Новое в законодательстве Омской области
22 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Указ Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации".
Уточнено, что размер единовременной выплаты гражданам, не имеющим постоянного места жительства на территории Омской области, призванным на военную службу по мобилизации, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее 1 января 2024 года при участии пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска, составляет 250 тыс. рублей.
Соответствующие изменения внесены в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличен общий объем финансирования государственной программы "Развитие культуры и туризма" с 69160124427,13 руб. до 69204608989,36 руб., а также ее подпрограмм "Наследие" с 7792317728,16 руб. до 7826945647,49 руб., "Этносфера. Творчество. Досуг" с 3709971921,67 руб. до 3732319330,36 руб., "Поддержка органов местного самоуправления по осуществлению полномочий в сфере культуры" с 34337272166,95 руб. до 34366318203,35 руб.
Сокращено финансирование подпрограммы "Искусство" с 16875631485,00 руб. до 16833895260,87 руб.
Структура государственной программы изложена в новой редакции.
В утвержденный перечень включены должности начальника отдела анализа и стратегического планирования, начальника отдела развития цифровых сервисов и платформ, начальника отдела информационной безопасности Министерства цифрового развития и связи Омской области и другие.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 22 мая 2013 года N 113-п.
Установлены порядок принятия Министерством региональной безопасности решений об отмене проведения отбора и о признании отбора несостоявшимся.
Скорректированы порядок проведения отбора казачьих обществ, рассмотрения заявок, порядок использования остатков субсидий.
Министерство осуществляет проверку и принятие отчетности, представленной казачьими обществами, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня представления такой отчетности (за IV квартал года - не позднее 20 марта года, следующего за годом предоставления субсидии).
В Порядке определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Омской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания, отдельные условия предоставления субсидий изложены в новой редакции.
Уточнено, что результаты предоставления субсидии соответствуют результатам реализации мероприятий Государственных программ Омской области (за исключением отдельных случаев).
Внесены изменения в Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения Омской области, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Определено, что отчет бюджетных и казенных учреждений утверждается руководителем учреждения, а отчет автономного учреждения утверждается руководителем учреждения с учетом требований Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Отчет составляется казенным, бюджетным, автономным учреждением на бумажном носителе по форме согласно приложению к Общим требованиям к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 171н.
Отчет утверждается руководителем учреждения до 25 февраля года, следующего за отчетным, и представляется в Министерство труда и социального развития в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
Учреждение в течение десяти рабочих дней после поступления требования о доработке отчета осуществляет устранение соответствующих замечаний и представляет доработанный отчет в Министерство.
ЖИЛИЩЕ
С 27 февраля 2024 года установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, с 1 января по 30 июня 2024 года, гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, с 1 июля по 31 декабря 2024 года и другие.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с реализацией национального проекта "Производительность труда" на территории Омской области.
С 1 марта 2024 года уточнено, что регламент определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства экономического развития Омской области, а также порядок взаимодействия с Федеральной налоговой службой при предоставлении государственной услуги.
Установлено, что отбор заявителей проводится комиссией по проведению отбора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на предоставление субсидий.
Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола подведения итогов отбора.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также перечень оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги изложены в новой редакции.
Заявитель вправе в любое время до окончания срока приема заявок отозвать свою заявку путем представления в Министерство уведомления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя). Датой отзыва заявки является дата регистрации указанного уведомления заявителя.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 марта 2024 года размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов лицам, проживающим на территории Омской области, которым по состоянию на 9 мая 1945 года не исполнилось 18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года погибли (пропали без вести), умерли в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, увеличен до 3000 рублей.
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Социальная поддержка населения" с 131319123874,82 руб. до 130656087355,56 руб.
Скорректирована методика расчета показателей государственной программы.
Также внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", реализуемого в рамках национального проекта "Демография", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности системы социального обслуживания Омской области" и другие.
Изменено постановление Правительства Омской области от 28 сентября 2023 года N 522-п "О реализации Модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Омской области в 2023 году".
В частности, скорректирована Модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Омской области на 2024 год.
Установлены рекомендации по организации обучения по профессиональной программе "Помощник по уходу".
Также скорректирован Регламент межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 7 декабря 2023 года N 665-п.
Уточнено, что на основании заявления гражданина территориальный координационный центр осуществляет организацию мероприятий по определению индивидуальной потребности в уходе в течение 2 рабочих дней со дня обращения гражданина, нуждающегося в уходе, или его законного представителя с заявлением организует выезд специалистов по месту фактического проживания гражданина, нуждающегося в уходе, в целях заполнения анкеты-опросника для определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, по форме согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2023 года N 895 "О реализации в Российской Федерации в 2024 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован бюджетный прогноз Омской области на долгосрочный период до 2036 года в части анализа основных характеристик консолидированного бюджета Омской области в долгосрочном периоде.
В 2024 году и плановом периоде за счет средств областного бюджета планируется реализация 21 государственной программы Омской области.
Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Омской области, областного бюджета и консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджета городского округа) Омской области, а также показатели финансового обеспечения государственных программ Омской области из областного бюджета изложены в новой редакции.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 29 декабря 2020 года N 600-п.
Определено, что субсидии предоставляются учреждениям также на обеспечение создания и функционирования объектов отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы современные условия для отдыха детей и их оздоровления путем проведения капитального ремонта.
Результатом предоставления субсидии на данную цель является количество объектов отдыха детей и их оздоровления, в которых созданы современные условия для отдыха детей и их оздоровления путем проведения капитального ремонта.
