Новое в законодательстве Республики Бурятия
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлена традиция полуденного выстрела сигнального орудия в городском округе "Город Улан-Удэ" в честь государственных праздников и дней воинской славы Российской Федерации. Определен Перечень дат проведения церемонии полуденного выстрела сигнального орудия в городском округе "Город Улан-Удэ".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Бурятия, утвержденное указом Главы Республики Бурятия от 19.11.2014 N 198, уточнено, что в состав Совета не могут входить представители субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, или аффилированные с такими субъектами лица. Определено, что на первом заседании Совета из его состава избираются председатель (сопредседатели) Совета и ответственный секретарь Совета.
Уточнено, что в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия могут предусматриваться три должности заместителя руководителя, в том числе одна должность первого заместителя руководителя.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 15.04.2014 N 176 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Республике Бурятия".
Программа направлена на реализацию стратегического планирования в сфере защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти. Государственная программа обеспечивает достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Образование", и направлена на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия. Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, научно-исследовательских, методических и информационных региональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия, ориентированных на становление патриотизма в качестве духовно-нравственной основы формирования их активной жизненной позиции. В соответствии с приоритетами определены цели Программы: развитие и совершенствование системы духовно-нравственного и военно-патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия путем вовлечения жителей республики в систему патриотического воспитания; внедрение в деятельность государственных, негосударственных, коммерческих, некоммерческих, общественных, социально ориентированных некоммерческих организаций и иных организаций и объединений современных форм, методов и средств воспитательной работы системы патриотического воспитания. Установлены перечень задач государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы.
Государственная программа Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления" изложена в новой редакции. К целям Программы отнесены: реализация единой кадровой политики в Республике Бурятия, укрепление и развитие института государственной гражданской службы Республики Бурятия, которая характеризуется достижением доли государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, уровня 90%; развитие муниципальной службы в Республике Бурятия, которая характеризуется достижением долей муниципальных служащих органов местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, на уровне 87%; развитие гражданской инициативы у населения в решении вопросов местного значения и повышение результативности функционирования административных комиссий, которая характеризуется достижением уровня 4,8% доли населения, участвующего в территориальном общественном самоуправлении; повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, которая характеризуется достижением 37% степени осведомленности населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия; повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений, терроризма, экстремизма и охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, которая характеризуется достижением удовлетворенности населения состоянием общественной безопасности и правопорядка к 2035 году на уровне 30%; развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в ГБУ "МФЦ РБ", которая характеризуется достижением 95% уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ "МФЦ РБ" к 2035 году. Определены задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы. Утверждены Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на софинансирование мероприятий по обеспечению профессиональной переподготовки, повышению квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих; Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по сокращению наркосырьевой базы с применением химического способа уничтожения дикорастущей конопли.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 17.03.2017 N 105 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по сокращению наркосырьевой базы, в том числе с применением химического способа уничтожения дикорастущей конопли", от 03.03.2020 N 102 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на софинансирование мероприятий по обеспечению профессиональной переподготовки, повышению квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих".
Предметом регулирования Административного регламента является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований. Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические или юридические лица, учредившие общественные аварийно-спасательные формирования. Результатом предоставления государственной услуги является регистрация аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований, отказ в регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации в Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций заявления о регистрации аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований. Установлены стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы контроля за исполнением Административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Агентства, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Государственная программа Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" изложена в новой редакции. К целям Программы отнесено повышение эффективности управления земельными ресурсами Республики Бурятия и рациональное их использование за счет осуществления комплекса мероприятий организационного, правового, финансового и информационного характера; достижение "цифровой зрелости" государственного управления в сфере имущественно-земельных отношений Республики Бурятия; управление сферой развития пространственных данных Республики Бурятия; обеспечение эффективного управления государственной собственностью; поддержка кадастровой стоимости объектов недвижимости Республики Бурятия на уровне, соответствующем текущим социально-экономическим условиям; создание системы рационального использования земельных ресурсов и государственного имущества для реализации стратегических целей и задач Республики Бурятия. Определены перечень задач государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы. Утверждены Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение комплексных кадастровых работ; Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков в целях реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"; Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия:
- от 26.03.2010 N 116 "Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков в целях реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности";
- от 31.01.2012 N 27 "Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей";
- от 14.12.2020 N 748 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение комплексных кадастровых работ".
