесения исправлений в файл обмена.

12. В электронных транспортных железнодорожных накладных допускаются изменения по инициативе участника информационного взаимодействия, кроме изменений в части:

а) сведений грузоотправителя (отправителя), состав которых установлен форматом электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемым Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

б) сведений, содержащихся в квитанции о приеме груза, состав которых установлен форматом электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемым Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

в) сведений грузополучателя (получателя), состав которых установлен форматом электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемым Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

13. Достоверность информации, направляемой в государственную информационную систему, подтверждается участниками информационного взаимодействия посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании файлов обмена. В случае если от имени участника информационного взаимодействия - юридического лица или индивидуального предпринимателя файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной подписью его представителя, уполномоченного действовать от имени участника информационного взаимодействия на основании доверенности, в государственную информационную систему представляется соответствующая доверенность в электронной форме в машиночитаемом виде способом, не предусматривающим ее включение в пакет электронных документов.

14. Оператор государственной информационной системы обеспечивает круглосуточную обработку электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, а также круглосуточную техническую поддержку, эксплуатацию программно-технических средств государственной информационной системы, бесперебойное функционирование государственной информационной системы, возможность информационного взаимодействия с операторами информационных систем электронных перевозочных документов, учет уникальных идентификаторов документов, сформированных и представленных по запросам операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Время ответа государственной информационной системы на получение данных из информационной системы электронных перевозочных документов составляет не более 10 секунд.

15. Формирование файлов обмена может осуществляться в информационной системе участника информационного взаимодействия с последующим направлением в государственную информационную систему через информационную систему электронных перевозочных документов или непосредственно в информационной системе электронных перевозочных документов, с оператором которой у участника информационного взаимодействия заключено соглашение об электронном документообороте электронных перевозочных документов.

Допускается направление в информационную систему электронных перевозочных документов файлов обмена информации грузоотправителя (отправителя), файлов обмена информации грузополучателя (получателя) перевозчиком в соответствии с соглашением между перевозчиком и грузоотправителем (отправителем) или грузополучателем (получателем) соответственно.

16. При направлении файлов обмена в государственную информационную систему шифрование файлов обмена не допускается.

17. Государственная информационная система получает файл обмена и осуществляет:

а) проверку файла обмена на соответствие формату электронной транспортной железнодорожной накладной, утверждаемому Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

б) проверку уникального идентификатора документа на его уникальность;

в) проверку уникального идентификатора документа на принадлежность пулу (массиву значений) уникальных идентификаторов документов, выданных оператору информационной системы электронных перевозочных документов по его запросу;

г) проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи;

д) проверку соблюдения последовательности получения файлов обмена от участников информационного взаимодействия;

е) проверку кода оператора информационной системы электронных перевозочных документов на соответствие коду, содержащемуся в реестре операторов информационных систем электронных перевозочных документов.

18. В случае отрицательного результата проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, государственная информационная система сохраняет полученный файл обмена, не принимая его в дальнейшую обработку, и на основании запроса оператора информационной системы электронных перевозочных документов формирует ответ об ошибке с указанием кода (кодов) ошибки.

Хранение указанного в абзаце первом настоящего пункта файла обмена осуществляется в государственной информационной системе в течение 4 месяцев со дня его получения государственной информационной системой.

19. В случае положительного результата проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, государственная информационная система:

а) переводит файл обмена в режим ожидания, если парный файл обмена и (или) предыдущий в последовательности файлов обмена файл обмена отсутствует в государственной информационной системе. Файлы обмена, хранящиеся в государственной информационной системе в режиме ожидания, не могут изменять статус электронной транспортной железнодорожной накладной;

б) принимает файл (файлы) обмена в дальнейшую обработку в случае наличия в государственной информационной системе парного файла обмена или в случае, если в отношении такого файла обмена не предусмотрено наличие парного файла обмена. Файлы обмена, прошедшие все проверки государственной информационной системой с положительным результатом и не находящиеся в режиме ожидания, могут изменять статус электронной транспортной железнодорожной накладной.

20. Обмен файлами обмена участники информационного взаимодействия осуществляют посредством информационных систем электронных перевозочных документов в соответствии с соглашением об электронном документообороте электронных перевозочных документов.

21. По письменному запросу оператора государственной информационной системы оператор информационной системы электронных перевозочных документов в сроки, указанные в таком запросе (но не менее чем в течение одного рабочего дня), обязан направить информацию об использованных уникальных идентификаторах документов из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему в порядке, аналогичном порядку направления электронных транспортных железнодорожных накладных в государственную информационную систему, если иной способ не указан в запросе.

22. Оператор государственной информационной системы обеспечивает хранение в неизменном виде электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, в течение 5 лет со дня размещения электронных транспортных железнодорожных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственной информационной системе.

23. Электронные транспортные железнодорожные накладные и сведения, содержащиеся в них, предъявляются участником информационного взаимодействия или его представителем, действующим на основании доверенности, по требованию уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации посредством:

а) получения их уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации из единой системы межведомственного электронного взаимодействия или личного кабинета уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в государственной информационной системе;

б) использования программного обеспечения, интегрированного с информационной системой электронных перевозочных документов.