Порядок определяет правила предоставления и методику распределения трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области на поддержку некоммерческих организаций при реализации общественно полезных проектов в рамках государственной программы Омской области "Государственное управление и реализация государственной национальной политики на территории Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 587-п.
Целью предоставления трансфертов является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований на предоставление мер поддержки некоммерческим организациям на реализацию общественно полезных проектов на территории соответствующего муниципального образования.
Под общественно полезными проектами понимаются проекты, направленные на решение общественно значимых проблем соответствующего муниципального образования на основе общественной инициативы и активности граждан в решении вопросов местного значения.
Размер трансфертов определяется по утвержденным формам.
Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в государственную программу Омской области "Государственное управление и реализация государственной национальной политики на территории Омской области", утвержденную постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 587-п, в части установления процессного мероприятия, в рамках которого предоставляются иные межбюджетные трансферты.
Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере содействия реализации инвестиционных проектов на территории Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 12 марта 2014 года N 42-п, изложен в новой редакции.
Также изложен в новой редакции Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, связанных с обеспечением деятельности особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Авангард", утвержденный постановлением Правительства Омской области от 23 декабря 2020 года N 574-п.
Скорректированы порядок проведения отбора получателей субсидий, условия предоставления субсидий.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета изменен в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек, закрепленных за Министерством культуры.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Установлено, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, предусматривают авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов включительно суммы по договорам (контрактам), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета города Омска на указанные цели на соответствующий финансовый год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 1229591472,82 руб. до 1229591509,82 руб.
Скорректированы Методика расчета показателей государственной программы, Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение создания и развития высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных производств Омской области", а также Методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Возросло финансовое обеспечение государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" с 19568362477,88 руб. до 19901351161,88 руб.
Перечни мероприятий регионального проекта "Экспорт продукции АПК Омской области", реализуемого в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", реализуемого в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и других изложены в новой редакции.
Внесены изменения в Методику расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 29 января 2014 года N 7-п.
Дополнено, что субсидии на животноводство предоставляются также на возмещение затрат на развитие молочного скотоводства в северной и северной лесостепной природно-климатических зонах Омской области.
Установлены условия и порядок предоставления субсидий на данную цель.
Коэффициенты, применяемые при расчете субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в сфере сельского хозяйства на возмещение (финансовое обеспечение) части затрат на поддержку животноводства, изложены в новой редакции.
Также изменена государственная программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 581-п.
В частности, внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Развитие производства, переработки и реализации продукции животноводства, пищевых продуктов животного происхождения", а также в Методику расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
В Положении о департаменте строительства Администрации города Омска уточнено, что департамент осуществляет функции застройщика от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области, организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска, а также организует разработку проектов рекультивации земель, проектов консервации земель, выполнение работ по рекультивации земель, консервации земель, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован ряд Положений о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Заозерный", о памятнике природы "Дендропарк имени П.С. Комиссарова", утвержденных постановлениями Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п, от 2 апреля 2008 года N 40-п, и других.
Определено, что охрана заказника осуществляется в порядке, установленном Правительством Омской области. Обеспечение функционирования заказника осуществляется бюджетным учреждением Омской области "Управление по охране животного мира".
В Положениях о геологическом памятнике природы регионального значения "Берег Черского", о памятнике природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе", утвержденных постановлениями Правительства Омской области от 11 апреля 2012 года N 79-п, от 16 февраля 2011 года N 26-п, и других, установлено, что на территории памятника природы в целях реализации возложенных на него задач в том числе осуществляются мероприятия по уничтожению карантинных объектов по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Сокращен общий объем финансирования государственной программы "Развитие системы образования Омской области" с 310047785999,74 руб. до 309960959152,86 руб., а также ее подпрограмм "Доступность качественного образования на территории Омской области" с 293695626963,58 руб. до 293634996027,99 руб., "Жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей" с 13439308587,64 руб. до 13408630947,45 руб.
Увеличено финансирование подпрограммы "Государственное управление и кадровое обеспечение в сфере образования" с 2912850448,52 руб. до 2917332177,42 руб.
Скорректирована структура государственной программы.
Определено, что документация об аукционе на право заключения договора аренды объекта культурного наследия должна содержать обязательство арендатора получить и представить арендодателю не позднее одного месяца со дня согласования в установленном порядке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия документы, подтверждающие обеспечение исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), если в соответствии с федеральным законом в отношении данного имущества может устанавливаться требование об обеспечении исполнения договора.
Размер обеспечения исполнения договора должен составлять 35 процентов объема, определяемого исходя из стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия, указанной в согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение таких работ, если иной размер не установлен законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года N 104-п.
Скорректированы случаи непредоставления компенсационных выплат, а также форма заявления на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).
В Положении о денежных выплатах медицинским работникам, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 23 июня 2021 года N 256-п, скорректирована форма заявления на получение единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат медицинским работникам.
Региональная программа содержит анализ текущего состояния оказания медицинской помощи больным с сахарным диабетом в Омской области, основные задачи и ожидаемые результаты ее реализации.
Утвержден перечень мероприятий региональной программы, реализация которых направлена на совершенствование организации и качества медицинской помощи для больных сахарным диабетом.
Целями региональной программы является раннее выявление и лечение сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности, подготовка специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, обеспечение специализированных медицинских организаций (подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом, квалифицированными кадрами.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В Порядке деятельности государственного юридического бюро Омской области из перечня видов бесплатной юридической помощи, которую оказывает Государственное юридическое бюро, исключены иные виды, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Информация о случаях оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи изложена в новой редакции.