Новое в законодательстве Кировской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что лицам, замещающим государственные должности Кировской области в органах исполнительной власти Кировской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Кировской области в органах исполнительной власти Кировской области, работникам органов исполнительной власти Кировской области, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Кировской области, работникам организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Кировской области, при направлении в командировки на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области выдается командировочное удостоверение. Утверждена форма такого удостоверения.
Для детей участников специальной военной операции в возрасте от 6 и до 17 лет включительно установлена дополнительная мера социальной поддержки.
Бесплатные путевки в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Кировской области, могут получить дети, отцом (матерью), усыновителем, опекуном или попечителем которых является участник специальной военной операции; совместно проживающий (проживавший - в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции) с участником специальной военной операции ребенок его супруги (супруга), не усыновленный участником специальной военной операции или не находящийся (не находившийся - в случае гибели (смерти) участника специальной военной операции) под его опекой (попечительством). Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется на каждого ребенка участника специальной военной операции один раз.
Юридическим лицам и некоммерческим организациям предусмотрено предоставление субсидии в случае организации ими отдыха и (или) оздоровления детей на территории Кировской области.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области от 15.12.2023 N 228-ЗО "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый 2025 и 2026 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление дополнительной меры социальной поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено Положение о Доске почета государственных гражданских и муниципальных служащих Кировской области.
Главы муниципальных округов также наделены правом направлять документы кандидатов для занесения на Доску почета имен и фотопортретов.
Определен механизм формирования, ведения и утверждения перечня молодежных и детских общественных объединений Кировской области, имеющих право на получение государственной поддержки.
В перечень включаются молодежные и детские общественные объединения, имеющие право на получение государственной поддержки, в соответствии с Законом Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области".
Перечень формируется и ведется на бумажном носителе и (или) в электронном виде по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области, осуществляющим деятельность в сфере государственной молодежной политики.
Включение молодежных, детских объединений в перечень осуществляется в течение 30 рабочих дней после получения уполномоченным органом письменного заявления и установленных документов.
Перечень и внесенные в него изменения размещаются на официальном информационном сайте Правительства Кировской области, официальном информационном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего деятельность в сфере государственной молодежной политики, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения.
Определена процедура формирования и ведения областного реестра молодежных и детских общественных объединений Кировской области, пользующихся государственной поддержкой, в соответствии с Законом Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО.
Постановление Правительства Кировской области от 27.10.2014 N 7/88, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены функции комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области.
Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет также функцию по принятию решения об установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.
Утвержден региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) областным бюджетным учреждением, подведомственным министерству транспорта Кировской области, и муниципальными учреждениями, подведомственными муниципальным образованиям Кировской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, относящихся к государственной собственности Кировской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Из перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в аренду, исключен отчет о стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, подготовленный не ранее чем за 6 месяцев до дня проведения аукциона.
Уточнено, что в состав информационного сообщения о проведении аукциона в числе прочего включается обязательство арендатора о внесении на специальный счет арендодателя обеспечительного платежа в качестве гарантии исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в размере годовой арендной платы за использование объекта культурного наследия, определенной по результатам оценки рыночной стоимости аренды объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, в срок, не превышающий одного месяца со дня согласования проектной документации.
В случае если нарушение выразилось в неисполнении арендатором обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, сумма обеспечительного платежа при расторжении договора аренды объекта культурного наследия не подлежит возврату арендатору.
ЖИЛИЩЕ
Целями государственной программы Кировской области "Обеспечение граждан доступным жильем" являются увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 0,704 млн. кв. метров к концу 2030 года; улучшение жилищных условий не менее чем 50,7 тыс. семей к концу 2030 года.
Задачи: создание условий для развития жилищного строительства, обеспечение доступным жильем жителей Кировской области.
Период реализации Государственной программы: 2024 - 2030 годы.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации: 6060395,08 тыс. рублей.
Постановление Правительства Кировской области от 30.12.2019 N 753-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
Общий объем финансирования областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" снижен и составляет 7122427,98599 тыс. рублей.
Скорректированы ожидаемые результаты реализации Программы: количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, - 7210 человек; площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы, - 118967,82 кв. метра; строительство 1 объекта коммунальной инфраструктуры.