Изменениями, внесенными в Прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества на 2024 год, расширен перечень иного имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, которое планируется приватизировать в 2024 году.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены паспорта Государственной программы Республики Бурятия "Формирование комфортной городской среды", региональных проектов "Формирование комфортной городской среды (Республика Бурятия)", "Развитие благоустройства территорий муниципальных образований", "Увековечение памяти погибших при защите Отечества", комплекса процессных мероприятий "Информирование жителей о приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды".
Утверждены паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия"; паспорта региональных проектов "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений", "Благоустройство сельских территорий", "Современный облик сельских территорий", "Содействие занятости сельского населения".
Установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Бурятия. Определены диапазоны объемов потребления электрической энергии; понижающий коэффициент при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей; балансовые показатели планового объема полезного отпуска электрической энергии, используемые при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Бурятия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что инвалидам, проживающим на территории Республики Бурятия, прошедшим обучение вождению автотранспорта категории "B" и получившим водительское удостоверение в организациях на территории Республики Бурятия после 1 января 2014 года, предоставляется единовременная денежная компенсация затрат на обучение вождению автотранспорта категории "B" в размере фактической стоимости обучения, но не более 50000 рублей за счет средств республиканского бюджета (ранее - не более 20000 рублей). Изменениями, внесенными в Порядок постановки на учет и предоставления единовременной денежной компенсации затрат на обучение инвалидов вождению автотранспорта категории "B", в перечень документов для постановки на учет для получения компенсации включена копия медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке обращения за компенсацией части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия, и ее выплаты, Положение о порядке обращения за компенсацией части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях (кроме государственных и муниципальных), реализующих образовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия, и ее выплаты, определено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления и учитываемый при назначении компенсации, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательной организации любого типа независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования). Уточнено, что подразделение республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" использует сведения, предусмотренные статьей 6.12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", размещенные в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", для предоставления компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком. Уточнен порядок выплаты компенсации в зависимости от количества детей в семье.
Тарифы на социальные услуги установлены на уровне значений подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденных приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 28.12.2023 N 1275.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 07.03.2023 N 206 "Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг".
Утверждены подушевые нормативы финансирования социальных услуг в форме социального обслуживания на дому; в стационарной и полустационарной формах обслуживания; в полустационарной форме социального обслуживания на срочные социальные услуги; в стационарной форме социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами на социальные услуги, предоставляемые совершеннолетним гражданам; в полустационарной форме социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами на социальные услуги, предоставляемые гражданам с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; на социальные услуги, включенные в социальный пакет долговременного ухода.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 07.11.2023 N 1052 "Об утверждении подушевых нормативов финансирования социальных услуг".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями расширен перечень показателей рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия. Уточнены формулы расчета сумм баллов по общим, количественным, опросным показателям рейтинга по каждому муниципальному образованию.
В новой редакции изложены перечни главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, закрепляемые за ними виды доходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что в 2024 году субсидии предоставляются с целью компенсации (возмещения) расходов, возникших в 2022 и 2023 годах в связи с ростом цен на мазут и уголь, используемые при производстве тепловой энергии. Предусмотрено, что на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, организации не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). Кроме того, уточнено, что в случае предоставления в 2022, 2023 и 2024 годах субсидии в размере, превышающем фактически недополученные доходы за отчетный период, возникшие в связи с ростом цен на мазут и уголь, используемые при производстве тепловой энергии, излишне полученный объем субсидии направляется на компенсацию (возмещение) расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь, в последующие годы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Положение о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 N 13, уточнено, что Агентство в рамках возложенных полномочий осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение; ведет учет соглашений о сервитуте и публичном сервитуте, разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности; осуществляет подготовку материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исключены полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения; по приему декларации об использовании земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Утвержден паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Развитие лесного хозяйства". Целями Программы являются обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение комфортной и безопасной среды для жителей Республики Бурятия. Объем финансового обеспечения за весь период реализации Программы установлен в сумме 22054294,5 тыс. рублей. Определены показатели и структура государственной (комплексной) программы, финансовое обеспечение Государственной программы Республики Бурятия.
Кроме того, утверждены паспорта региональных проектов "Сохранение лесов (Республика Бурятия)", "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы (Республика Бурятия)", комплекса процессных мероприятий "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в области лесных отношений".
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия.