Новое в законодательстве Орловской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правом на внеочередное оказание плановой медицинской помощи в медицинских организациях Орловской области обладают граждане, которые проходят военную службу по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также члены их семей (родители, супруга (супруг), несовершеннолетние дети).
Правом на личный прием в первоочередном порядке в дни и часы, установленные для личного приема, обладают также граждане, призванные на военную службу по мобилизации или проходящие военную службу по контракту, либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и члены их семей (родители, супруга (супруг), несовершеннолетние дети).
Установлены дополнительные меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленным к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области", а также совместно проживающим с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, членам семей в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома; в виде компенсации расходов на оплату стоимости путевок для ребенка (детей) гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, в организациях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, расположенных на территории Орловской области; в виде единовременной денежной выплаты гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, в размере 50 тыс. рублей.
Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в период участия гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
В 2022 году предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленным к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области".
Мера социальной поддержки предоставляется однократно в размере 50 тыс. рублей независимо от других мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Предоставление единовременной денежной выплаты производится в беззаявительном порядке.
В случае убытия граждан, призванных на военную службу по мобилизации, к месту прохождения военной службы с 21.09.2022 до даты вступления в силу указа Губернатора Орловской области от 03.10.2022 N 536 "О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" организация выдачи набора вещевого имущества осуществляется лицом, уполномоченным казенным учреждением, по месту прохождения военной службы граждан, призванных на военную службу по мобилизации, в срок не позднее 30 календарных дней с даты убытия граждан, призванных на военную службу по мобилизации, к месту прохождения военной службы.
Перечень предметов, входящих в состав набора вещевого имущества, для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области", дополнен флисовой шапкой, флисовой балаклавой и баффом (шарфом-кольцом).
Перечень предметов, входящих в состав набора вещевого имущества, для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области", дополнен армейским разгрузочным жилетом.
Право на материальную помощь в 2022 году в размере 200000 рублей имеют граждане Российской Федерации, направленные Военным комиссариатом Орловской области для прохождения военной службы по контракту в 3-й армейский корпус для участия в специальной военной операции, состоявшие до призыва на военную службу по контракту на учете в военном комиссариате города Орла Орловской области и не получившие денежную выплату по аналогичному основанию в другом муниципальном образовании.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с упразднением избирательных комиссий муниципальных образований вводится понятие "комиссия, организующая подготовку и проведение референдума". Кроме того, закон дополняется статьей, регулирующей проведение дистанционного электронного голосования в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Также вносятся изменения в последовательность строк протокола об итогах голосования: добавляется отдельная строка, содержащая информацию о числе бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума.
Закон вступает в силу с 01.01.2023, за исключением отдельных положений, вступивших в силу в иные сроки.
В связи с упразднением избирательных комиссий муниципальных образований вводится понятие "комиссия, организующая муниципальные выборы". Кроме того, закон дополняется статьей, регулирующей проведение дистанционного электронного голосования в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Закон вступает в силу с 01.01.2023, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
С целью приведения ряда законов в соответствие с федеральным законодательством и Уставом (Основным Законом) Орловской области внесены поправки уточняющего характера. В частности, понятие "орган исполнительной государственной власти Орловской области" заменяется понятием "орган исполнительной власти Орловской области".
Кроме того, в Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" вносятся изменения, согласно которым к органам, участвующим в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относится в том числе российское движение детей и молодежи.
Также вносятся изменения юридико-технического характера.
Закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и внесением изменений в Устав (Основной Закон) Орловской области.
Также уточняются отдельные вопросы юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов Орловской области по аналогии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, утвержденными Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Установлено, что тексты нормативных правовых актов области, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России", являются официальными наряду с официально опубликованными текстами нормативных правовых актов области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Губернатора Орловской области отнесено определение основных направлений деятельности Правительства Орловской области в сфере профилактики правонарушений на территории Орловской области, а также организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на уровне Орловской области.
За Правительством Орловской области закрепляются разработка и принятие мер по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории Орловской области; обеспечение согласованной деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере профилактики правонарушений на территории Орловской области; определение органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере профилактики правонарушений на территории Орловской области.
К компетенции уполномоченного органа исполнительной власти специальной компетенции относится информационное обеспечение профилактики правонарушений на территории Орловской области, а также проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений.
