II. Социальная и воспитательная работа с осужденными к принудительным работам

4. Социальная и воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится сотрудниками подразделений пробации, групп организации трудовой деятельности и воспитательной работы и иных сотрудников ИЦ <5>.

--------------------------------

<5> Далее - администрация ИЦ.

5. Проведение социальной работы с осужденными к принудительным работам включает в себя следующие мероприятия:

1) социальная диагностика осужденных к принудительным работам;

2) выявление лиц, нуждающихся в социальной помощи, разработка планов мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

3) комплексное изучение личности осужденных к принудительным работам, нуждающихся в социальной помощи;

4) оказание социальной помощи нуждающимся лицам в соответствии с планами мероприятий по работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи;

5) содействие по восстановлению и укреплению социальных связей осужденных к принудительным работам;

6) оказание содействия осужденным к принудительным работам, освобождающимся из ИЦ, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве в порядке, содержащемся в приложении N 3 к настоящему приказу;

7) предоставление осужденному к принудительным работам полученной от органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, информации, необходимой для получения им социальных услуг в целях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

8) консультирование по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, а также при применении мер пенитенциарной пробации с участием органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

9) формирование у осужденных к принудительным работам навыков самостоятельного решения своих социальных вопросов и проблем;

10) предоставление краткосрочного выезда за пределы ИЦ на срок до 5 суток непосредственно после постановки осужденных к принудительным работам на учет и их регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства) для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов <6>;

--------------------------------

<6> Часть третья статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК).

11) разработка предложений для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному к принудительным работам.

6. После прибытия осужденного к принудительным работам в ИЦ осуществляется его социальная диагностика: изучается личное дело осужденного, проводится ознакомительная беседа с осужденным к принудительным работам, по результатам которой заполняется анкета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

7. По итогам проведенной социальной диагностики выявляются лица, нуждающиеся в социальной помощи, информация о которых вносится в журнал учета лиц, нуждающихся в социальной помощи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), и на каждого из которых разрабатывается план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, где отражаются имеющиеся у осужденного к принудительным работам социальные проблемы и мероприятия по их решению.

8. В план мероприятий по работе с лицом, нуждающимся в социальной помощи, вносятся изменения при поступлении дополнительной информации, относящейся к оказанию социальной помощи осужденному к принудительным работам.

9. К лицам, нуждающимся в социальной помощи, относятся в том числе инвалиды и иные осужденные к принудительным работам, имеющие право на получение пенсий, социальных пособий; осужденные к принудительным работам, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; беременные женщины; лица, не имеющие определенного места жительства; лица, утратившие социально полезные связи; лица, имеющие социально значимые заболевания.

10. Помощь в восстановлении семейных и социальных связей осужденным к принудительным работам оказывается администрацией ИЦ на основании заявлений осужденных к принудительным работам.

11. Мероприятия по восстановлению и формированию социальных связей лиц, нуждающихся в социальной помощи, проводятся путем оказания им содействия в укреплении социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение осужденных, трудовыми коллективами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, некоммерческими организациями, а также в розыске родственников и иных лиц. К работе по восстановлению и укреплению семейных и социальных связей могут привлекаться общественные объединения и религиозные организации, добровольцы (волонтеры), родственники осужденных к принудительным работам и иные лица, имеющие положительное влияние на поведение осужденных к принудительным работам <7>.

--------------------------------

<7> Часть 2 статьи 15 Федерального закона о пробации.

12. В целях оказания содействия в розыске родственников и иных лиц администрация ИЦ направляет соответствующие запросы осужденных к принудительным работам в органы записи актов гражданского состояния, адресно-справочные бюро и иные организации <8>.

--------------------------------

<8> Часть 3 статьи 15 Федерального закона о пробации.

13. В период отбывания наказания осужденные к принудительным работам информируются и консультируются по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, с осужденными проводятся мероприятия, способствующие формированию у них навыков самостоятельного решения социальных вопросов и проблем. На основании заявлений осужденных им оказывается адресная социальная помощь в разрешении социальных вопросов и проблем.

14. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам осуществляется по следующим направлениям: нравственное, правовое, трудовое, физическое, духовное, патриотическое.

15. Нравственное воспитание проводится с осужденными к принудительным работам в целях формирования у осужденного способности регулировать свое поведение в соответствии с выработанными в обществе этическими нормами, моральными принципами и духовными ценностями.

16. Нравственное воспитание предусматривает:

1) разъяснение основных требований морали;

2) формирование нравственных убеждений;

3) приобщение к традиционным духовным и культурным ценностям;

4) воспитание культуры поведения и общения;

5) формирование самоконтроля и самодисциплины;

6) выработку способностей преодолевать аморальные влечения и привычки.

