Новое в законодательстве Орловской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на распространение на граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей такого же объема социальных гарантий, льгот и компенсаций, который в настоящее время предоставляется гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 03.10.2022 N 537 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" и от 11 мая 2023 года N 297 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, направленных федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей".
Членам семей погибших (умерших) граждан - участников СВО предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома; компенсация расходов на оплату стоимости путевок для ребенка (детей) гражданина - участника СВО в организациях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, расположенных на территории Орловской области.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области рекомендовано обеспечить сохранность транспортных средств, принадлежащих на праве собственности гражданам - участникам СВО, на безвозмездной основе.
В целях продолжения реализации антикризисных мер для строительной отрасли на территории Орловской области в 2024 году наименование постановления изменено на "Об установлении случаев утверждения генеральных планов, правил землепользования и застройки муниципальных образований Орловской области, проектов планировки территории, проектов межевания территории и проектов, предусматривающих внесение изменений в указанные документы без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в 2022, 2023 и 2024 годах".
Правительство Орловской области может принять решение об изменении существенных условий контракта в связи с возникновением не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, если контракт был заключен до 1 января 2025 года, а не до 1 января 2024 года, как было установлено ранее.
Постановление Правительства Орловской области от 15.03.2022 N 134 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Орловской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" и постановления, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Орловской области от 13.05.2003 N 326-ОЗ "Об Избирательной комиссии Орловской области". Члену Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Избирательной комиссии Орловской области по подготовке и проведению выборов за счет средств бюджета соответствующего уровня. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда за счет средств, выделенных Избирательной комиссии Орловской области из областного бюджета, устанавливаются Избирательной комиссией Орловской области.
Также изменения внесены в Закон Орловской области от 25.12.2012 N 1453-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Орловской области". Срок полномочий участковой комиссии продлевается до окончания избирательной кампании также в случае, если срок полномочий этой комиссии истекает в сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для назначения ближайших выборов.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Орловской области от 04.06.2012 N 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области", голосование на выборах Губернатора Орловской области откладывается по решению Избирательной комиссии Орловской области в случае, если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов.
Уточнены сроки назначения дополнительных выборов в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если дополнительные выборы не могут быть назначены на ближайший предусмотренный Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" день голосования, они назначаются на следующий предусмотренный Федеральным законом день голосования либо на иной день до указанного дня голосования.
С 12 марта 2024 года кадровое обеспечение деятельности областного Совета включает также организацию и проведение проверок представляемых гражданским служащим сведений в период прохождения службы в областном Совете.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что Губернатор Орловской области представляет ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Орловской области, в том числе по вопросам, поставленным Орловским областным Советом народных депутатов.
Расширен круг полномочий Правительства Орловской области в сфере градостроительной деятельности и архитектуры.
Правительство до принятия соответствующих федеральных законов определяет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный на принятие решений об использовании земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являющихся объектами культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) или регионального значения, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и о приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Расширен круг полномочий Управления. В частности, к компетенции Управления отнесено: обеспечение дачи Департаментом согласия на замену стороны охотхозяйственного соглашения; обеспечение представления Департаментом информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения; проведение работы по определению Департаментом границ рыболовных участков; проведение работы по утверждению Департаментом перечня рыболовных участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства; обеспечение осуществления Департаментом страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Орловской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; обеспечение реализации Департаментом полномочий по осуществлению организации туризма в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся в ведении Департамента.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован порядок оценки результатов психологического исследования кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.
Результаты психологического исследования переводятся в баллы. 1 балл присваивается кандидату, имеющему низкий уровень развития интеллектуальных способностей и эмоциональной устойчивости, слабовыраженные волевые и коммуникативные качества, слабовыраженные лидерство и активность, заниженную самооценку; 2 балла - низкий или средний уровень развития интеллектуальных способностей, низкий уровень эмоциональной устойчивости, слабовыраженные волевые и коммуникативные качества, слабовыраженные лидерство и активность, завышенную самооценку; 3 балла - средний или высокий уровень развития интеллектуальных способностей, низкий или средний уровень эмоциональной устойчивости, слабо- или средневыраженные волевые качества, низко- или средневыраженные коммуникативные качества, слабо- или средневыраженные лидерство и активность, завышенную самооценку; 4 балла - средний или высокий уровень развития интеллектуальных способностей, низкий или средний уровень эмоциональной устойчивости, слабо- или средневыраженные волевые и коммуникативные качества, слабо- или средневыраженные лидерство и активность, заниженную самооценку; 5 баллов - средний или высокий уровень развития интеллектуальных способностей и эмоциональной устойчивости, средне- или сильновыраженные волевые и коммуникативные качества, сильно- или средневыраженные лидерство и активность, адекватную самооценку. Ранее результаты психологического исследования переводились в баллы по каждой из оцениваемых позиций.
Определен размер должностного оклада санитара ветеринарного - 9461 рубль.
Установлена стимулирующая выплата за качество выполняемых работ в виде ежемесячной надбавки за звание "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации" в размере 10 процентов должностного оклада.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
От уплаты налога освобождаются бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя не более 150 л.с. (110,33 кВт). Ранее указанная категория лиц пользовалась налоговой льготой в размере 50 процентов от установленной налоговой ставки.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение части следующих затрат: фактически произведенных расходов по оплате труда работников, страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, услуг по распространению и трансляции программ телерадиоканалов; аренды помещений и коммунальных услуг; затрат на создание и поддержание официального сайта организации в сети Интернет; на размещение телерадиопрограмм в социальных сетях; на содержание имущества; транспортных расходов; затрат на приобретение, изготовление костюмов, реквизита и декораций; на уплату налогов и сборов; на оплату авторского вознаграждения по используемым произведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации; на перевод, озвучание, субтитрирование телепрограмм; на хранение, реставрацию и перепись видеоматериалов; на приобретение и комплексное сопровождение лицензионного программного обеспечения и аудиовизуальных произведений; на приобретение расходных материалов, предметов снабжения и объектов основных средств.
Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого Департаментом информационно-аналитической работы Орловской области не реже 1 раза в год путем рассмотрения предложений (заявок), направленных участниками отбора, исходя из соответствия участников категориям и критериям и очередности поступления предложений.
Субсидии не предоставляются организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение телерадиопрограмм, примерная тематика которых в свидетельстве о регистрации СМИ указана как специализированного, справочного, рекламного и эротического характера.
Приведены формы заявки на предоставление субсидии, расчета потребности в субсидии, расчета суммы субсидии.
В целях уточнения направления расходования средств областного бюджета из Перечня кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, исключен ряд кодов субсидий, в частности: "Субсидия на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации"; "Субсидия на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; "Субсидия на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий"; "Субсидия на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки"; "Субсидия на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включены коды "Субсидия на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приобретен автомобильный транспорт в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов)", "Субсидия на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приобретены и смонтированы быстровозводимые модульные конструкции объектов медицинских организаций)".
Установлен срок проведения проверки соблюдения требований к предоставлению муниципальной услуги - 10 дней с даты ее назначения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство не требуется прилагать копии договора о комплексном развитии территории и (или) решения о комплексном развитии территории.
Скорректированы формы заявлений о выдаче разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство.
Информационные конструкции, размещенные с нарушением требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "город Орел", подлежат приведению в соответствие с требованиями Правил или демонтажу собственником (правообладателем) информационной конструкции или собственником помещения, здания, строения, сооружения, к которому присоединена конструкция, на основании предписания о демонтаже информационной конструкции, выданного отделом административно-технического контроля соответствующего территориального управления администрации города Орла. Срок исполнения предписания составляет 30 календарных дней.
Отдел административно-технического контроля не позднее 3 рабочих дней после составления акта о проведенном демонтаже информационных конструкций направляет владельцу информационной конструкции, собственнику помещения, здания, строения, сооружения, к которому присоединена информационная конструкция, уведомление о произведенном демонтаже и понесенных затратах для возмещения расходов.
В случае если информационная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а установить собственника информационной конструкции и собственника помещения в многоквартирном доме, в границах которого размещена конструкция, не представляется возможным, демонтаж, хранение и уничтожение таких информационных конструкций осуществляются за счет бюджета города Орла.
Приведены формы предписания о приведении информационной конструкции в соответствие с требованиями Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ "город Орел" или демонтаже информационной конструкции; акта о произведенном демонтаже информационной конструкции; уведомления о произведенном демонтаже информационной конструкции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области для земельных участков, выделяемых из состава сельскохозяйственных угодий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, может быть меньше среднерайонной нормы, определенной на момент бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан на момент приватизации, в случае когда образуемый новый земельный участок меньшей площади ограничен со всех сторон землями других категорий и (или) другими земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Инструкцию по делопроизводству в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
Согласование проектов правовых актов осуществляется в системе электронного документооборота, за исключением проектов правовых актов, содержащих сведения ограниченного доступа, в том числе имеющих пометку "Для служебного пользования", согласование которых осуществляется только на бумажном носителе.
Уточнен порядок проведения экспертизы ценности документов. Предметом экспертизы является определение соответствия документа критериям его ценности в целях определения срока хранения и отбора документа для включения в состав архивного фонда или выделения к уничтожению по истечении установленного срока хранения. Экспертиза ценности проводится на основании принципов историзма, системности и целостности путем комплексного применения критериев происхождения, содержания, внешних особенностей документов, а также пригодности для использования (воспроизводимости (при экспертизе ценности электронных и аудиовизуальных документов)). Экспертизе ценности подлежат все документы органа исполнительной власти независимо от видов носителей и способов записи.
Документы, содержащие персональные данные, имеющие пометку "Для служебного пользования", а также содержащие информацию ограниченного доступа, должны уничтожаться в органе исполнительной власти путем механического измельчения (шредирования) или иным способом, исключающим возможность восстановить содержание документов.
Исключены форма листа прохождения проекта; форма описи электронных дел, документов постоянного хранения; форма описи электронных дел, документов временных (свыше 10 лет) сроков хранения.
Скорректированы формы: оформления полного и краткого протоколов совещаний у Губернатора Орловской области; номенклатуры дел структурного подразделения органа исполнительной власти; номенклатуры дел органа исполнительной власти; описи дел структурного подразделения; описи дел постоянного хранения; описи дел временных (свыше 10 лет) сроков хранения; описи дел по личному составу; обложки дела; листа-заверителя дела; внутренней описи документов дела; акта о выделении к уничтожению (архивных) документов, не подлежащих хранению; акта приема-передачи архивных документов на хранение.
Материалы по результатам обработки информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в сети "Интернет", и проверки достоверности и полноты сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет" по истечении трех лет подлежат уничтожению. Ранее указанные материалы подлежали передаче в архив.
Исключено положение, согласно которому сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", представленные муниципальными служащими, подлежали обязательной регистрации в журнале регистрации таких сведений.