Осуществление мониторинга

24. Основанием для начала осуществления мониторинга является выдача разрешения.

25. Мониторинг проводится в течение всего срока действия разрешения.

26. Мониторинг включает в себя сбор, обработку, учет и анализ информации о деятельности представительств.

Сбор, анализ информации о деятельности представительств, а также автоматизированные учет и обработку информации о деятельности представительств осуществляет специалист, ответственный за работу с представительствами.

27. Автоматизированные учет и обработка информации о деятельности представительств осуществляются посредством ведения базы данных о деятельности представительств (далее - база данных).

Информация о деятельности представительств, вносимая в базу данных, включает следующие сведения:

наименование организации, получившей разрешение, на русском языке и языке страны соответствующего иностранного государства;

адрес местонахождения организации, получившей разрешение (юридический и фактический), на русском языке и языке страны соответствующего иностранного государства;

наименование и адрес компетентного органа страны местонахождения организации, выдавшего лицензию (иной документ), подтверждающий полномочия этой организации по осуществлению деятельности по усыновлению, и срок ее действия (только для представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций);

номер и дата приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения;

регистрационный номер разрешения, выданного организации, и дата его выдачи;

реквизиты (номер и дату) писем Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти <1> о выдаче разрешения;

--------------------------------

<1> Перечень федеральных органов исполнительной власти, информируемых о выдаче разрешения, установлен пунктом 7 Положения.

адрес и телефон представительства;

фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя представительства;

сведения о работниках представительства (фамилию, имя, отчество (при наличии) каждого работника представительства; должность, паспортные данные, адрес места жительства, контактные телефоны, наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялась деятельность работника представительства, сведения об основном месте работы при работе работника в представительстве по совместительству);

сведения о наличии (отсутствии) согласия работника представительства на обработку его персональных данных;

годовые отчеты представительства;

информацию о деятельности представительства, поступившую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, а также от граждан, в том числе о нарушении требований по оформлению отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, которые были представлены, нарушении законодательства Российской Федерации в деятельности представительств;

дату поступления объяснения организации или ее представительства по каждому соответствующему случаю нарушения законодательства Российской Федерации или совершения организацией и (или) ее представительством действий, противоречащих целям, предусмотренным учредительными и (или) иными правоустанавливающими документами, краткое содержание указанного объяснения;

отметку о соблюдении (несоблюдении) срока представления соответствующего объяснения;

сведения о проведении проверок деятельности представительств (дату проведения проверки, реквизиты документа, на основании которого проводилась проверка, отметку о наличии (отсутствии) нарушений, выявленных в ходе проверки, описание выявленных нарушений, срок, установленный для их устранения, а также срок представления представительством соответствующих объяснений, отметку об устранении (неустранении) выявленных нарушений в установленный срок); акты проверок представительства, письма об устранении (неустранении) выявленных нарушений в установленный срок);

реквизиты приказа Минобрнауки России о прекращении, приостановлении, возобновлении действия разрешения.

Максимальный срок занесения сведений в базу данных - 5 рабочих дней со дня ее получения специалистом, ответственным за ведение базы данных.

28. Сбор информации о деятельности представительств осуществляется на основании:

ежегодных отчетов представительств о своей деятельности;

ежегодно представляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о работе представительств;

иной информации о деятельности организаций (их представительств), представляемой в Минобрнауки России представительствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными заинтересованными органами государственной власти в соответствии с Положением, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями, а также гражданами, которым стали известны факты нарушения организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации или совершения организацией и (или) ее учредительными или иными правоустанавливающими документами;

запросов, направляемых Минобрнауки России, предусмотренных пунктом 31 настоящего Регламента.

29. Отчеты о деятельности представительств иностранных организаций по усыновлению детей представляются в Минобрнауки России представительствами за подписью руководителя представительства (лица, исполняющего его обязанности) (далее - руководитель представительства) ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, и включают в себя:

наименование организации и ее представительства на русском языке и языке страны соответствующего иностранного государства;

адрес представительства в Российской Федерации;

фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя представительства;

сведения о работниках представительства, содержащиеся в их личных делах, наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялась деятельность работника представительства, сведения об основном месте работы при работе работника в представительстве по совместительству);

сведения о деятельности представительства, в том числе:

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялась деятельность представительства; общее количество детей, усыновленных при содействии представительства <1>, из них количество детей в возрасте до 1 года, от 1 года до 3 лет, от 3 до 7 лет, старше 7 лет, детей-инвалидов; количество усыновленных детей, поставленных на учет в консульских учреждениях Российской Федерации;

--------------------------------

<1> Отдельно указывается количество решений об усыновлении, вступивших в законную силу до 1 января календарного года, следующего за отчетным, и количество решений об усыновлении, вынесенных в течение отчетного года, но не вступивших в законную силу на 1 января календарного года, следующего за отчетным.

