Неоптимальность схем тарифного регулирования в отдельных регионах

К волатильности цен в отдельных регионах приводят скачкообразные нерегулярные (один раз в несколько лет) пересмотры регулируемых тарифов. Происходит это из-за нежелания спровоцировать повышением тарифов рост социальной напряженности, а также из-за возникающей необходимости оптимизировать бюджетные расходы, связанные с субсидированием услуг и регулируемыми тарифами. Особенно явно этот фактор проявляется на рынках жилищно-коммунальных услуг и услуг городского пассажирского транспорта. В отдельных случаях скачкообразный пересмотр тарифов приводит к единовременному росту цен на 30 - 50%. Так, например, это происходило с ценами городского пассажирского транспорта в Белгородской, Тульской, Пензенской и Орловской областях. Для недопущения подобных случаев в дальнейшем необходим повсеместный переход к долгосрочному регулированию тарифов, предполагающему регулярность и предсказуемость их корректировок.

Точечное влияние на ценовую конъюнктуру оказывают отдельные изменения нормативного регулирования. Так, значительное влияние на цены продукции животноводства оказывает введение обязательной электронной сертификации этой продукции в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) "Меркурий". С 1 июля 2018 г. электронная сертификация вводится для сельхозпроизводителей (они ранее оформляли аналогичные документы в бумажном виде). С 1 июля 2019 г. - для производителей готовой продукции, дистрибьюторов, ретейлеров и предприятий общественного питания (для них ветеринарная сертификация вводится впервые). В связи с этим наиболее чувствительными к вводимым мерам окажутся цены на те товары, которые проходят наибольшее количество промежуточных звеньев на пути от сырья до потребителя. К таким, например, можно отнести мясопродукты, молочную продукцию. Также можно ожидать более значимого эффекта для цен на услуги общественного питания: по оценкам опрошенных Банком России предприятий этой сферы, их поставщики в случае поставки продуктов с использованием системы "Меркурий" увеличивают цены в среднем на 10%. В первичном секторе - звене производства сельскохозяйственного сырья - наибольшая нагрузка от введения электронной сертификации ожидается для мелких производителей. Поэтому наибольший эффект испытают цены товаров, в структуре производства которых велика доля небольших предприятий. Это молоко и молочная продукция (почти половина всего производства молока приходится на хозяйства населения, фермеров и индивидуальных предпринимателей) и говядина (в сельскохозяйственных организациях производится только 34% продукции).

ИПЦ по микрокомпоненте "Проезд в городском автобусе"

(январь 2010 г. = 100%)