III. Рекомендации по обращению с пломбами

14. Заказ пломб для организации рекомендуется осуществлять на основании заявок, подготовленных ответственными за учет и хранение пломб в подразделении и утвержденных ответственным за организацию работ по применению пломб в организации. Заявку рекомендуется составлять с учетом выполнения текущих работ с РВ, РАО, включая инвентаризацию РВ, РАО, проведения выборочной проверки фактического наличия РВ, РАО и обеспечения необходимого резерва пломб.

15. При формировании документов на закупку пломб (техническое задание, договор) рекомендуется включать требование наличия у изготовителя (поставщика) сертификатов соответствия пломб национальным стандартам Российской Федерации и необходимости предоставления поставщиком гарантии того, что пломбы с такими же заводскими номерами, индивидуальными контрольными знаками (буквенно-цифровой код, штрих-код, маркировка) (далее - идентификационные признаки) не будут изготовлены и поставлены другому заказчику.

16. При получении пломб от изготовителя (поставщика) рекомендуется комиссионно провести входной контроль с участием ответственного за учет и хранение пломб в организации, который включает:

визуальный контроль целостности упаковки с пломбами;

контроль соответствия информации, указанной на этикетках упаковки с пломбами и в паспорте на поставленную партию пломб, данным, приведенным в накладной;

контроль количества пломб в упаковке;

визуальный контроль пломб в упаковке.

Комиссию рекомендуется назначать распорядительным документом руководителя организации и включать в ее состав ответственного за организацию работ по применению пломб в организации, специалистов по учету и контролю РВ, РАО, представителей отдела технического контроля (при наличии).

17. Контроль целостности упаковки с пломбами проводят визуальным осмотром. При этом рекомендуется проверить:

наличие и сохранность упаковки;

наличие и целостность клеящей ленты и ее скрепление с поверхностью упаковки;

наличие и четкость транспортной маркировки;

наличие и надежность скрепления этикеток с упаковкой, разборчивость содержащейся на них информации.

18. Контроль соответствия информации, указанной на этикетках упаковки и в паспорте на поставленную партию пломб, данным, приведенным в накладной, рекомендуется проводить по следующим позициям:

наименование изготовителя;

наименование, тип пломб;

дата изготовления;

количество пломб в упаковке;

диапазон идентификационных признаков пломб;

отметка о приемке пломб техническим контролем изготовителя.

19. Рекомендуется проверить в паспорте на поставляемую партию пломб содержание раздела "Гарантийные обязательства" и то, что паспорт заверен подписью руководства и печатью изготовителя (поставщика).

20. Количество пломб в упаковке рекомендуется проверять прямым счетом.

21. Визуальный контроль пломб в упаковке включает:

контроль внешнего вида (наличие трещин, сколов, деформаций, разломов);

контроль габаритных размеров;

контроль маркировки на соответствие технической документации.

22. Контроль габаритных размеров пломб рекомендуется проводить мерной металлической линейкой или штангенциркулем.

23. Контроль маркировки рекомендуется осуществлять визуально, сравнивая с эталоном-образцом и/или технической документацией.

24. При проведении контроля маркировки рекомендуется проверить:

состав маркировки по технической документации;

считываемость идентификационных признаков пломбы;

неповторяемость идентификационных признаков пломб;

место нанесения маркировки по технической документации.

25. Решающими браковочными признаками при проведении входного контроля пломб являются:

нарушение целостности пломбы;

наличие трещин и разрывов;

несчитываемость маркировки;

повторяемость идентификационных признаков;

несоответствие количества пломб, заявленного в упаковочном листе, накладной;

ошибки в составе маркировки.

26. Результаты входного контроля рекомендуется оформлять документально установленным в организации порядком. Рекомендуемый образец акта входного контроля пломб приведен в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.

27. При наличии пломб, признанных по результатам входного контроля негодными для применения, рекомендуется их возвращать или утилизировать в организации установленными способами с разрешения изготовителя (поставщика) с заменой на годные в порядке, установленном условиями поставки.

28. Пломбы, признанные по результатам входного контроля годными для применения, рекомендуется ставить на учет и хранить у ответственного за учет и хранение пломб в организации.