Уточнено, что, по данным муниципальных образований Кировской области, площадь аварийного жилищного фонда Кировской области на 01.01.2019 составляла 118967,82 кв. метра.
Скорректировано распределение средств финансовой поддержки и долевого финансирования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям Кировской области - участникам Программы.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планы реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, и планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда утверждены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования "Город Киров".
С 01.02.2024 она увеличена до 9625 руб. 73 коп.
В стоимость услуг входит: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище и погребение путем предания тела (останков) умершего земле.
Постановление администрации города Кирова от 31.01.2023 N 277-п, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены правила предоставления и распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, передаваемых муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам Кировской области.
Субвенции предоставляются муниципальным образованиям управлением ветеринарии Кировской области.
Получатели средств местного бюджета осуществляют расходование субвенций на содержание скотомогильников путем проведения комплекса мероприятий (работ) по поддержанию состояния оборудованных скотомогильников, на ликвидацию закрытых скотомогильников, на организацию мероприятий по установлению (изменению) размеров санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников.
Установлен порядок представления организациями пищевой (перерабатывающей) промышленности документов, подтверждающих правомерность применения налоговой льготы по налогу на имущество организаций.
Порядок распространяется на организации, которые имеют, по сведениям ЕГРЮЛ, основной вид деятельности, относящийся согласно ОКВЭД к переработке и консервированию мяса и мясной пищевой продукции, переработке и консервированию фруктов и овощей, производству молочной продукции, производству муки из зерновых культур, производству дистиллированных питьевых алкогольных напитков, производству пищевого спирта, а также в течение налогового периода приобретают акции организаций - сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Кировской области, при их размещении организациями - сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) вкладывают в уставные (складочные) капиталы и (или) паевые фонды указанных организаций молодняк сельскохозяйственных племенных животных, семена зерновых культур, новые (ранее не использованные) сельскохозяйственные машины, тракторы, специализированные транспортные средства и (или) оборудование либо денежные средства, используемые в этом же налоговом периоде организациями - сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение какого-либо из вышеуказанного имущества, на сумму средств, высвобождающихся в случае применения в этом налоговом периоде налоговой льготы.
Для подтверждения правомерности применения налоговой льготы по налогу на имущество организаций в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией представляются следующие документы: копия соглашения о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций за отчетный налоговый период, заключенного между министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области и организацией пищевой (перерабатывающей) промышленности; справка о размере среднемесячной заработной платы в организации пищевой (перерабатывающей) промышленности; справка об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации пищевой (перерабатывающей) промышленности по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным (налоговым) периодом.
Утверждены формы указанных справок.
Скорректирован порядок формирования перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, и определения вида их фактического использования в целях налогообложения.
Уточнено, что в целях уточнения назначения, разрешенного использования или наименования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно в числе прочего используются проектная и (или) рабочая документация, а также иная информация, получаемая от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности.
Установлено, что заявление об исключении объекта, предусматривающее исключение объекта недвижимого имущества из предварительного перечня (заявление о включении объекта, предусматривающее включение объекта недвижимого имущества в предварительный перечень), может быть подано в уполномоченный орган в срок до 1 ноября текущего года. Заявление об исключении объекта (заявление о включении объекта), поданное после 1 ноября текущего года, считается поданным в отношении основного перечня на очередной налоговый период.
Определены случаи, когда не проводится обследование объекта недвижимого имущества, указанного в заявлении об исключении или о включении объекта.
Установлены правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области.
Субсидии предоставляются на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее - ЧС) и (или) последствий пожаров на объектах, находящихся в муниципальной собственности, аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС; на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера; на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Кировской области за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области, сформированных в случае незаключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета между органами исполнительной власти Кировской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области; на проведение иных мероприятий непредвиденного характера, направленных на снижение угрозы жизни и здоровью людей, угрозы нарушения условий их жизнедеятельности, предупреждение и ликвидацию эпидемий, исполнение судебных решений, содействие военному комиссариату Кировской области в организации прохождения военной службы гражданами, оказание гуманитарной помощи, реализацию мероприятий, связанных с выполнением указов Президента Российской Федерации, постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации и протоколов правительственных комиссий.
