Новое в законодательстве Омской области

16 февраля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

В Указе Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы" определено, что единовременная выплата в размере 250 тыс. рублей выплачивается гражданам, заключившим контракт: не ранее 1 марта 2023 года, прошедшим мероприятия по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военный комиссариат Омской области), не ранее 1 сентября 2023 года в период прохождения военной службы по призыву в воинских частях, являющимся военнослужащими, не ранее 1 октября 2023 года в именном подразделении Омской области имени генерала В.Ф. Маргелова, прошедшим мероприятия по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска.

Скорректирован Порядок предоставления единовременной денежной выплаты в части перечня необходимых документов, порядка принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной выплаты, оснований для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Исключена форма списка курсантов филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации в городе Омске, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее 1 марта 2023 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В Регламенте Правительства Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 34, установлено, что согласование проектов правовых актов осуществляется в течение трех дней после их поступления (за исключением проектов правовых актов, содержащих только положения о расходовании денежных средств из резервного фонда Правительства Омской области в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проектов правовых актов, содержащих положения об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области, о введении режима повышенной готовности, о введении режима чрезвычайной ситуации и установлении уровня реагирования).

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 16 апреля 2024 года Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области переименовано в Министерство внутренней политики Омской области.

В связи с вышеуказанными изменениями с 16 апреля 2024 года скорректированы Перечень органов исполнительной власти Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 15, Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области" и Указ Губернатора Омской области от 25 октября 2007 года N 125 "О некоторых вопросах, связанных с формированием структуры органов исполнительной власти Омской области".

Также с 16 апреля 2024 года внесены соответствующие изменения в Положение о Министерстве региональной политики и массовых коммуникаций Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 25 февраля 2014 года N 16.

В Положении о Главном управлении лесного хозяйства Омской области уточнено, что Главное управление разрабатывает и направляет на утверждение Губернатору Омской области проект лесного плана Омской области, проект плана противопожарного обустройства лесов на территории Омской области, разрабатывает и утверждает план противопожарного обустройства лесов на территории лесничества в соответствии с законодательством.

Также Главное управление осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Скорректирован Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие гражданского общества.

Уточнено, что к категории получателей грантов относятся некоммерческие организации, участвующие в отборе по предоставлению грантов, проводимом в форме конкурса, исходя из наилучших условий достижения результата предоставления гранта и реализующие проекты по установленным направлениям.

Уточнен порядок проведения отбора по предоставлению грантов.

Министерство региональной политики и массовых коммуникаций осуществляет проверку и принятие отчетности, представленной победителями отбора в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, а за четвертый квартал текущего года - не позднее 30 января года, следующего за годом предоставления гранта.

Скорректированы результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:050203:2876 и 55:37:001918:262.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года изложены в новой редакции в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:050203:2876 и 55:37:001918:262.

Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:13:010163:40, 55:17:280111:12, 55:37:000000:1209, 55:37:000000:555, 55:37:000201:814 и другими.

Результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, изложены в новой редакции в части объектов с кадастровыми номерами 55:37:000201:814, 55:37:000201:815, 55:37:000000:555, 55:37:000000:1209, 55:17:280111:12 и 55:13:010163:40 и другими.

ЖИЛИЩЕ

Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 572-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области".

Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с территорий, признанных в установленном порядке зонами затопления, подтопления.

Отбор, проведенный в 2023 году, для предоставления субсидий на 2024 год на реализацию мероприятия "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" в рамках подпрограммы "Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда" государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п, считается действительным в рамках одноименного мероприятия государственной программы.

Также внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях развития коммунального комплекса.

С 25 февраля 2024 года установлены предельные тарифы на обработку твердых коммунальных отходов для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Магнит".

С 1 января 2024 года по 30 июня 2024 года размер тарифов составит 1504,01 руб./тонна (НДС не предусмотрен), а с 1 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года - 2130,36 руб./тонна (НДС не предусмотрен).

Установлены долгосрочные параметры регулирования на 2022 - 2024 годы общества с ограниченной ответственностью "Магнит" для установления предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов с применением метода индексации.

Также с 25 февраля 2024 года признан утратившим силу приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 07.03.2023 N 42/10 "Об установлении предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов для потребителей Общества с ограниченной ответственностью "Магнит".

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими отдельных положений оспариваемого приказа.