29. Пломбы в подразделения рекомендуется выдавать ответственному за учет и хранение пломб в подразделении, документально оформляя установленным в организации порядком.

30. Пломбы рекомендуется хранить в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним.

31. Установку пломб на объекты пломбирования рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении.

32. Объектами пломбирования рекомендуется выбирать:

контейнеры, емкости, бочки, упаковки, металлические шкафы, сейфы с РВ, РАО;

транспортные контейнеры, транспортные упаковочные комплекты, в которых находятся РВ, РАО;

оборудование или его часть, из которого возможно извлечение РВ, РАО.

При невозможности установки пломб непосредственно на сам объект пломбирования либо при возникновении экономически необоснованных трудовых или дозовых затрат рекомендуется пломбировать места доступа к этим объектам.

Местами доступа рекомендуется выбирать:

корпус оборудования, защитный чехол, в которых находятся РВ, РАО;

двери, люки помещений, боксов, "горячих камер", в которых находятся РВ, РАО;

двери, ворота пунктов хранения РВ, РАО;

двери, люки грузовых отсеков транспортных средств, перевозящих РВ, РАО.

33. Установку пломб на объекты пломбирования, содержащие закрытые радионуклидные источники 1, 2 категорий по радиационной опасности и высокоактивные РАО, рекомендуется проводить не менее чем двумя лицами, допущенными к работам с РВ, РАО.

34. Установку пломб на объекты пломбирования рекомендуется проводить в соответствии с технической документацией на пломбы с учетом технической возможности установки пломб и с условием обеспечения возможности контроля установленных пломб (в том числе при групповом и многоярусном расположении объектов пломбирования, таких как контейнеры, бочки, емкости).

35. При выборе пломб для конкретного объекта пломбирования рекомендуется учитывать условия использования пломб, условия хранения и использования объекта пломбирования (повышенная или пониженная температура, повышенная влажность, колебания температуры, атмосферное давление, радиоактивность, солнечный свет, частота доступа или использования).

36. Для помещений, боксов, контейнеров, емкостей и других объектов пломбирования с высокой частотой доступа персонала рекомендуется применение индикаторных пломб (пломб, в основном обеспечивающих индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту пломбирования путем идентификации целостности, обладающих слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий). Помещения с ограниченным доступом персонала рекомендуется пломбировать силовыми пломбами (пломбами, конструкция которых обладает индикаторной способностью и несет силовую нагрузку).

37. Порядок обеспечения сохранности РВ, РАО в течение рабочего дня (смены) определяется организационно-распорядительными документами организации. Обеспечение сохранности при обращении с РВ, РАО в течение рабочего дня (смены) рекомендуется возлагать на исполнителей работ с РВ, РАО.

38. Для установленных пломб рекомендуется проводить эксплуатационный контроль - определение правильности установки, исправности и целостности пломб, возможность дальнейшей эксплуатации пломб на объекте установки, обнаружение и фиксация видимых следов несанкционированных воздействий.

39. Эксплуатационный контроль рекомендуется осуществлять ответственному за учет и хранение пломб в подразделении и лицам, ответственным за обращение с пломбами в подразделениях по графику, установленному ответственным за организацию работ по применению пломб в организации.

40. Эксплуатационный контроль рекомендуется сочетать с проверкой объекта пломбирования и проводить с частотой не реже одного раза между проведением инвентаризации РВ, РАО. Допускается совмещать данную проверку с проверкой при проведении административного контроля состояния учета и контроля РВ, РАО, включив в состав лиц, проводящих проверку, ответственного за организацию работ по применению пломб в организации.

41. Кроме проведения эксплуатационного контроля между инвентаризациями РВ, РАО, эксплуатационный контроль рекомендуется проводить в случаях:

проведения инвентаризации РВ, РАО;

поступления учетных единиц с РВ, РАО;

отправки учетных единиц с РВ, РАО;

выявления нарушений применения пломб.