сведения о каждом ребенке, усыновленном при содействии представительства в течение отчетного года (фамилию, имя, отчество (при наличии) ребенка до усыновления (на русском языке) и после усыновления (на языке страны соответствующего иностранного государства); дату рождения ребенка; наименование субъекта Российской Федерации; номер и дату решения суда об усыновлении; наименование страны проживания усыновителей; фамилию, имя, отчество (при наличии), а также адрес проживания усыновителей на языке страны соответствующего иностранного государства; дату постановки ребенка на консульский учет);

сведения о случаях гибели усыновленных детей, насилия над усыновленными детьми, жестокого обращения с ними, невозможности адаптации их в семье усыновителей, отмены усыновления и (или) переустройства детей в другую семью, помещения детей в учреждения на территории иностранного государства с указанием основания такого помещения, наименования и адреса такого учреждения, а также любую другую информацию о действиях, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленных детей и (или) нанесших ущерб интересам детей, являющихся гражданами Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами при содействии представительства за весь период деятельности, произошедших в течение отчетного периода, в том числе: число погибших детей по вине усыновителей, по другой причине (несчастный случай, болезнь); число детей, здоровью которых был причинен тяжкий вред (средний тяжести вред) по вине усыновителей, по другой причине; число случаев отмены усыновления и переустройства детей в другую семью по причине жестокого обращения, невозможности адаптации детей в семье или по другой причине (болезнь или смерть усыновителей и т.д.), число случаев возвращения детей на территорию Российской Федерации или перемещения детей на территорию других государств. По каждому перечисленному случаю указываются фамилия, имя ребенка до усыновления (на русском языке) и после усыновления (на языке страны соответствующего иностранного государства), дата рождения ребенка, адрес фактического нахождения ребенка на момент происшествия; фамилии, имена усыновителей (на русском языке и языке страны проживания усыновителей); адрес проживания усыновителей (на русском языке и языке страны проживания усыновителей); номер и дата решения суда об усыновлении; дата происшествия; характер происшествия, его последствия для ребенка и усыновителей; наименование и адрес организации (организаций), принимавшей участие в процессе усыновления (подготовившей заключение о возможности граждан быть усыновителями, взявшей обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей, взявших обязательство представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка и осуществлять контроль в установленном порядке <1> за постановкой детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации); принятые меры к усыновителям.

--------------------------------

<1> Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16, ст. 1748; 2012, N 21, ст. 2644).

30. Информация о работе представительств представляется в Минобрнауки России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за подписью руководителей (заместителей руководителей) указанных органов исполнительной власти ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, и включает в себя:

наименование организации на русском языке и языке страны соответствующего иностранного государства;

фамилию, имя и отчество (при наличии) руководителя представительства;

фамилию, имя и отчество (при наличии) работника (работников) представительства;

общее количество усыновленных детей <1>, из них количество детей в возрасте до 1 года, от 1 года до 3 лет, от 3 до 7 лет, старше 7 лет, детей-инвалидов;

--------------------------------

<1> Отдельно указывается количество решений об усыновлении, вступивших в законную силу до 1 января календарного года, следующего за отчетным, и количество решений об усыновлении, вынесенных в течение отчетного года, но не вступивших в законную силу на 1 января календарного года, следующего за отчетным.

количество усыновлений полными семьями, а также мужчинами или женщинами, не состоящими в браке;

сведения о детях, усыновленных иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане), отчеты об условиях жизни и воспитания которых должны были быть представлены на момент составления информации, но не поступили. При этом указываются сведения о непредставленных отчетах (с указанием даты, когда они должны были быть представлены) не только за отчетный год, но и за весь период деятельности представительства в субъекте Российской Федерации;

сведения о детях, усыновленных иностранными гражданами, которые на момент составления информации должны были быть поставлены, но не были поставлены на консульский учет, либо представительством не представлена информация о постановке детей на консульский учет. При этом указываются сведения о непредставленной информации о постановке детей на консульский учет не только за отчетный год, но и за весь период деятельности представительства в субъекте Российской Федерации;

замечания по деятельности представительства, в том числе сведения о нарушениях сроков представления и требований к оформлению отчетов, которые были представлены, нарушения законодательства в деятельности представительства и другие сведения.

