10.4. Информация об исполнении Плана деятельности в 2016 году

В соответствии с Планом деятельности ФАС России на период до 2021 года исполнены следующие мероприятия в 2016 году:

снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, - принят Федеральный закон от 03.07.2016 N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

внесение изменений в нормы КоАП, предусматривающие административную ответственность за несоблюдение заказчиком положений законодательства о контрактной системе о нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупки, проведении экспертизы поставленного товара (результатов выполненной работы, оказанной услуги) - Федеральным законом от 03.07.2016 N 318-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" введена статья 7.29.3. "Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок";

разработка проекта федерального закона, определяющего антимонопольный комплаенс и последствия его добросовестного применения, - разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (направлен в Минэкономразвития России на ОРВ письмом от 08.11.2016 N СП/77009-ПР/16);

участие в работе по принятию Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающего, в том числе, повышение прозрачности закупок субъектами естественных монополий, - проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 15 сентября 2015 года Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации принят в первом чтении, в настоящее время проект проходит подготовку ко второму чтению;

подготовка согласованных предложений о разработке проекта федерального закона о соотношении прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования - разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Гражданский кодекс Российской Федерации" (размещен на официальном сайте http://regulation.gov.ru для прохождения процедуры публичного обсуждения с 12.12.2016 по 02.02.2017);

совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения, - проект постановления в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФАС России от 26.12.2016 N ЦА/91773-ПР/16;

внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденные в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала - проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах и транспортных терминалах" направлен ФАС России в Правительство Российской Федерации письмом от 08.12.2016 N ИА/85315-ПР/16;

совершенствование государственного регулирования цен на лекарственные препараты - утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2016 N 58 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 865 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации";

повышение обоснованности тарифных решений, в том числе долгосрочных тарифов, при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и реализации Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации - постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1157 внесены изменения в основы ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1153 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в методические указания по регулированию цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утверждены в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала - ФАС России письмом от 08.12.2016 N ИА/85315-ПР/16 в Правительство Российской Федерации внесен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах и транспортных терминалах";

внесение изменений в Правила представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2016 N 382 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 795 в части приведения Правил в соответствие с положениями Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ (в редакции от 05.11.2014 N 343-ФЗ);

разработка новой редакции постановления Правительства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов - письмом ФАС России от 25.11.2016 N АГ/81648/16 проект постановления направлен в Минюст России для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, после получения заключения Минюста России проект постановления будет внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

внесение изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, - постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 438 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 838 в части приведения Правил в соответствие с положениями Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ (в редакции от 05.11.2014 N 343-ФЗ);

утверждение перечня услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, - перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 1249-р;

рассмотрение Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации на заседании Правительства Российской Федерации и его размещение на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" - Доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации 29 сентября 2016 года (протокол N 31);

проведение мониторинга жалоб на акты и (или) действия (бездействие) органов власти в сфере градостроительных отношений, выраженные в незаконном отказе в приеме документов и заявлений, а также в предъявлении к заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами, - письмом ФАС России от 17.01.2017 N РП/1883-ПР/17 доложены результаты мониторинга в Минстрой России и Минэкономразвития России;

проведение мониторинга правоприменения в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов - письмами ФАС России от 30.12.2015 N ВК/77000-ПР/15 и от 16.05.2016 N ВК/32101-ПР/16 в Правительство Российской Федерации представлен доклад, содержащий предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики;

проведение анализа практики государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в ходе взаимодействия государства и бизнеса, при реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года - письмом ФАС России от 27.12.2016 N АД/90926-ПР/16 доклад об анализе практики государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Приволжском федеральном округе за 2016 год представлен в Правительство Российской Федерации;

проведение мониторинга решений об установлении цен (тарифов), установленных исходя из долгосрочных параметров регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах электроснабжения и газоснабжения, - результаты мониторинга в сфере электроснабжения доложены в Правительство Российской Федерации от 12.09.2016 N ИА/62915-ПР/16;