42. Эксплуатационный контроль проводят непосредственно на объекте установки пломб. При этом рекомендуется проверить:

соответствие типа пломб записи в журнале установки и снятия пломб;

соответствие контрольной идентификационной маркировки пломб записи в журнале установки и снятия пломб;

правильность установки пломб на объект;

целостность пломб;

наличие (отсутствие) признаков, свидетельствующих о несанкционированном вмешательстве;

баланс пломб по записям в журнале учета пломб.

43. Соответствие типа пломб записи в журнале установки и снятия пломб рекомендуется проверить сравнением с имеющейся технической документацией или образцом-эталоном. При этом обращают внимание на дизайн пломб, цвет и фактуру покрытия, состав и размещение маркировки, габаритные размеры пломб.

44. Контроль маркировки рекомендуется проводить считыванием идентификационных признаков, нанесенных на пломбы, и их сравнением с записью в журнале установки и снятия пломб.

45. При проверке правильности установки пломб на объекты пломбирования рекомендуется сверить записи об установленных пломбах в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении с установленными пломбами на объектах пломбирования.

46. При определении целостности пломб рекомендуется:

провести визуальный контроль наличия разрывов и трещин;

вручную предпринять попытку смещения корпуса пломб в направлении, противоположном замыканию;

вручную проконтролировать наличие (отсутствие) зазоров (люфтов), предусмотренных конструкцией пломб.

47. Типовые признаки вмешательства:

деформации корпуса и нарушения покрытия, возникшие в результате воздействий, схожих с воздействием зажимных устройств;

следы посторонних веществ в местах соединения составных частей пломб (каната, втулок, заглушек и крышек в корпусе);

изменение цвета и фактуры покрытия;

изменение состояния деталей из пластика;

обрыв двух и более нитей каната, расплетение прядей каната;

отсутствие или нечеткое изображение отдельных элементов маркировки, нарушения в размещении маркировки, графические символы и конфигурация шрифта, отличающиеся от образца, двойные и неровные линии элементов маркировки.

48. Результаты эксплуатационного контроля рекомендуется оформлять соответствующими записями в специальном разделе журнала учета установки и снятия пломб в подразделении либо в иных документах (журналах) в порядке, установленном в организации.

49. Снятие пломб с объектов пломбирования рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении.

50. Снятие пломб с объектов пломбирования, содержащих закрытые радионуклидные источники 1, 2 категорий по радиационной опасности и высокоактивные РАО, рекомендуется проводить не менее чем двумя лицами, допущенными к работам с РВ, РАО.

51. Снятые пломбы в течение рабочего дня или смены рекомендуется передать ответственному за учет и хранение пломб в подразделении под подпись в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении. До передачи ответственному за учет и хранение пломб в подразделении снятые пломбы рекомендуется хранить в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним. В случае невозможности передачи в указанный срок допускается передача снятых пломб в течение следующего рабочего дня или смены.

52. Дальнейшее хранение снятых пломб осуществляет ответственный за учет и хранение пломб в подразделении в месте, исключающем несанкционированный доступ к ним.

53. Для обеспечения невозможности повторного использования пломб и воспроизведения их идентификационных признаков рекомендуется пломбы, снятые с объектов пломбирования, утилизировать - приводить конструкцию пломб в состояние, исключающее возможность их повторного применения.

54. Передачу на утилизацию пломб рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении или в отдельном журнале утилизации пломб в подразделении.

55. Рекомендуется утилизировать следующие пломбы:

не прошедшие входной контроль;

снятые с объектов пломбирования;

поврежденные в ходе применения.

56. Утилизацию пломб рекомендуется производить комиссией с оформлением акта установленной в организации формы, на основании которого в журнале учета пломб в подразделении делается соответствующая отметка. Рекомендуемый образец акта утилизации пломб приведен в приложении N 6 к настоящему Руководству по безопасности. В состав комиссии рекомендуется включать ответственного за учет и хранение пломб в подразделении, других лиц, допущенных к обращению с пломбами, специалистов по учету и контролю РВ, РАО.

57. Хранение и утилизацию снятых пломб, имеющих радиоактивное загрязнение, рекомендуется производить в установленном в организации порядке.