Приложение 6

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД

К ОТНЕСЕНИЮ ОБЪЕКТОВ К КАТЕГОРИИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

К КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ)

Предлагается идентифицировать объект как критически важный на региональном уровне путем формирования показателя - важности объекта.

Для оценки важности объектов предлагается система рамочных критериев отнесения объектов к критически важным на региональном уровне, характеризующихся следующими показателями:

Значимость объекта для экономики субъекта РФ, муниципальных образований

П1 - стоимость годового выпуска товарной продукции, млн. руб.;

П2 - общую численность производственного персонала, тыс. чел.;

П3 - балансовую стоимость основных производственных фондов, млн. руб.;

П4 - долю основной продукции объекта в продукции того же вида, выпускаемой в государстве, %.

Нанесение ущерба престижу государства

П 5 - нарушение государственного управления в субъекте Российской Федерации;

П 6 - нанесение ущерба авторитету государства;

П 7 - раскрытие государственных секретов, конфиденциальной научно-технической и коммерческой информации;

П 8 - нарушение боеготовности и боеспособности Вооруженных сил;

П 9 - нарушение стабильности финансовой или банковской систем.

Возможные угрозы населению и территориям

П 10 - крупномасштабное уничтожение национальных ресурсов (природных, сельскохозяйственных, продовольственных, производственных, информационных)

П 11 - масштабы последствий в случае аварии на объекте;

П 12 - численность населения, которое может пострадать в случае ЧС на объекте;

П 13 - нарушение систем обеспечения жизнедеятельности городов и населенных пунктов;

П 14 - массовые нарушения правопорядка;

П 15 - остановка непрерывных производств;

П 16 - аварии и катастрофы регионального масштаба.

Для определения важности объекта предлагается иерархия показателей.

Показатели первого уровня:

значимость объекта для экономики региона;

нанесение ущерба престижу государства;

возможность угрозы населению и территориям.

Каждый показатель первого уровня раскрывается через более подробные показатели:

П 1 - П 4 - для показателя значимости для экономики;

П 5 - П 9 - для показателя ущерба престижу государства;

П 10 - П 16 - для показателя угроз населению и территориям.

Значимость приведенных показателей оценивается с точки зрения их "вклада" в формирование показателя важности объекта.

Для определения количественной значимости показателей может быть использована процедура парных сравнений. В рамках данной процедуры определяется, насколько один показатель превосходит другой по важности с точки зрения отнесения объекта в категорию критически важных.

В результате экспертного опроса, в котором приняли участие 30 специалистов МЧС России и ряда федеральных органов исполнительной власти, определены примерные коэффициенты значимости для показателей первого уровня - факторов, представленные в таблице 1.