проведение мониторинга изменения удельных расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств - письмом ФАС России от 31.03.2016 N АГ/21340-ДСП-ПР/16 в Правительство Российской Федерации представлен доклад с предложением по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации для корректировки формулы определения величины Содружества Независимых Государств;

проведение мониторинга снижения предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения - письмом ФАС России от 16.05.2016 N ВК/32101-ПР/16 в Минэкономразвития России направлена информация о степени достижения показателя "Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергетическим сетям";

проведение мониторинга практики подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения - письмом ФАС России от 01.03.2016 N ИА/12810/16 в Правительство Российской Федерации представлен доклад о мониторинге практики подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории Российской Федерации;

проведение мониторинга по повышению доступности энергетической инфраструктуры в части сокращения срока присоединения к энергосети - письмом ФАС России от 11.07.2016 N ИА/46740-ПР/16 доработанный проект поправок, направленный на повышение доступности энергетической инфраструктуры, внесен в Правительство Российской Федерации;

обеспечение контроля за соблюдением положений законодательства о теплоснабжении, регламентирующего определение указанных цен, - письмом ФАС России от 30.12.2015 N ВК/77034-ПР/15 в Правительство Российской Федерации представлен доклад по мониторингу нерегулируемых цен на пар и тепловую энергию (мощность), теплоносители для потребителей тепловой энергии, подключенных к коллекторам источников тепловой энергии;

подготовка согласованных предложений по внесению изменений в "дорожную карту" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" - письмом ФАС России от 15.03.2016 N АГ/16023-ПР/16 в Минэкономразвития России направлены предложения, предусматривающие внесение изменений в "дорожную карту" в части включения в нее мероприятий по оптимизации подключения к газораспределительным сетям с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. N 1831-р;

подготовка докладов о состоянии конкуренции в электроэнергетике и мерах по ее дальнейшему улучшению - Доклад о состоянии конкуренции в электроэнергетике внесен в Правительство Российской Федерации письмом ФАС России от 29.12.2016 N ВК/91667-ПР/16, проект "дорожной карты" одобрен решением Президиума ФАС России от 25.01.2017 N 2;

внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, - принят приказ ФАС России от 14.07.2016 N 935/16 "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм" (зарегистрирован в Минюсте 09.09.2016 N 43625);

разработка совместно с Банком России плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг" - проект приказа ФАС России "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг" направлен на согласование в Банк России письмом от 30.11.2016 N АК/82812/16;

реализация методики долгосрочного тарифного регулирования в сфере грузовых железнодорожных перевозок - утверждены приказы ФАС России от 09.12.2016 N 1747/16, N 1748/16, N 1749/16, от 14.12.2016 N 1765/16, N 1765/16 и от 13.12.2016 N 1756/16;

установление долгосрочных тарифов, сборов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах - распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 2821-р проект долгосрочные тарифные решения одобрены (приказы ФАС России от 20.07.2016 N 1001/16 и проект долгосрочных тарифных решений для АО "Международный аэропорт Хабаровск");

утверждение Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении, - приказом ФАС России от 28.03.2016 N 371/16 внесены изменения в приложение к Приказу от 26.11.2015 N 1169/15 "Об утверждении Плана нормативной правовой работы в отношении актов Федеральной службы по тарифам, нуждающихся в рассмотрении";

реализация Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении - утверждены приказы ФАС России от 26.11.2015 N 1169/15, от 10.03.2016 N 223/16, от 21.06.2016 N 790/16, от 21.06.2016 N 791/16, от 20.07.2016 N 1001/16, от 29.07.2016 N 855/16, от 15.08.2016 N 1145/16, от 23.08.2016 N 1177/16, от 01.09.2016 N 1238/16, от 01.11.2016 N 1534/16;

внедрение инструмента, обеспечивающего доступ к информации о статусе рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в центральный аппарат ФАС России через форму обращения на официальном сайте ФАС России, - утвержден приказ ФАС России от 15.07.2016 N 983/16 "О вводе в эксплуатацию обновленной версии официального сайта ФАС России в центральном аппарате ФАС России";

