Новое в законодательстве Республики Бурятия
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями уточнено, что к вопросам местного значения города Улан-Удэ относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе; установление правил использования водных объектов для рекреационных целей. Установлено, что мэр города имеет двух первых заместителей: первого заместителя мэра города и первого заместителя мэра города по развитию инфраструктуры.
К полномочиям Администрации города отнесено учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации.
Скорректирован порядок принятия (издания), обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов. Установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом, за исключением решений городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование муниципального правового акта. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" или в сетевом издании - сайт Правовой информации города Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru).
СЕМЬЯ
Изменениями, внесенными в Порядок обеспечения питанием обучающихся в республиканских государственных профессиональных образовательных организациях, уточнено, что республиканские государственные профессиональные образовательные организации в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" обеспечивают представление информации об обеспечении питанием в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация об обеспечении питанием может быть получена посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены прогнозные показатели потребности экономики Республики Бурятия в квалифицированных кадрах среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена на 2024 - 2029 годы по профилю "социология и социальная работа".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями установлено, что участникам и (или) инвалидам Великой Отечественной войны, постоянно проживающим в Республике Бурятия, к Дню Победы в 2024 году выплачивается единовременная выплата в размере 50,0 тыс. руб., с 2025 года выплачивается ежегодная единовременная выплата в размере 100,0 тыс. руб.; ветеранам, принимавшим участие в боевых действиях в Северной Корее, постоянно проживающим в Республике Бурятия, к Дню Победы выплачивается ежегодная единовременная выплата в размере 10,0 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в Порядок осуществления единовременных выплат отдельным категориям граждан к дням рождения, к Дню Победы, к 35-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана из средств республиканского бюджета, уточнено, что республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" перечисляет единовременную выплату на счета ветеранов Великой Отечественной войны, участников и (или) инвалидов Великой Отечественной войны, открытые в кредитных организациях, или через организации связи в день их рождения по достижении ветеранами Великой Отечественной войны 90-летнего, 95-летнего, 100-летнего возраста и более на основании сведений, имеющихся в подразделениях РГУ. При совпадении дня рождения с выходным или нерабочим праздничным днем единовременная выплата перечисляется накануне этого дня.
Изменениями, внесенными в Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, уточнено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается следующим категориям семей (одиноко проживающих граждан), в том числе членам семей отдельных категорий граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины. Установлено, что подразделение РГУ принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или решения, принятого межведомственной комиссией, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и (или) в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно изменениям, внесенным в Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой из средств республиканского бюджета, подразделение РГУ принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или решения, принятого межведомственной комиссией, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. С целью проведения собеседования, составления анкеты, программы социальной адаптации и дальнейшего сопровождения социального контракта назначается ответственный сотрудник из числа сотрудников подразделения РГУ. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и (или) в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) в Республике Бурятия иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию полигонов. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований (городских округов), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию полигонов. Установлены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, формула расчета размера иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям (городским округам), основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, требования к заключаемому соглашению. Не использованный на 1 января следующего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в республиканский бюджет в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года. Контроль за соблюдением муниципальным образованием (городским округом) целей, условий и порядка предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством.
Стратегической целью реализации Региональной программы является формирование к 2030 году у большинства населения Республики Бурятия ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений. К задачам Региональной программы отнесены продвижение ценностей и формирование установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик; сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, дополнение образовательных программ элементами финансовой культуры; использование различных каналов коммуникаций по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в целях формирования и закрепления навыков осознанного финансового поведения граждан; введение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении отдельных групп граждан; расширение положительного опыта использования гражданами финансовых продуктов и услуг; формирование доверительного отношения граждан к финансовому рынку и финансовым институтам; обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству; обеспечение подготовки кадров в сфере финансовой грамотности; обеспечение регулярного мониторинга состояния финансовой грамотности и финансовой культуры в Республике Бурятия; обеспечение открытости (прозрачности) бюджета Республики Бурятия для осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях воспитания гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления. Программа разработана на период до 2030 года.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 08.06.2022 N 332 "Об утверждении Региональной программы повышения финансовой грамотности жителей Республики Бурятия".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и методику расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда Республики Бурятия и республиканского бюджета на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, установлено, что субсидии предоставляются в том числе на приобретение и монтаж оборудования фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Порядок дополнен условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов на приобретение и монтаж оборудования фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
Определены критерии получателей, цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий на возмещение части затрат на закупку или производство оборудования для развития зарядной инфраструктуры быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта и (или) технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям в рамках Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 N 2290-р, планов мероприятий по стимулированию в Республике Бурятия спроса на электрический автомобильный транспорт и поддержке развития зарядной инфраструктуры, развития в Республике Бурятия зарядной инфраструктуры для зарядки электрического автомобильного транспорта на 2024 год и на перспективу до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Бурятия от 16.01.2024 N 27-р. Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе являющиеся территориальными сетевыми организациями, подключающими объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, или производителями объектов зарядной инфраструктуры, реализующие инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, в связи с ранее осуществленными получателями средств инвестициями на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры и технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям. Установлены порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Изменениями, внесенными в стандарт предоставления муниципальной услуги, установлен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Определен порядок действий специалиста, ответственного за прием документов, при личном обращении заявителя в Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ; специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги. Установлено, что текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником отдела разрешительной документации Комитета.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что создание особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется решением соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в случае если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В сторону увеличения скорректированы нормативы финансового обеспечения получения дошкольного образования в Республике Бурятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предельная штатная численность Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия сокращена с 26 до 24 единиц, в том числе государственных гражданских служащих с 24 до 22 единиц. Из перечня полномочий Министерства исключен ряд полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, формированию и ведению реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Бурятия.
Предельная штатная численность Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия увеличена с 24 до 26 единиц, в том числе государственных гражданских служащих с 22 до 24 единиц. Установлено, что Министерство в установленной сфере деятельности участвует в разработке и реализации мероприятий по поддержке регионального отделения Российского движения детей и молодежи в пределах своей компетенции; обеспечивает оказание поддержки региональному отделению Движения, в том числе в его взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в установленной сфере деятельности; осуществляет методическое сопровождение органов местного самоуправления по вопросам содействия Движению, его региональным, местным и первичным отделениям в установленной сфере деятельности, обеспечивает оказание поддержки Движения в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
В новой редакции изложен Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Республики Бурятия, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований (городских округов) в Республике Бурятия на реализацию мероприятий программы комплексного развития молодежной политики в Республике Бурятия "Регион для молодых". Установлено, что распределение субсидий Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия осуществляется на конкурсной основе. Для рассмотрения конкурсных заявок в Министерстве создается конкурсная комиссия, состав и положение о деятельности которой утверждаются приказом Министерства. Дата начала и окончания приема документов от муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия, претендующих на получение субсидии, подлежит опубликованию на официальном информационном сайте Министерства. Критериями конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия для предоставления субсидий являются наличие на территории муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия молодежного центра (пространства), наличие на территории муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия помещения для работы молодежного центра (пространства) площадью не менее 100 квадратных метров.
Утвержден Порядок, определяющий правила финансового обеспечения мероприятий подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия государственных медицинских организаций в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских кадров в целях совершенствования медицинскими работниками и студентами, обучающимися по целевому договору от работодателя, профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.
Кроме того, утвержден Порядок, устанавливающий правила заключения договоров о целевом обучении с гражданами, поступившими на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования либо обучающимися по соответствующей образовательной программе по договорам об оказании платных образовательных услуг, с целью укомплектования бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, за счет средств республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских кадров.