В сфере государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В 2016 году в рамках государственного надзора и иных контрольных мероприятиях в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выявлено 10,1 тыс. нарушения требований законодательства в области семеноводства.

Значительная часть постановлений о привлечении к административной ответственности приходится на нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.12 КоАП РФ. Как правило, это нарушение обязательных требований, предусмотренных: Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" статья 17 (требования к производству семян), глава V (заготовка, обработка, хранение и использование семян) и глава VII (оборот партий семян);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 698 "Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений"; Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений".

Далее по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях - это нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.13 КоАП РФ. К административной ответственности по ст. 10.13 КоАП РФ привлекаются в основном должностные лица. Как и в предыдущем случае правила ведения документации на семена сельскохозяйственных растений и внесение в нее достоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян предусмотрены Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений".

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (ст. 10.14 КоАП РФ) на третьем месте. Должностными лицами Россельхознадзора по данной статье привлекаются правонарушители за неисполнение обязательных требований, предусмотренных: Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" (статья 33. ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян), Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений", "Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных", утвержденная Минсельхозпродом РФ N 12-04/5, ГТК РФ N 01-23/8667 от 08.05.1997.

За 9 месяцев 2017 года в рамках государственного надзора и иных мероприятиях в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выявлено 7611 нарушений требований законодательства в области семеноводства.

Из них возбуждено дел об административных правонарушениях:

Наибольшее количество нарушений приходится на статью 10.12 КоАП РФ (Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений).

Как правило, это нарушение обязательных требований:

- статьи 25 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", когда хозяйствующие субъекты осуществляют высев семян при отсутствии на них документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, неизвестного происхождения;

- статьи 17 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", когда хозяйствующие субъекты осуществляют высев семян на семенные цели некондиционными семенами;

- статьи 21 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" нарушение правил хранения семян;

- реализация семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (ст. 30 N ФЗ-149);

На втором месте по количеству выявленных нарушений разместились нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.13. КоАП РФ (нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений):

- статьи 31 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" реализация пакетированных семян овощных и цветочных культур без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, с истекшим сроком действия документов о качестве, некондиционных по всхожести, нарушение правил ведения документации на семена;

- реализация и приобретение семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества (Приказ 707 МСХ);

По статье 10.14 КоАП РФ возбуждено 63 дела об административном правонарушении за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений

Одной из причин допущения такого количества нарушений является низкий размер административного штрафа по статьям 10.12. и 10.13 КоАП РФ, который на граждан не превышает пятисот рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - одной тысячи рублей, а на юридических лиц - пяти тысяч рублей.