представление информации в качестве координатора мониторинга правоприменения - ФАС России в качестве координатора мониторинга правоприменения актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" направлены материалы в Минэкономразвития России письмами от 15.04.2016 N ЦА/25434-ПР/16, от 30.08.2016 N АК/59645-ПР/16 и от 11.10.2016 N ЦА/69899-ПР/16;

разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленные на развитие конкуренции в сфере телерадиовещания, - предложения разработаны и утверждены 27.06.2016 г. Экспертным советом по вопросам связи, а также размещены на официальном сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

разработка Кодекса поведения фармацевтических компаний - в 2016 году ФАС России разработан Кодекс поведения фармацевтических компаний, который размещен на официальном сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=45438);

разработаны методические рекомендации для хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство минеральных удобрений, о развитии структуры сбытовых сетей в регионах с неразвитой конкурентной средой и размещены на официальном сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=15062;

обеспечено участие в заседаниях Правления ФАС России советов потребителей услуг в регулируемых сферах деятельности;

образованы подгруппы Биржевого комитета по нефти и нефтепродуктам и по газу;

утверждение Плана мероприятий по реализации Концепции новой информационной политики в отношении международного сообщества - Концепция одобрена на заседании Президиума ФАС России 25.05.2016 г.;

принятие протоколов Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) - проведено два заседания МСАП: 14 - 15 апреля 2016 года, г. Ереван (Республика Армения) и 27 сентября 2016 года в Московской области, по итогам заседаний приняты протоколы 44-го и 45 заседания МСАП, соответственно;

принятие протоколов в рамках заседаний Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ при МСАП - проведено два заседания Штаба: 13 апреля 2016 года, г. Ереван (Республика Армения) и 27 сентября 2016 года, Московская область (Российская Федерация), по итогам заседаний приняты протоколы 30-го и 31-го заседания Штаба, соответственно;

разработка правовых механизмов внедрения "параллельного импорта" отдельных товаров на территории государств - членов ЕАЭС - проект позиции Российской Федерации в согласованной редакции во исполнение поручения Аппарата Правительства Российской Федерации от 21.07.2016 N П13-36778 направлен Минэкономразвития России в Евразийскую экономическую комиссию;

принятие участия в работе NER OECD (Сеть экономических регуляторов при ОЭСР) - Делегация ФАС России приняла участие в заседании Сети экономических регуляторов ОЭСР, которое состоялось 2 - 3 ноября 2016 года в Париже (Франция);

подписание документов о сотрудничестве между конкурентными ведомствами стран БРИКС - 19.05.2016 г. определены основные направления и формы сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС;

принятие участия в ежегодном Общем собрании, заседаниях профильных комитетов и рабочих групп, конференциях по инвестициям и регулированию энергетики, практических семинарах - представители ФАС России приняли участие в: заседаниях Общего собрания ЭРРА и Комитета ЭРРА по лицензированию и конкуренции (10 - 11 мая, Варшава (Польша)); заседании Рабочей группы по вопросам потребителей и розничных рынков (6 - 7 июня, Будапешт (Венгрия)); ежегодной конференции ЭРРА по инвестициям и регулированию энергетики, заседания Председателей ЭРРА и заседании Комитета ЭРРА по тарифам и ценообразованию (16 - 19 октября, Братислава (Словакия)); заседании Рабочей группы по вопросам потребителей и розничных рынков (14 - 15 ноября, Скопье Македония); 4-ом семинаре по регулированию водных ресурсов (28 - 29 ноября, Будапешт (Венгрия);

проведение совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" - 18.04.2016 и 23.11.2016 состоялись совместные заседания Президиума ФАС России, Президиума ООО МСП "ОПОРА РОССИИ" и Президиума НП "ОПОРА", по итогам которых проведенных мероприятий составлены Протоколы совместных заседаний и Планы реализации мероприятий Протоколов;

проведение оценки результатов деятельности ФАС России Советом по конкуренции (ОКС) - 23.09.2016 в ходе заочного заседания члены Совета по конкуренции (ОКС) одобрили в целом проект Доклада к итоговому заседанию Коллегии ФАС России 28.09.2016.

Задача:

исполнение запланированных мероприятий в установленные сроки.