Новое в законодательстве Республики Бурятия
1 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Наименование документа изменено на "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Реализация государственной национальной политики". Государственная программа "Реализация государственной национальной политики" изложена в новой редакции. С учетом основных положений стратегических документов приоритетами Государственной программы являются укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации; сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения; гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве. Целью Государственной программы является создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. Определены задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключена норма, согласно которой Республиканское агентство по государственным закупкам являлось уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства при осуществлении ими закупок за счет бюджетных инвестиций в рамках договоров об участии Республики Бурятия или муниципального образования в Республике Бурятия в собственности субъекта инвестиций.
Уточнено, что Министерство финансов Республики Бурятия, указанное в качестве исполнителя по проектам законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также по проекту закона об исполнении республиканского бюджета за отчетный год, обязано представить проекты законов о республиканском бюджете и об исполнении республиканского бюджета в электронном виде, а материалы к ним в электронном виде и на бумажном носителе в канцелярию Администрации Главы и Правительства за 2 рабочих дня до заседания. Установлено, что проекты законов о республиканском бюджете с Прокуратурой Республики Бурятия и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия не согласовываются. Предусмотрено, что законопроект о республиканском бюджете на очередной финансовый год и другие документы, подлежащие внесению одновременно с ним, согласно бюджетному законодательству, представляются Правительством в Народный Хурал не позднее 25 октября текущего года (ранее срок был ограничен 10 октября).
СЕМЬЯ
Уточнен порядок распределения и выдачи путевок на отдых и оздоровление детей в стационарных детских оздоровительных лагерях, в лагерях с дневным пребыванием, в лагерях труда и отдыха и в детских лагерях палаточного типа, за исключением организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей неработающих граждан, чьи семьи признаны малоимущими. Установлено, что выдача путевок на отдых и оздоровление детей осуществляется подведомственными уполномоченным органам организациями отдыха и оздоровления детей на основании сформированного списка детей от 7 до 15 лет, нуждающихся в обеспечении путевками на отдых и оздоровление в организациях отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, с частичным возмещением из бюджета; уполномоченные органы до начала подачи заявлений на отдых и оздоровление детей в текущем году утверждают и размещают на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ и Едином портале государственных услуг https://esia.gosuslugi.ru/ список подведомственных организаций отдыха и оздоровления детей, осуществляющих в текущем году выдачу путевок на отдых и оздоровление детей. Основанием для включения в список является подача родителем (законным представителем) ребенка заявления в уполномоченный орган через ЕПГУ либо в организацию отдыха и оздоровления детей, подведомственную уполномоченному органу, при личном обращении. Решения о выдаче путевок принимаются организацией отдыха и оздоровления детей, исходя из сформированных списков и полученного от уполномоченного органа уведомления о распределенном объеме квот на путевки.
ЖИЛИЩЕ
В перечень населенных пунктов, для которых стоимость доставки 1 куб. м твердого топлива определена в сумме 1000 руб., включено с. Инкино.
Основной целью Региональной программы является надежное и бесперебойное электроснабжение населения Улан-Удэнской городской агломерации с учетом увеличения потребления электрической энергии при переходе жилых домов частного сектора на электроотопление. Задачей Региональной программы является проведение всех видов мероприятий по созданию условий для перевода на электрическое отопление жилых домов частного сектора путем строительства и реконструкции электрических сетей, компенсации затрат жителей на технологическое присоединение к электрических сетям. Определены план мероприятий реализации Программы и целевые значения показателей по модернизации электросетевого хозяйства в целях создания условий для перевода частных домовладений с угольного (дровяного) отопления на электрическое. Программа будет реализована в период 2024 - 2028 гг.