В обоснование требований истец указал, что при принятии оспариваемого приказа Региональной энергетической комиссией Омской области не учтены экономически обоснованные расходы организации, по статьям "расходы на оказание комплекса услуг по размещению твердых коммунальных отходов, фактический объем твердых коммунальных отходов, принятых на объектах захоронения, в отношении которых оказаны услуги подрядными организациями в 2021 году", "расходы на устройство (отсыпку) дорог", "расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду", "расчетная предпринимательская прибыль" и другие.

Судом установлено, что оспариваемый приказ противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и подлежит признанию недействующим. Требования административного истца подлежат удовлетворению.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты скорректированы нормы об объекте регионального государственного контроля, периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска, а также о категориях риска объектов регионального государственного контроля.

Внесены изменения в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников казенного учреждения Омской области "Региональный информационно-аналитический центр системы образования", утвержденное приказом Министерства образования Омской области от 28 декабря 2011 года N 64.

Рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) специалистов и служащих, окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, руководителей структурных подразделений казенного учреждения Омской области "Региональный информационно-аналитический центр системы образования" изложены в новой редакции.

Скорректированы Примерное положение об оплате труда работников бюджетных образовательных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, а также рекомендуемые размеры окладов работников бюджетных образовательных учреждений, Примерное положение об оплате труда работников бюджетного учреждения Омской области "Центр психолого-медико-социального сопровождения" и рекомендуемые размеры окладов работников данного учреждения и другие, утвержденные приказом Министерства образования Омской области от 16 декабря 2013 года N 86.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Порядок устанавливает правила предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.

При наличии у нескольких граждан права на предоставление субсидии в отношении одного домовладения субсидия предоставляется только одному из таких граждан.

Субсидия предоставляется не более одного раза в течение 3 лет.

Размер субсидии гражданину, относящемуся к одной из льготных категорий, определяется равным размеру затрат физического лица на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ его земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения, предусмотренных в заключенном таким лицом договоре о подключении, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.

Субсидия предоставляется гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия учреждением решения о перечислении субсидии, но не позднее сроков внесения платы, установленных соглашением о взаимодействии в рамках предоставления субсидии между банком, газораспределительной организацией и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Из Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 19 марта 2008 года N 26-п, исключены положения об условиях перечисления субвенций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Омской области.

Скорректированы Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденные постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п.

Изменение сроков достижения контрольных точек строительства, влияющее на сроки достижения контрольных точек мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы Омской области, в рамках которой предоставляется субсидия, допускается после корректировки сроков достижения контрольных точек таких мероприятий (результатов), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Перечень органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений Омской области, полномочия которых подлежат передаче Министерству финансов Омской области (централизации), утвержденный постановлением Правительства Омской области от 9 марта 2022 года N 95-п, дополнен в части казенных учреждений Омской области, подведомственных Министерству финансов Омской области (за исключением казенного учреждения Омской области "Областной центр учета и казначейства").

Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Омской области, изложен в новой редакции.

В Положении о проведении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств из областного бюджета определено, что в соответствии с утвержденным планом руководителем структурного подразделения, ответственным за проведение контрольного мероприятия, формируется рабочий план-график проведения контрольных мероприятий, содержащий наименование объекта контроля, тему контрольного мероприятия, сроки его проведения в разрезе по месяцам, фамилию, имя, отчество лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

План-график утверждается начальником структурного подразделения, ответственным за проведение контрольного мероприятия, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана. Изменения в план-график, с целью приведения его в соответствие с планом, вносятся в течение 3 рабочих дней со дня утверждения изменений в план.

По решению руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, могут вноситься изменения в план-график в части фамилии, имени, отчества лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия, а также сроков проведения контрольного мероприятия в разрезе по месяцам, не противоречащих срокам плана по кварталам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирован Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением и обеспечением деятельности.

Определено, что соглашением о предоставлении субсидии предусматривается в том числе возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Министерством сельского хозяйства и продовольствия решения о наличии потребности в использовании получателем субсидии остатка субсидии, не использованного им по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Остатки субсидий могут быть использованы на установленные Порядком цели в случае принятия Министерством решения о наличии потребности в указанных средствах в соответствии с Порядком принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о наличии потребности в остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 21 февраля 2023 года N 60-п.

В случае если получатель субсидии не направил обращение о наличии потребности в остатках субсидии в установленный срок, остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 14 рабочих дней со дня истечения указанного срока.