С целью приведения закона в соответствие с федеральным законодательством и Уставом (Основным Законом) Орловской области внесены поправки уточняющего характера, а также юридико-технического характера в части используемой терминологии.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области высшим исполнительным органом Орловской области является Правительство Орловской области, возглавляемое Губернатором Орловской области. Правительство Орловской области формируется Губернатором Орловской области.
Правительство Орловской области является постоянно действующим органом исполнительной власти Орловской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества относится также установление требований, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт.
Закон разработан в связи с необходимостью приведения Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" в соответствие с федеральным законодательством и целесообразностью реализации полномочий субъекта Российской Федерации.
В частности, на содержание ребенка, переданного под опеку или на воспитание в приемную семью, опекуну, приемному родителю органами опеки и попечительства ежемесячно выплачиваются денежные средства за счет средств областного бюджета.
Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но по совместному заявлению, поданному в орган опеки и попечительства, в связи с уважительными причинами просят передать детей под опеку другим лицам (другому лицу).
Назначение денежных средств на содержание ребенка, находящегося в приемной семье, осуществляется на основании договора о приемной семье, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем).
Размер денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или на воспитание в приемную семью, составляет 6685,34 рубля на одного ребенка в месяц.
Размер денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или на воспитание в приемную семью, индексируется ежегодно с 1 января путем умножения размера денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на коэффициент индексации, установленный на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Вознаграждение приемному родителю выплачивается по договору о приемной семье, заключенному по месту жительства приемного родителя и подопечного. Размер вознаграждения составляет 4494,11 рубля.
Размер вознаграждения приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, являющегося ребенком-инвалидом, увеличивается на 50% к фиксированной сумме.
Размер вознаграждения одному из приемных родителей устанавливается в зависимости от количества взятых на воспитание приемных детей и выплачивается ежемесячно.
Выплата вознаграждения приемному родителю производится органом опеки и попечительства по месту жительства приемного родителя и подопечного в пределах срока действия договора, но не более чем до достижения ребенком возраста 18 лет.
Внесены изменения в целях уточнения используемой терминологии и приведения отдельных положений закона в соответствие с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Также вносятся изменения юридико-технического характера.
Правительство Орловской области наделяется полномочием по установлению порядка использования имущества, которое является областной собственностью и предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и законами Орловской области.
Кроме того, уточняется терминология.
Установлено, что Управление ЗАГС расположено по адресу: г. Орел, ул. Полесская, д. 10.
Конечные значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (при их установлении), устанавливаются в соглашении с указанием точной даты их достижения в зависимости от направления расходования субсидии.
С 01.01.2023 главный распорядитель бюджетных средств проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольной точки), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень государственного имущества формируется и ведется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений.
Размер ежемесячной арендной платы на период проведения восстановительных работ устанавливается на льготных условиях и составляет 1 рубль за одну единицу государственного имущества, включенного в Перечень, и действует со дня заключения договора аренды государственного имущества, включенного в Перечень.
Возмещение затрат арендатора на проведение восстановительных работ при наличии подтверждающих документов, в том числе актов выполненных работ и иных документов, указанных в договоре аренды государственного имущества, включенного в Перечень, осуществляется путем зачета их стоимости в счет предстоящих платежей по договору аренды государственного имущества, включенного в Перечень.
Заявление о предоставлении областного имущества по договору подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации в уполномоченном органе.
СЕМЬЯ
Законом регулируются отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Орловской области, устанавливаются полномочия органов государственной власти Орловской области на осуществление гарантий прав ребенка в Орловской области, также определяются меры в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Признаны утратившими силу Закон Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" и законы Орловской области, вносившие в него изменения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" внесены поправки юридико-технического характера.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 18.12.2015 N 51/1541-ОС "О Порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, депутатам, работающим в Орловском областном Совете народных депутатов на профессиональной постоянной основе, и работникам, замещающим должности в Орловском областном Совете народных депутатов, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области", депутату, работникам, замещающим должности в Орловском областном Совете народных депутатов, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, в период их нахождения в служебной командировке на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области денежное содержание выплачивается в двойном размере; суточные возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Внесены изменения в постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 24.05.2012 N 08/147-ОС "О Положении об удостоверении помощника депутата Орловского областного Совета народных депутатов, о его описании, порядке выдачи и учета", согласно которым при невозможности возврата удостоверения помощника депутата депутат, принявший его в качестве помощника, направляет руководителю Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов заявление о недействительности такого удостоверения. Сообщение о недействительности удостоверения подлежит размещению на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С 01.10.2022 увеличены размеры окладов работников, занимающих должности работников сельского хозяйства.
