Новое в законодательстве Республики Бурятия
16 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены порядок формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)", отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия; форма и структура государственного социального заказа Республики Бурятия; правила выбора способа (способов) определения исполнителя государственных услуг в социальной сфере из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", в том числе определения объема оказания государственных услуг в социальной сфере на основании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), включаемого в государственный социальный заказ; правила внесения изменений в государственные социальные заказы Республики Бурятия; порядок формирования и представления отчета об исполнении государственного социального заказа Республики Бурятия; правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием государственных услуг в социальной сфере. Уполномоченным органом является Министерство образования и науки Республики Бурятия, утверждающее государственный социальный заказ и обеспечивающее предоставление государственных услуг потребителям государственных услуг в социальной сфере в соответствии с показателями, характеризующими качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг и установленными государственным социальным заказом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями уточнено, что получение результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме документа на бумажном носителе при личном обращении заявителя (представителя заявителя) в уполномоченный орган, посредством почтовой связи, через Единый портал. Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления (ранее - в течение 28 рабочих дней со дня регистрации заявления). Из исчерпывающего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, исключен ситуационный план. Скорректированы показатели доступности и качества муниципальной услуги, перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления муниципальной услуги. Уточнены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения", уточнены направления (подпрограммы) государственной программы, структура и показатели финансового обеспечения государственной программы. Исключен паспорт регионального проекта "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия", не входящего в состав федерального проекта "Содействие занятости". В новой редакции изложен паспорт регионального проекта "Содействие занятости". Уточнен паспорт комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности управления в сфере занятости населения". Документ дополнен паспортом комплекса процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2020 - 2024 годы".
В новой редакции изложены размеры окладов (должностных окладов) работников государственных казенных учреждений - центров занятости населения Республики Бурятия по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевых профессий рабочих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование документа изменено на "О предоставлении единовременных выплат отдельным категориям граждан из средств республиканского бюджета". Установлено, что инвалидам боевых действий, принимавшим участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, родителям военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, постоянно проживающим в Республике Бурятия, к 35-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана выплачивается единовременная выплата в размере 10,0 тыс. руб. Изменениями, внесенными в Порядок осуществления единовременных выплат отдельным категориям граждан к дням рождения, к Дню Победы, к 35-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана из средств республиканского бюджета, уточнено, что республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" перечисляет единовременную денежную выплату в размере 10,0 тыс. руб. не позднее 28 февраля текущего года на счета инвалидов боевых действий, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, родителей военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, открытые в кредитных организациях, или через организации связи на основании сведений, имеющихся в подразделениях РГУ.
Изменениями, внесенными в Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.01.2008 N 46, уточнено, что единовременная материальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 N 88, Министерство в рамках возложенных полномочий осуществляет предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере среднего заработка работника по последнему месту работы отдельным категориям граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим шесть и более несовершеннолетних детей, на приобретение жилого помещения (жилого дома), земельного участка, занятого приобретаемым жилым помещением (жилым домом), утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.05.2022 N 283, уточнено, что в случае изменения состава семьи по причине смерти ребенка (детей), с учетом которого определено право на получение единовременной денежной выплаты, право на получение единовременной денежной выплаты сохраняется за указанными семьями вне зависимости от даты смерти ребенка (детей).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определен порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с решением первоочередных вопросов местного значения. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с решением первоочередных вопросов местного значения. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям является подача ими заявок на их получение. Заявки о выделении средств в виде иных межбюджетных трансфертов направляются муниципальными образованиями в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. К заявке о выделении средств в виде иных межбюджетных трансфертов должна быть приложена смета расходов. Срок представления заявок - не позднее 29 февраля 2024 года. Ответственность за целевое и эффективное использование иных межбюджетных трансфертов несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством.
Методика разработана в целях определения объема средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий в сфере социальной интеграции инвалидов в общество, мероприятий в рамках укрепления института семьи, поддержки прав семьи и детей, социально значимых мероприятий в сфере поддержки пожилых людей в Республике Бурятия. Основными целями проводимых мероприятий являются популяризация семейных отношений и укрепление института семьи в Республике Бурятия; повышение значимости отца в семье, его роли в воспитании детей, распространение лучшего опыта отцовского воспитания; защита жизни, здоровья и прав детей; оказание помощи и поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; активизация военно-патриотического воспитания, пропаганда здорового образа жизни, повышение массовости занятий физической культурой и спортом среди воспитанников детских учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия; повышение статуса, уровня социальной значимости замещающих семей, популяризация семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия. Определены условия и порядок проведения мероприятий.
Внесенными изменениями уточнено, что целью создания условий для эффективного управления местными финансами в муниципальных образованиях, обеспечения и организации предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера является обеспечение объема просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее по консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа на 1 января очередного финансового года на уровне 0,0 рубля.