В 2024 году размер социальных выплат определен от расчетной стоимости жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, - 70%, размер собственных и (или) заемных средств - 30%. Социальные выплаты гражданам, проживающим на сельских территориях, формируются в соотношении: из федерального и республиканского бюджетов - 90%, из местного бюджета - 10%. В случае расходования собственных и (или) заемных средств, превышающих установленный процент, размер социальной выплаты подлежит пропорциональному уменьшению.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в условия предоставления и расходования финансовых средств на содействие предпринимательской деятельности безработных граждан, установлено, что право на предоставление единовременной финансовой помощи во внеочередном порядке имеют ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - ветераны боевых действий) и признанные инвалидами вследствие военной травмы, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, а также члены их семей; право на предоставление единовременной финансовой помощи в первоочередном порядке имеют ветераны боевых действий, а также члены их семей. Предоставление единовременной финансовой помощи во внеочередном порядке предусматривает предоставление его в преимущественном порядке над первоочередным порядком. Предоставление единовременной финансовой помощи во внеочередном и первоочередном порядках осуществляется при предъявлении ветеранами боевых действий документов, подтверждающих участие в специальной военной операции (выполнении специальных задач), а для членов семьи - удостоверения члена семьи участника специальной военной операции.
Изменениями, внесенными в паспорт регионального проекта "Содействие занятости", уточнены показатели, мероприятия (результаты) регионального проекта, план достижения показателей регионального проекта в 2024 году.
Региональным соглашением установлены общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на республиканском уровне в 2024 - 2026 годах и совместные действия сторон по их реализации. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности на основе устойчивого развития экономики, повышения ее конкурентоспособности и увеличения доходов организаций, роста производительности труда, увеличения валового регионального продукта, стабильной занятости и гибкости рынка труда, безопасности рабочих мест, расширения возможностей профессионального и карьерного роста работников. Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений, заключаемых на республиканском уровне, территориальных соглашений и коллективных договоров. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников. Рекомендовано заключить отраслевые (межотраслевые) соглашения между соответствующими органами исполнительной власти Республики Бурятия, территориальными организациями отраслевых профсоюзов и соответствующими отраслевыми объединениями работодателей; территориальные соглашения между муниципальными органами власти, объединениями профсоюзных организаций и соответствующими объединениями работодателей; коллективные договоры на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Для достижения цели Соглашения стороны в пределах своих полномочий приняли на себя ряд обязательств в различных сферах деятельности. Установлен Перечень основных социально-экономических показателей мониторинга качества и уровня жизни населения Республики Бурятия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложены перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Республики Бурятия (государственных органов), перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации (государственных органов), перечень главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия - органов государственной власти Республики Бурятия (государственных органов).
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 05.09.2023 N 226 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат, связанных с демонтажем, изготовлением и установкой информационных конструкций".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями либо осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции, и продукции их переработки, в обеспечении квалифицированными специалистами. Субсидии предоставляются за счет средств федерального и республиканского бюджетов с соблюдением предельного уровня софинансирования из федерального бюджета. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете). Определены перечень документов, представляемых получателем субсидии; требования к соглашению о предоставлении субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидий.
Уточнены стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что ставки платы, утвержденные приложениями NN 1, 2 к постановлению Администрации г. Улан-Удэ от 14.11.2018 N 264 "Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды", в 2024 году применяются с коэффициентом 3,14, в 2025 году - с коэффициентом 3,27, в 2026 году - с коэффициентом 3,4; ставки платы, утвержденные приложениями NN 3 - 12 к данному постановлению, в 2024 году применяются с коэффициентом 2,7, в 2025 году - с коэффициентом 2,82, в 2026 году - с коэффициентом 2,93.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Государственная программа Республики Бурятия "Развитие образования и науки" изложена в новой редакции. К стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства. В соответствии со стратегическими национальными приоритетами определены цели Программы, задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы, правила предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в рамках Программы.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 14.06.2023 N 331 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на обеспечение выплаты денежной компенсации стоимости двухразового питания родителям (законным представителям) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, родителям (законным представителям) детей-инвалидов, имеющих статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано муниципальными общеобразовательными организациями на дому, и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что руководителем Республиканского штаба является заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия, который организует работу Республиканского штаба и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.