Новое в законодательстве Смоленской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции и организация деятельности Управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска.
В частности, уточнено, что Управление устанавливает показатели эффективности работы руководителей муниципальных образовательных организаций и критерии их оценки и анализирует их выполнение (невыполнение).
Уточнено наименование отдельной услуги.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены структура программы; финансовое обеспечение программы; сведения о показателях программы; порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан.
Определены адресные перечени дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации областной государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Смоленской области"; адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации областной государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Смоленской области" в 2023 году.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 2831669,1 тыс. рублей.
В перечень жилых домов, по месторасположению относящихся зоне 2, к которым применяется коэффициент зоны К2(2) = 1,1, включен дом 8 по улице Звездной; в перечень жилых домов, по месторасположению относящихся к зоне 3, к которым применяется коэффициент зоны К2(3) = 0,9, включен дом 110 (корп. 2) по улице Попова.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2022 года увеличены размеры окладов рабочих.
С 1 октября 2022 года оклады (должностные оклады) работников областных государственных учреждений проиндексированы на 4 процента.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области", определены размеры должностных окладов по должности "Эксперт" (в зависимости от группы по оплате труда).
С 1 октября 2022 года увеличены размеры должностных окладов муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
В частности, должностной оклад Главы города Смоленска увеличен до 21063 рублей.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены перечень документов, запрашиваемых Департаментом Смоленской области по социальному развитию; основания для отказа в выплате социального пособия.
В частности, уточнено, что Отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента в день обращения супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, с заявлением направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся документы (сведения, содержащиеся в них) межведомственные запросы о представлении: справки о смерти гражданина или о рождении мертвого ребенка; сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу умершего гражданина; сведений о получении (неполучении) пенсии умершим гражданином; сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета умершего гражданина (при наличии технической возможности).
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, и Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи и вкладышей в удостоверения многодетной семьи, их замены, а также учета и хранения бланков удостоверений и вкладышей в удостоверения", уточнены перечни документов, прилагаемых к заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты и о выдаче удостоверения многодетной семьи; порядок осуществления межведомственных запросов сектором социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" или многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
В частности, уточнено, что заявление о выдаче удостоверений многодетной семьи и вкладышей в удостоверения многодетной семьи, их замены и прилагаемые к нему документы могут быть направлены получателем в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты и утвержден Порядок ее предоставления.
Определено, что право на единовременную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, призванные в Смоленской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации.
Постоянное проживание на территории Смоленской области подтверждается регистрацией по месту жительства.
Единовременная денежная выплата мобилизованному гражданину предоставляется однократно в размере 100000 рублей.
Для предоставления единовременной денежной выплаты сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" получает справку о рассмотрении вопроса, касающегося назначения единовременной денежной выплаты мобилизованному в отношении каждого мобилизованного гражданина (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, адреса регистрации, банковских реквизитов) из военных комиссариатов муниципальных образований Смоленской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня призыва на военную службу по мобилизации мобилизованного гражданина, а в отношении мобилизованных граждан, призванных на военную службу по мобилизации до утверждения Порядка, - в течение пятнадцати рабочих со дня утверждения Порядка.
Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: отсутствие права на единовременную денежную выплату; выявление в справке недостоверных сведений.
Установлено, что разрешается осуществление подзахоронения супругов, близких родственников, иных родственников в пределах имеющихся земельных участков и выделение новых мест, в том числе на кладбище "Пронино" (поселок Пронино).
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Законом утверждены: в 2022 году доходы в сумме - 62828151,0 тыс. рублей, расходы в сумме - 65089771,2 тыс. рублей, дефицит в сумме - 2261620,2 тыс. рублей.
Уточнены условия предоставления субсидии; формула для определения размера субсидии; порядок подачи сельскохозяйственным товаропроизводителем заявления на предоставление субсидии в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; порядок рассмотрения заявления Департаментом; оценка Департаментом эффективности предоставления субсидии; форма заявления о предоставлении субсидии.
В частности, уточнено, что сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Департамент заявление о предоставлении субсидии в срок до 15 ноября включительно текущего финансового года (ранее - до 10 ноября включительно текущего финансового года).