В целях установления единого подхода к расчету размеров иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия", утверждены методики распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям на финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и обслуживанием транспортных средств муниципальных предприятий, осуществляющих перевозку населения городским пассажирским транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального образования; иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Дорожного фонда Республики Бурятия и республиканского бюджета на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; Методика распределения и правила предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия иных межбюджетных трансфертов на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования. Определены условия, цели, порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям из бюджета Республики Бурятия.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены правила ведения реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах регионального значения и на автомобильных дорогах местного значения Республики Бурятия вне зависимости от их назначения и формы собственности. Реестр представляет собой общедоступный информационный ресурс, в котором содержатся сведения обо всех парковках общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения и на автомобильных дорогах местного значения, независимо от их назначения и формы собственности. Реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах регионального значения ведется государственным казенным учреждением Республики Бурятия "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия", реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах местного значения - уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Республики Бурятия. Ведение реестра осуществляется уполномоченными органами в электронном виде на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно установленной форме. Для внесения сведений о парковке общего пользования в реестр собственник или иной владелец парковки общего пользования вне зависимости от организационно-правовой формы подает в уполномоченный орган заявление в письменной форме лично или через организации почтовой связи или в форме электронного документа, направленного электронной почтой. Уполномоченный орган вправе проверить достоверность поступившей информации любым способом, не нарушающим законодательство Российской Федерации и Республики Бурятия. Недостоверные сведения не подлежат включению в реестр парковок. Защита сведений, содержащихся в реестре, от несанкционированного доступа осуществляется специализированными средствами защиты информации.
На 2024 год установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей; тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, переданных в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью территориальным сетевым организациям с учетом требований пунктов 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
На период с 01.01.2025 по 31.12.2028 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Признан утратившим силу приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 28.11.2022 N 1/37 "Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановления Правительства Республики Бурятия от 11.05.1995 N 172 "О заказнике "Кижингинский" Кижингинского района Республики Бурятия", от 28.10.1996 N 361 "О продлении срока действия Государственного заказника "Снежинский" и переименовании его в Государственный природный биологический заказник регионального значения "Снежинский", от 13.09.1999 N 337 "О продлении срока действия Государственного заказника "Верхне-Ангарский" и переименовании его в Государственный природный биологический заказник регионального значения "Верхне-Ангарский", от 17.07.2000 N 252 "О продлении срока действия государственного заказника "Улюнский" и переименовании его в государственный природный биологический заказник регионального значения", от 01.08.2001 N 282 "Об увеличении площади и продлении срока действия Государственного природного биологического заказника регионального значения "Муйский", от 14.03.2002 N 75 "О продлении срока действия государственного природного биологического заказника регионального значения "Прибайкальский" Прибайкальского района и организации его охранной зоны", от 01.04.2003 N 113 "О продлении срока действия государственных природных биологических заказников регионального значения "Ангирский", "Худакский", от 13.05.2005 N 162 "О продлении срока действия государственного природного биологического заказника регионального значения "Узколугский" Бичурского района Республики Бурятия", от 22.11.2005 N 362 "О продлении срока действия государственного природного биологического заказника регионального значения "Энхалукский" Кабанского района Республики Бурятия", от 19.10.2009 N 392 "Об образовании государственного природного биологического заказника регионального значения "Кондо-Витимский", от 07.12.2009 N 454 "Об образовании природного парка "Шумак" в местности Шумак Окинского района". Скорректированы виды деятельности, запрещенные на особо охраняемых природных территориях, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах ООПТ.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.07.2006 N 213, региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется государственными бюджетными учреждениями в отношении управляемых ими ООПТ регионального значения и их охранных зон, Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзором) - на ООПТ регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.12.2021 N 791 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий". Скорректировано типовое положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 04.06.2019 N 292 "Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения - памятниках природы", уточнены запрещенные виды деятельности на особо охраняемых природных территориях, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах ООПТ.
Изменениями, внесенными в Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.01.2020 N 24, уточнены мероприятия по сохранению природных комплексов, уникальных эталонных природных участков и объектов.
Государственная программа Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" изложена в новой редакции. Основными приоритетами и целью экологической политики в Республике Бурятия являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В целях реализации основных приоритетов и стратегической цели экологической политики в Республике Бурятия определены цели, разработаны структура и система показателей Программы. Определены перечень задач государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы. Утверждены Порядок предоставления субсидий на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия; Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов; Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов; Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда; Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок; Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований для проведения мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельным накоплением) твердых коммунальных отходов; Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия вод поверхностных водных объектов; Порядок предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными изменениями скорректирован перечень обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора). Уточнено, что в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемое лицо вправе обратиться в орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица орган охраны объектов культурного наследия в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Изменениями, внесенными в порядок формирования программы проверок, предусмотрено, что при осуществлении на объекте культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленном объекте культурного наследия работ по его сохранению, капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, несколькими лицами составляется единая программа проверок, включающая сведения обо всех таких лицах.
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия, включая критерии этой оценки. Проведение оценки осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере культуры. Решение о реорганизации или ликвидации учреждений культуры принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации учреждений культуры. Определены критерии и значения, по которым оцениваются последствия решения о реорганизации или ликвидации учреждения культуры. Установлен перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия. Кроме того, установлен Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия.