Подготовка к проведению проверки

63. Административная процедура - подготовка к проведению проверки включает в себя следующие административные действия:

63.1. Принятие решения о проведении проверки.

63.2. Направление межведомственных запросов.

63.3. Внесение сведений в единый реестр проверок.

64. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

64.1. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "ежегодный план проверок".

64.2. Наличие одного из оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 73 Административного регламента.

65. Территориальные органы МВД России разрабатывают ежегодные планы проверок в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

66. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

66.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

66.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

66.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

67. В ежегодных планах проверок должны предусматриваться:

67.1. Проверки помещений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в которых могут проживать граждане Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина, или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или у которых истек срок регистрации по месту пребывания.

67.2. Проверки соблюдения Правил регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими жилые помещения для временного или постоянного проживания гражданам, обеспечения ими сохранности регистрационных документов <1>.

--------------------------------

<1> Утверждены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984.

67.3. Проверки соблюдения Правил регистрации администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, осуществляющих регистрацию граждан по месту пребывания.

67.4. Порядок и формы взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления (проведение совместных профилактических мероприятий по проверке помещений, рассмотрение данных вопросов на служебных совещаниях, рабочих встречах, письменное информирование данных органов о выявленных недостатках с предложениями по их устранению).

68. Ежегодные планы проверок размещаются на официальных сайтах.

69. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является утвержденный на соответствующий период текущего года ежегодный план проверок.

70. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении проверки, являются руководитель (начальник) территориального органа МВД России, заместитель руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

71. Принятие решения о проведении плановой выездной проверки осуществляется не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки, предусмотренной ежегодным планом проверок.

72. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала ее проведения в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

73. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются <1>:

--------------------------------

<1> Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

73.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Правил регистрации.

73.2. Мотивированное представление сотрудника по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

73.2.1. Возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вследствие нарушений Правил регистрации.

73.2.2. Причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вследствие нарушений Правил регистрации.

73.3. Наличие распоряжения руководителя (начальника), заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Российской Федерации материалам и обращениям.

74. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

75. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

75.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении территориальных органов МВД России документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

75.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям Правил регистрации без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

76. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" после согласования с органом прокуратуры Российской Федерации по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей <1>.

--------------------------------

<1> Часть 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

77. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Часть 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

78. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений Правил регистрации, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы, исполняющие государственную функцию, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов <1>.

--------------------------------

<1> Часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

79. Решение о проведении плановой или внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается руководителем (начальником), заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и оформляется путем издания распоряжения о проведении проверки.

80. Началом проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается дата издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.

81. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение Правил регистрации, достаточных данных о нарушении требований Правил регистрации либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченными сотрудниками территориального органа МВД России может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

82. В ходе проведения предварительной проверки:

82.1. Принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию.

82.2. Проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

82.3. При необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора).

83. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

84. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при необходимости в целях проверки, при этом передача, раскрытие и ознакомление с указанной категорией документов и (или) информации осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне <1>.

--------------------------------

<1> Часть 9, 10 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

85. При подготовке к проведению проверки сотрудники вправе направить запрос и получить необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323.

86. Для получения сведений, относящихся к проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (объекту проверки), находящихся в иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, согласно перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия могут быть запрошены:

в Росреестре - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) о переходе прав на объект недвижимого имущества, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

в ФНС России - сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

87. Если в период подготовки к проверке сотрудникам необходимо получение информации от другого территориального органа МВД России, исполнение запросов территориальным органом МВД России, получившим запрос, осуществляется в трехдневный срок со дня регистрации запроса.

88. Подготовку к проведению проверки, как правило, осуществляют сотрудники территориальных органов МВД России, уполномоченные на проведение проверки в качестве исполнителей, в компетенцию которых входит проведение данной проверки.

89. Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по типовой форме.

90. В распоряжении о проведении проверки указываются:

90.1. Наименование территориального органа МВД России, а также вид государственного контроля.

90.2. Фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности сотрудника или сотрудников, уполномоченных на проведение проверки <1>, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций. При проведении проверки группой в распоряжении указывается сотрудник, являющийся ее руководителем.

--------------------------------

<1> Далее - "группа".

90.3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

90.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.

90.5. Правовые основания проведения проверки.

90.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

90.7. Перечень документов, подлежащих представлению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки.

90.8. Даты начала и окончания проведения проверки.

90.9. Подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов).

90.10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора).

90.11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

90.12. Иные сведения, если это предусмотрено типовой формой.

91. В случае принятия решения о продлении срока проведения проверки, в которой задействованы представители иных государственных органов и органов местного самоуправления, вопрос дальнейшего участия данных представителей согласовывается с руководителем (начальником), принявшим решение о включении вышеуказанных представителей в состав группы.

92. Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, сроков ее окончания оформляются распоряжением (приказом) органа, осуществляющего государственную функцию.

93. Подготовленный и оформленный проект распоряжения в срок не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки (в случае внеплановой проверки не менее чем за 1 рабочий день) представляется на подпись руководителю (начальнику), заместителю руководителя (начальника) территориального органа МВД России.

94. Распоряжение о проведении проверки должно быть издано не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки (в случае внеплановой проверки не менее чем за 1 рабочий день), кроме случая, предусмотренного частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

95. Распоряжение о проведении проверки регистрируется в день его подписания в журнале учета распоряжений о проведении проверки (приложение N 2 к Административному регламенту).

96. Распоряжение о проведении совместной проверки территориальным органом МВД России с участием представителей других государственных органов и (или) органов местного самоуправления регистрируется по согласованию с руководством этих органов в день его подписания в журнале учета распоряжений о проведении проверки.

97. Сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, оформляет уведомление о проведении проверки и представляет на подпись руководителю (начальнику), заместителю руководителя (начальника) территориального органа МВД России, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.

98. Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии распоряжения о проведении проверки направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а также в органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, определенном статьями 9 и 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

99. Информация об уведомлении юридического лица и индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления вносится в единый реестр проверок уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России в день направления (вручения) уведомления.

100. При направлении уведомления юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю посредством факсимильной связи сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, обязан обеспечить надлежащую фиксацию факта получения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом) копии распоряжения о проведении проверки с указанием даты, времени получения, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), должности лица, а при непосредственном вручении - проставление собственноручной подписи.

101. Не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения должностным лицом территориального органа МВД России, уполномоченным на осуществление соответствующих действий, в единый реестр проверок вносится информация, предусмотренная подпунктами "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 <1>. Указанная информация дополняется сведениями о согласовании проверки органами прокуратуры.

--------------------------------

<1> Далее - "Правила формирования и ведения единого реестра проверок".

102. Результатом административной процедуры является издание уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем распоряжения о проведении проверки, внесение сведений в единый реестр проверок.