С 01.10.2022 увеличены оклады работников казенных учреждений Орловской области - лесничеств, подведомственных Управлению лесами Орловской области.
Получателями государственной услуги являются граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, безработные граждане.
В случае личного посещения гражданином центра занятости населения административные процедуры осуществляются по его желанию в день обращения.
Максимально допустимое время предоставления государственной услуги гражданам без учета времени тестирования (анкетирования) и тренинга не должно превышать 60 минут.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Признается утратившим силу приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 30.01.2020 N 41 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления казенными учреждениями Орловской области Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования".
Приказ вступает в силу с 01.01.2023.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Законом регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области.
Кроме того, устанавливаются дополнительные гарантии права на образование, медицинское обеспечение, имущество и жилое помещение, на труд и на социальную защиту от безработицы.
С 11.01.2023 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают в Орловской области, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законом предусматриваются срок замещения государственной должности Орловской области, дающий право на установление дополнительного пенсионного обеспечения; случаи и условия установления дополнительного пенсионного обеспечения; порядок установления дополнительного пенсионного обеспечения.
В частности, лицо, замещавшее государственную должность Орловской области не менее трех лет, имеет право на дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета. Дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законом о страховых пенсиях либо досрочно назначенной в соответствии с федеральным законом о занятости населения в Российской Федерации.
Дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты назначается в размере 75% среднемесячного денежного содержания лица, замещающего соответствующую государственную должность Орловской области, на момент обращения заявителя за назначением дополнительного пенсионного обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Лицу, замещавшему государственную должность Орловской области, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты не устанавливается.
При наличии стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, лицо, замещавшее государственную должность Орловской области, имеет право выбора на получение либо дополнительного пенсионного обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты, либо пенсии за выслугу лет.
Кроме того, признаются утратившими силу отдельные положения законодательных актов Орловской области, регулирующие до принятия Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" порядок установления дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим отдельные государственные должности Орловской области.
Управление организации социального обслуживания, опеки и попечительства Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области с возложенными на него полномочиями также участвует в организации выполнения юридическими лицами, находящимися в ведении Департамента, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в разработке государственных программ Орловской области в сфере социального обслуживания, опеки и попечительства; в организации осуществления Департаментом функции оператора; в осуществлении мероприятий по планированию, реализации, подготовке отчетности о ходе исполнения региональных проектов Орловской области, реализуемых в рамках национальных проектов (программ), в подведомственной сфере деятельности; участвует в подготовке предложений по реконструкции и техническому перевооружению действующих организаций социального обслуживания граждан Орловской области; в работе по осуществлению контроля за соблюдением сроков и последовательности действий при оказании государственных услуг (выполнении работ) организациями социального обслуживания граждан, находящимися в ведении Орловской области, в соответствии с утвержденным государственным заданием; в осуществлении информационного взаимодействия с оператором Единой государственной информационной системы социального обеспечения и органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки), при формировании и ведении справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения информации о социальных услугах, предоставляемых в рамках социального обслуживания; принимает участие в рассмотрении планов по проведению капитального и текущего ремонта в стационарных организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области; обеспечивает формирование и ведение регистра получателей социальных услуг Орловской области.
Право на получение дополнительной социальной помощи в виде горячего питания (обед) за счет средств бюджета города Орла имеют зарегистрированные в городе Орле малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, относящиеся к следующим категориям семей: одинокие граждане и бездетные супружеские пары, утратившие способность к самообслуживанию и самообеспечению вследствие болезни или преклонного возраста; инвалиды 1 и 2 групп; граждане пенсионного возраста, получающие минимальную пенсию; семьи, имеющие детей-инвалидов; многодетные семьи; неполные семьи; беременные женщины, кормящие матери, не имеющие средств к существованию; дети-сироты.
В случае принятия решения об оказании меры дополнительной социальной помощи в виде горячего питания за счет средств бюджета города Орла специалист структурного подразделения администрации города Орла направляет данные заявителя в организацию, являющуюся поставщиком горячего питания в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, для осуществления предоставления горячего питания заявителю в виде оформленной ведомости с указанием фамилии, имени, отчества получателя и количества рабочих дней получения дополнительной социальной помощи.