Отчеты с сопроводительным письмом представляются в электронном виде и на бумажном носителе почтой.

31. В целях сбора информации о деятельности представительств специалист, ответственный за работу с представительствами, обязан направить:

запрос о представлении информации, указанной в абзацах девятом - одиннадцатом пункта 27 настоящего Регламента представительством, а также письменного согласия всех работников представительства на обработку их персональных данных - не позднее 10 рабочих дней с даты издания приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения;

запрос в соответствующий орган государственной власти о проверке достоверности сведений о наличии нарушений в деятельности организации и (или) ее представительства, поступивших в Департамент и относящихся к компетенции иных заинтересованных органов государственной власти, - не позднее 5 рабочих дней с даты поступления соответствующей информации в Департамент;

запрос о необходимости представить объяснения от руководителя представительства, других работников представительства по существу поступившей в Минобрнауки России негативной информации о деятельности организации и (или) ее представительства в ходе осуществления мониторинга либо в ходе осуществления проверки с указанием конкретных сроков представления объяснений - не позднее 5 рабочих дней с даты поступления соответствующей информации в Департамент;

запрос об устранении выявленных в ходе проверки нарушений - не позднее 5 дней с даты получения соответствующего поручения директора (заместителя директора) Департамента;

запрос в представительство, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, компетентные органы иностранных государств, иные организации, а также гражданам о представлении дополнительной информации в случае, если на основании поступившей ранее информации невозможно однозначно установить наличие (отсутствие) факта нарушения представительством установленных нормативными правовыми актами требований к осуществлению их деятельности, - не позднее 12 рабочих дней с даты поступления в Департамент информации, явившейся основанием для направления указанного запроса.

Запросы оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

32. Специалист, ответственный за работу с представительствами, анализирует поступающую в Минобрнауки России информацию о деятельности организаций (их представительств) с целью установления наличия (отсутствия):

нарушений в деятельности представительств;

оснований для осуществления плановой проверки;

оснований для осуществления внеплановой проверки.

Максимальный срок рассмотрения информации о деятельности организации либо ее представительства - 10 рабочих дней с даты ее поступления в Департамент.

33. В процессе мониторинга специалист, ответственный за работу с представительствами, изучает и анализирует собранную в соответствии с пунктами 28 - 31 настоящего Регламента информацию о деятельности представительств на предмет соблюдения сроков и порядка ее предоставления, соответствия информации о деятельности представительства, представленной представительством, сведениям о деятельности представительства, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наличия данных, позволяющих сделать вывод о возможных нарушениях в деятельности представительства.

34. В случае выявления нарушений в деятельности организации и (или) ее представительства специалист, ответственный за работу с представительствами, докладывает о данном факте директору (заместителю директора) Департамента.

Директор (заместитель директора) Департамента дает устное поручение направить в представительство письменный запрос с требованием устранить выявленные нарушения в порядке, установленном пунктом 31 настоящего Регламента, или в соответствии со своей компетенцией принимает одно из следующих решений:

о проведении внеплановой проверки деятельности представительства;

о рассмотрении вопроса о деятельности представительства на заседании Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи <1>;

--------------------------------

<1> Положение о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2006 г., регистрационный N 7621. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 14).

об инициации процедуры приостановления действия разрешения;

об инициации процедуры прекращения действия разрешения.

Соответствующее решение оформляется в виде поручения директора (заместителя директора) Департамента в письменной форме.

35. При выявлении в ходе анализа информации о деятельности представительства, имеющейся в Минобрнауки России, оснований для проведения плановой проверки специалист, ответственный за работу с представительствами, включает соответствующее представительство в план проверок на очередной год.

36. При выявлении в ходе анализа информации о деятельности представительства, имеющейся в Минобрнауки России, оснований для проведения внеплановой проверки специалист, ответственный за работу с представительствами, информирует об этом директора (заместителя директора) Департамента в письменной форме.

Максимальный срок информирования директора (заместителя директора) Департамента - 10 рабочих дней с даты поступления соответствующей информации в Минобрнауки России.

37. В случае выявления в ходе мониторинга изменения данных о местонахождении, номере телефона, персональном составе работников представительств, изменений в отношении действующих лицензий или других документов, подтверждающих полномочия соответствующих организаций по осуществлению деятельности по усыновлению, сведений о реорганизации или ликвидации этих организаций, а также любых других изменений, влияющих на осуществление их деятельности по усыновлению детей, специалист, ответственный за работу с представительствами, вносит соответствующие изменения в базу данных.

Срок внесения указанных изменений в базу данных не может превышать 5 рабочих дней с момента получения соответствующей информации.