Изменен Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области.

Установлены основания для установления, изменения, а также отмены маршрута.

Основания для отказа в установлении, а также изменении маршрута изложены в новой редакции.

Начальный и конечный остановочные пункты устанавливаемого маршрута, новый начальный и новый конечный остановочные пункты изменяемого маршрута по предложению перевозчика устанавливаются: для маршрутов регулярных перевозок в междугородном или пригородном сообщении - на территории автовокзала, автостанции, ближайших к месту пересечения подъездной автомобильной дороги соответствующего направления с границей поселения или в иных местах, устанавливаемых органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Омской области, исходя из имеющейся потребности в транспортном обеспечении.

Если на территории населенного пункта отсутствует автовокзал, автостанция, транспортно-пересадочный пункт городского пассажирского транспорта, то начальный и конечный остановочные пункты устанавливаемого маршрута, новый начальный и новый конечный остановочные пункты изменяемого маршрута устанавливаются в месте, устанавливаемом органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Омской области.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности изложен в новой редакции.

В частности, скорректированы порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

Увеличено финансирование государственной программы Омской области "Формирование комфортной городской среды" с 5321854609,43 руб. до 5322331434,43 руб.

Определено, что в рамках реализации мероприятия в 2024 году предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, являющихся победителями VI, VII Всероссийских конкурсов лучших проектов создания комфортной городской среды, субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, являющихся победителями VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Скорректирован перечень мероприятий регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

С 19 февраля 2024 года утверждена форма ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Омской области.

Порядок регламентирует деятельность комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на организацию транспортного обслуживания населения.

К функциям комиссии относятся рассмотрение заявок и проверка соответствия документов, представленных муниципальными образованиями в составе заявки на участие в конкурсном отборе, проведение конкурсного отбора муниципальных образований и расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Омской области.

Подведение итогов конкурсного отбора осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня рассмотрения заявок.

Утверждены форма заявки муниципального образования Омской области на участие в конкурсном отборе, форма фактических сведений муниципального образования городской округ город Омск Омской области о стоимости выполненных работ по муниципальному контракту и (или) объемах недополученных доходов перевозчиков за предыдущий месяц отчетного года, форма расчетных сведений муниципального образования Омской области о стоимости выполненных работ по муниципальному контракту и (или) об объемах недополученных доходов перевозчиков и другие.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Административный регламент предоставления Главным управлением лесного хозяйства Омской области государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан изложен в новой редакции.

Определено, что вариант предоставления государственной услуги определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель.

Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с регламентом.

Договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о подготовке проекта договора.

Срок предоставления государственной услуги определяется для каждого варианта предоставления государственной услуги.

Утвержден перечень признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуг.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года изложены в новой редакции в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:050207:3005, 55:36:150103:1056, 55:36:040116:2108, 55:36:090107:39, 55:36:090201:45.

Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040116:2108, 55:36:050207:3005, 55:36:090107:39, 55:36:090201:45 и 55:36:150103:1056.

Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:170101:3078, 55:36:070102:12684, 55:36:070102:12682, 55:36:070102:12685, 55:36:070102:4535 и другими.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года изложены в новой редакции в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070102:12682, 55:36:070102:12684, 55:36:070102:12685, 55:36:070102:4535, 55:36:070102:4539 и другими.

Изложены в новой редакции результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090102:1536.

Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.

Установлены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.

Карта территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, также изложена в новой редакции.

Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Введены положения о зоне индивидуальной жилой застройки с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Установлен режим использования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок и информационных писем на основании документов, находящихся на хранении в архиве Министерства образования Омской области".

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги изложены в новой редакции.

Скорректирована форма заявления о предоставлении государственной услуги.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Порядок предоставления субсидий на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, изложен в новой редакции.

Скорректированы порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий.

Внесены изменения в государственную программу Омской области "Развитие системы образования Омской области".

Перечни мероприятий комплексов процессных мероприятий "Организация предоставления профессионального образования", "Поддержка, выявление и развитие способностей и талантов у детей и молодежи", Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие инфраструктуры образования", реализуемого вне национальных проектов, изложены в новой редакции.

Скорректирована структура государственной программы.

Скорректирована форма заявления о предоставлении государственной услуги "Запись на обучение по дополнительной образовательной программе" к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Запись на обучение по дополнительной образовательной программе".