На 2024 год продлено действие методики распределения и правил предоставления из областного бюджета местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на регулирование численности волка в целях обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения.
Установлены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Результат использования иных межбюджетных трансфертов - количество выплат вознаграждений охотникам за добычу волков для защиты территорий населенных пунктов от захода волков, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Кировской области, предотвращения нанесения ущерба здоровью населения.
В целях предоставления иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления также представляют в министерство выписку из муниципальной программы, содержащей мероприятия, в целях которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и выписку из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований местного бюджета на расходные обязательства, в целях которых предоставляются иные межбюджетные трансферты.
Установлены сроки предоставления документов: до 15 марта 2024 года, до 15 июня 2024 года, до 15 октября 2024 года.
За управлением государственной службы занятости населения Кировской области дополнительно закреплен код вида и подвида доходов областного бюджета на 2024 год - 2 02 25292 02 0000 150 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы региональные нормативы градостроительного проектирования Кировской области.
Установлено, что места для стоянки электромобилей и (или) гибридных автомобилей с оборудованием места для их зарядки необходимо предусматривать на плоскостной открытой стоянке автомобилей, расположенной в границах земельного участка многоквартирного дома, из расчета 1% от общего количества квартир в многоквартирном доме, но не менее 1 машино-места; на земельном участке объекта торгового назначения с широким ассортиментом товаров периодического спроса продовольственной и (или) непродовольственной групп (торговые центры, торговые комплексы, супермаркеты, универсамы, универмаги) из расчета 0,09 машино-места на 1000 кв. метров торговой площади, но не менее 1 машино-места. Доля парковочных мест, оборудованных зарядными устройствами быстрой зарядки, должна составлять не менее 50% от общего количества парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей.
Уточнены материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов.
Цель Региональной программы: создание в Кировской области благоприятных условий для развития беспилотных авиационных систем.
Задачи: увеличение спроса на отечественные беспилотные авиационные системы в Кировской области; разработка и серийное производство беспилотных авиационных систем в Кировской области и их комплектующих в Кировской области; формирование регионального заказа на беспилотные авиационные системы и услуги с их применением; развитие инфраструктуры отрасли беспилотной авиации; подготовка кадров для отрасли беспилотной авиации.
Ожидаемый результат реализации Региональной программы: создание регионального научно-производственного центра.
Срок реализации: 2024 - 2030 годы.
Выполнение задач и достижение результата Региональной программы осуществляется в рамках финансового обеспечения государственных программ Кировской области, предусматривающих соответствующие мероприятия.
Изменения внесены в Правила землепользования и застройки города Кирова.
Уточнен градостроительный регламент территориальной зоны СО-1 "Зона кладбищ и крематориев".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства Кировской области государственной услуги по принятию решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд.
Для применения понижающего коэффициента 0,1 к ставкам платы по договору в случае, если древесина приобретается с целью строительства хозяйственных построек, а также ремонта и (или) реконструкции индивидуального жилого дома, жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, в доме блокированной застройки, требуется документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории участник специальной военной операции, и документ, подтверждающий наличие родственных связей с участником специальной военной операции, в случае, если заявление подается супругой (супругом) или несовершеннолетними детьми участника специальной военной операции.
Если заготовку древесины предполагается осуществить для отопления жилого дома с печным отоплением либо с автономной системой отопления, работающей на дровах, требуется получение документов, подтверждающих принадлежность заявителя к следующим категориям граждан: родители (усыновители) детей-инвалидов, молодые специалисты лесной отрасли.
Сроки подписания договора могут быть продлены до 30 дней, если заявителю требуется время для оформления права собственности на объект незавершенного строительства.
Обновлена форма заявления о предоставлении государственной услуги по принятию решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Утвержден режим особой охраны территории памятника природы регионального значения "Осокоревая роща у с. Гоньба".
Памятник природы расположен в Малмыжском районе Кировской области, его площадь в утвержденных границах составляет 505,88 гектара.
Определен перечень мероприятий, запрещенных на территории памятника природы.
Установленный режим особой охраны территории памятника природы обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
Данный документ действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован Перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.