17. Правовое воспитание осужденных к принудительным работам проводится в целях формирования у осужденного знаний основ законодательства Российской Федерации, основных прав и обязанностей осужденных и направлено на выработку понимания необходимости соблюдения правовых норм.

18. Трудовое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование у них желания и потребности трудиться, уважительного отношения к труду, а также на развитие профессиональных способностей в процессе труда.

19. Трудовое воспитание предусматривает:

1) формирование трудолюбия и психологической готовности к трудовой деятельности;

2) совершенствование имеющихся трудовых навыков и стремление к получению новых специальностей, повышению квалификации и производительности труда;

3) формирование уважительного отношения к труду и его результатам, бережного отношения к государственной и иной собственности;

4) укрепление самодисциплины и оказание взаимопомощи в процессе трудовой деятельности.

20. Физическое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование и развитие потребностей к занятиям физической культурой и спортом, заботе о собственном физическом развитии и состоянии здоровья.

21. Физическое воспитание предусматривает:

1) приучение к ежедневным занятиям оздоровительной гимнастикой и физической зарядкой;

2) ознакомление с физиологией человека, формирование мотивации к поддержанию собственного здоровья;

3) борьбу с вредными привычками, профилактику заболеваний.

22. Духовное воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование ценностного отношения к жизни, устойчивое и гармоничное становление и развитие человека.

23. Патриотическое воспитание осужденных к принудительным работам направлено на формирование у человека любви и уважения к Родине, ответственного отношения к своей стране, чувства верности своему Отечеству.

24. При осуществлении воспитательной работы с осужденными к принудительным работам применяются индивидуальные (беседы, аттестации, прием по личным вопросам и воспитательные мероприятия, проводимые с каждым осужденным к принудительным работам), групповые (мероприятия, проводимые с отдельными категориями (группами) осужденных к принудительным работам) и массовые формы работы (просветительская работа, культурно-массовая работа, физкультурно-спортивная работа).

25. В течение 3 рабочих дней со дня прибытия осужденного к принудительным работам администрацией ИЦ изучаются материалы личного дела осужденного к принудительным работам (приговор суда, анкета, паспорт, документы об образовании, сведения о родственниках и лицах, проживавших совместно с ним, документы, требующиеся для трудоустройства, данные о наличии прежних судимостей, исполнительные листы, заключения о состоянии здоровья, а также иные материалы и информация, необходимые для организации воспитательного процесса) и проводится ознакомительная беседа.

26. При поступлении в ИЦ осужденного к принудительным работам, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания, администрация ИЦ осуществляет сбор и анализ характеризующей информации, полученной из ИУ (характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, планы индивидуально-воспитательной работы), а в случае непоступления информации в ИЦ к моменту прибытия осужденного к принудительным работам - делает соответствующий запрос в ИУ, где данный осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы.

27. В ходе ознакомительной беседы выясняется отношение осужденного к принудительным работам к совершенному преступлению, наличие социально полезных связей, уровень образования, наличие профессиональных навыков, другие вопросы, имеющие значение для адаптации осужденного в ИЦ, исполнения наказания, его исправления, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

28. На основании результатов ознакомительной беседы с осужденным к принудительным работам, а также с учетом предложений подразделений ИЦ в течение 3 рабочих дней со дня проведения ознакомительной беседы составляется план индивидуально-воспитательной работы с осужденным к принудительным работам на год, который утверждается начальником ИЦ, либо лицом, его замещающим. Дальнейшее планирование индивидуально-воспитательной работы с осужденным к принудительным работам осуществляется ежегодно.

29. Индивидуальные беседы с осужденным к принудительным работам проводятся не реже, чем 1 раз в 3 месяца.

30. С осужденными к принудительным работам, допустившим нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ <9>, проводится дополнительная воспитательная работа, направленная на снижение рисков совершения правонарушений и повторных нарушений установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

--------------------------------

<9> Статья 60.15 УИК.

31. Индивидуально-воспитательная работа с осужденным к принудительным работам, находящимся в помещении для нарушителей, проводится администрацией ИЦ не реже 1 раза в неделю.

32. Индивидуально-воспитательная работа с осужденным к принудительным работам, которому предоставлено право проживания за пределами ИЦ, проводится при посещении места жительства осужденного к принудительным работам или места его работы.

33. Администрацией ИЦ составляется и представляется характеристика на осужденного к принудительным работам по запросу вышестоящего органа уголовно-исполнительной системы <10>, суда, органов внутренних дел и других субъектов пробации, при направлении администрацией ИЦ в суд ходатайства осужденного к принудительным работам об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания <11>, а также по заявлению осужденного к принудительным работам в рамках оказания социальной помощи и содействия в трудовом и бытовом устройстве <12>.

--------------------------------

<10> Далее - УИС.

<11> Части вторая и третья статьи 175 УИК.

<12> Пункт 11 части 5 статьи 16 Федерального закона о пробации.

34. С целью осуществления трудового воспитания и развития трудовых навыков осужденных к принудительным работам администрация ИЦ организует привлечение осужденных к принудительным работам без оплаты труда к работам по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю <13>. Составляется соответствующий график очередности, который корректируется в зависимости от прибытия (убытия) осужденных к принудительным работам в ИЦ.

--------------------------------

<13> Пункт "г" части второй статьи 60.4 УИК.

35. Организация массовых мероприятий, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, с осужденными к принудительным работам осуществляется в ИЦ на основе планов проведения указанных мероприятий исходя из имеющейся в ИЦ материальной базы.

36. Администрация ИЦ осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями и лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, по вопросам участия осужденных к принудительным работам в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных.

37. В целях исправления осужденных к принудительным работам, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения <14>, оптимизации социально-психологической обстановки в среде осужденных к принудительным работам администрацией ИЦ не реже 1 раза в квартал проводится общее собрание.

--------------------------------

<14> Часть первая статьи 9 УИК.

38. На общем собрании обсуждаются вопросы трудовой деятельности, организации быта и досуга, занятости осужденных к принудительным работам, обеспечения правопорядка и дисциплины, поведение и нарушения отдельных осужденных к принудительным работам, рассматриваются проблемы осужденных к принудительным работам, их предложения по совершенствованию деятельности ИЦ, возможность и результаты участия в массовых мероприятиях, в том числе просветительских, культурно-массовых и спортивных, и иных воспитательных мероприятиях, проводимых в ИЦ, санитарное состояние и порядок в ИЦ, а также иные вопросы, относящиеся к жизнедеятельности осужденных к принудительным работам.

39. Информация о дате проведения общего собрания осужденных к принудительным работам не позднее чем за 7 календарных дней до его проведения размещается на стендах с наглядной информацией в ИЦ, доводится на общем построении осужденных к принудительным работам при проведении проверки их наличия <15>, в том числе посредством сети радиовещания (при наличии технической возможности в ИЦ).

--------------------------------

<15> Пункт 123 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный N 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 N 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный N 72864), от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный N 74797) и от 23.08.2023 N 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный N 74942).

40. В целях исправления осужденных к принудительным работам, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения, повышения их образовательного и культурного уровня, а также доведения до осужденных к принудительным работам информации об их правах и обязанностях, порядке исполнения наказания, изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации, порядке обращения с ходатайствами об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании администрацией ИЦ проводятся с осужденными к принудительным работам занятия по социально-правовым вопросам не реже 1 раза в месяц согласно утвержденному на полугодие примерному плану проведения с осужденными к принудительным работам занятий по социально-правовым вопросам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

41. Занятия по социально-правовым вопросам проводятся в форме лекций, в том числе посредством радиовещания (при наличии технической возможности в ИЦ).

42. Осужденные к принудительным работам, которым предоставлено право проживания за пределами ИЦ, для участия в общем собрании и занятиях по социально-правовым вопросам прибывают в ИЦ.

43. Для осуществления воспитательной работы с осужденными к принудительным работам в ИЦ создается материально-техническая база, предусматривающая, в том числе, комплект наглядной агитации; телевизионный приемник (монитор) с возможностью использования внешнего носителя информации; радиоточки; электронные книги; информационные терминалы; настольные игры; подписку на периодическую печать.

44. Территория ИЦ оснащается спортивным оборудованием и спортивным инвентарем.

45. Для индивидуальной и групповой воспитательной работы с осужденными к принудительным работам используется комната воспитательной работы здания ИЦ.

46. С целью правового информирования осужденных к принудительным работам в помещениях ИЦ организуются оформление и размещение стендов с наглядной информацией.

47. На стендах с наглядной информацией администрацией ИЦ размещается следующая информация:

1) местонахождение ИЦ;

2) почтовые реквизиты ИЦ;

3) перечень должностных лиц (руководства) ИЦ;

4) сведения о территориальном органе ФСИН России по месту расположения ИЦ;

5) сведения об органах прокуратуры по месту расположения ИЦ, органах государственной власти и органах местного самоуправления по месту расположения ИЦ, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, уполномоченном по правам ребенка в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, уполномоченном по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ, общественной наблюдательной комиссии в субъекте Российской Федерации по месту расположения ИЦ;

6) образцы оформления документов;

7) графики приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам должностными лицами ИЦ, территориального органа ФСИН России;

8) выписки из нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащие информацию о правах и обязанностях осужденных к принудительным работам, их ответственности за нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ;

9) справочно-информационные материалы о деятельности ИЦ;

10) информация, имеющая отношение к порядку и условиям отбывания принудительных работ.