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования программы на 2022 год уменьшен до 1941,6 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции показатели реализации комплекса процессных мероприятий "Содействие укреплению единства Российской нации и этнокультурному развитию народов России".
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на оказания мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам военной службы уменьшен до 2856198,7 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 1416716,4 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на приобретение дорожной техники и иного имущества в целях обеспечения деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог увеличен до 1311158,1 тыс. рублей.
Изложена в новой редакции формула, по которой осуществляется расчет дотации бюджету муниципального образования, распределяемой на втором этапе.
Определены категория юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, которым предоставляются субсидии; цель, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий; положения об осуществлении проверок главным распорядителем бюджетных средств, соблюдения порядка и условий предоставления субсидий; форма заявления о предоставлении субсидий; форма согласия на обработку персональных данных.
В частности, установлено, что субсидии на приобретение племенных маток предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, в порядке очередности регистрации заявлений о предоставлении субсидии и документов, прилагаемых к заявлению.
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).
Главным распорядителем средств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, до которого как получателя бюджетных средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств.
Для получения субсидии сельскохозяйственные товаропроизводители в срок до 15 ноября текущего финансового года включительно представляют в Департамент заявление. Заявления, поступившие после окончания указанного срока, не рассматриваются.
Уточнены объемы финансирования программы, в частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 749248,7 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции сведения о ведомственном проекте "Авторизация систем управления государственным и муниципальным имуществом Смоленской области"; сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Управление имуществом и земельными ресурсами Смоленской области".
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на осуществление государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области уменьшен до 34924,6 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на предоставление субсидий областным государственным учреждениям на текущий и капитальный ремонт систем безопасности уменьшен до 4254,5 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 673405,4 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции показатели реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие местного самоуправления в Смоленской области".
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 16256555,0 тыс. рублей.
Установлено, что право на получение грантов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сведения о которых содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующие одной из следующих категорий: субъект малого или среднего предпринимательства включен в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия в Смоленской области, в отношении которого в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года внесены сведения о том, что этот субъект малого или среднего предпринимательства признан социальным предприятием, а также зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Смоленской области не позднее 1 января года подачи заявки на участие в отборе; субъект малого или среднего предпринимательства создан физическим лицом до 25 лет включительно (физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на дату подачи заявки зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя или в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на дату подачи заявки, владеющее не менее чем 50 процентами доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества) (далее - молодой предприниматель) и на дату подачи заявки зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Смоленской области.
Гранты предоставляются однократно на конкурсной основе в целях финансового обеспечения затрат получателей грантов, связанных с реализацией проектов в сфере социального предпринимательства или проектов в сфере предпринимательской деятельности, в том числе в целях реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
Максимальный размер гранта не может превышать 500 тысяч рублей на одного получателя гранта. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тысяч рублей.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 27.10.2021 N 682 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся социальными предприятиями".
Областная государственная программа изложена в новой редакции.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 34881901,3 тыс. рублей.
Признаны утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми администратором доходов бюджета города Смоленска от перечислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Смоленска являлась Администрация города Смоленска; администратор имел право назначить аудит бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия независимым аудитором.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Уточнены основные характеристики бюджета города Смоленска и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита бюджета; прогнозируемые доходы бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам; распределение средств муниципального дорожного фонда города Смоленска на финансирование расходов по обеспечению дорожной деятельности по направлениям расходов и главным распорядителям бюджетных средств на 2022 год.
В частности, общий объем доходов бюджета города Смоленска на 2022 год утвержден в сумме 9178078,478 тыс. рублей, а общий объем расходов бюджета в сумме 9548124,596 тыс. рублей.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Определены правила расчета нормативных затрат; формула определения объема субсидий, предоставляемых для финансового обеспечения выполнения муниципального задания; методы расчета базового норматива затрат; формула расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по спортивной подготовке.
Установлено, что единица измерения муниципальной услуги устанавливается в муниципальном задании.
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Смоленска и бюджетной росписью главного распорядителя средств бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на соответствующий финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 31.05.2012 N 913-адм, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в распоряжение Губернатора Смоленской области "Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям" в перечень включены отдельные объекты ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.