Дополнительная социальная помощь в виде горячего питания за счет средств бюджета города Орла предоставляется ежедневно, кроме праздничных и выходных дней, в течение календарного квартала, следующего за месяцем подачи заявления. Время предоставления горячего питания указывается на основании заключенного муниципального контракта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что от уплаты налога освобождаются организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%.
Закон вступает в силу с 01.01.2023.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 10834517,0 тыс. рублей до 11149811,6 тыс. рублей.
Увеличен общий объем расходов бюджета Фонда с 10844320,1 тыс. рублей до 11159614,7 тыс. рублей.
Нормированный страховой запас Фонда на 2022 год увеличен с 1778999,6 тыс. рублей до 1844532,0 тыс. рублей.
Изменения направлены на продление действия дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, а также организациям, учредителями которых выступают муниципальные образования Орловской области, в отношении объектов социально-культурной сферы.
В целях поддержания субъектов малого и среднего бизнеса в условиях внешнего санкционного давления недружественных государств на российскую экономику предлагается продлить до 31.12.2023 действие налоговой преференции, предусматривающей освобождение от уплаты налога на имущество собственников помещений, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, площадь которых не превышает 100 квадратных метров.
Кроме того, предусматривается продление до 31.12.2023 действия налоговой преференции в части освобождения от уплаты налога на имущество организаций, учредителями которых выступают муниципальные образования Орловской области, в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, социального обеспечения, физической культуры и спорта.
Продлено до 31.12.2023 действие нормы, исключающей из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) площадью свыше 5000 квадратных метров и помещения в них, введенные в эксплуатацию после 01.01.2013.
Закон вступает в силу с 01.01.2023, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
В отношении каждого отдельного работодателя значение результата предоставления субсидии устанавливается соглашением с указанием точной даты завершения и конечного значения результата.
Утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области на 2023 год.
Для участия в отборе заявитель не позднее 20 рабочих дней до даты окончания приема заявочной документации для участия в отборе, указанной в извещении о проведении отбора, размещенном на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, представляет в Департамент заявку на участие в отборе инвестиционных проектов по созданию и (или) модернизации объектов, реализуемых на территории Орловской области, по форме, утвержденной приказом Департамента.
Установлено, что точная дата завершения и конечное значение результата (конкретная количественная характеристика итогов) предоставления субсидии указывается в соглашении.
Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнен кодом субсидии на единовременное денежное поощрение руководящих и педагогических работников образовательных организаций.
Оказание материальной помощи гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Орла, жилое помещение которых пострадало в результате пожара, осуществляется из резервного фонда администрации города Орла в размере 20000 рублей на жилое помещение в порядке, установленном постановлением Администрации города Орла.
С 01.01.2023 в случае, если в отчетном финансовом году сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой, в отношении земельного участка, занятого посевами конкретной зерновой культуры, в целях возмещения части затрат на производство и реализацию которой предоставляется субсидия, не осуществлялось, при расчете размера ставки применяется коэффициент 0,7.
В случае заключения в текущем финансовом году двух и более соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемых между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Орловской области, ставки субсидии устанавливаются Департаментом исходя из объема межбюджетных трансфертов и необходимости достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта по каждому соглашению о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Заявки на получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий подаются на бумажном носителе либо в электронной форме.
Заявки, подаваемые на бумажном носителе, представляются лично или посредством почтовой связи по адресу уполномоченного органа. Уполномоченный орган регистрирует заявки, подаваемые на бумажном носителе, в день поступления в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени поступления заявок. Журнал регистрации заявок нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью уполномоченного органа.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Проект по благоустройству общественных пространств на сельских территориях представляет собой документацию по реализации комплекса мероприятий по благоустройству территории населенного пункта, расположенного на сельской территории, направленных на повышение комфортности проживания граждан, улучшение санитарного и эстетического состояния территории и ее инвестиционной привлекательности.
Для формирования и реализации проекта органами местного самоуправления определяются активно посещаемые или имеющие очевидный потенциал для посещения территории, на которых расположены объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта, торговли, общественного питания, административных учреждений, объекты делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан, а также площади, скверы, парки, набережные и иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом.
Уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по организации и проведению конкурсного отбора является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы увеличен с 40721702,3 тыс. руб. до 58393989,6 тыс. руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 12.02.2018 N 62 "Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области", в соответствии с которыми Департамент является уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере промышленной политики на территории Орловской области.
Департамент осуществляет учет предоставления и контроль результатов предоставления поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Орловской области и организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент; осуществляет федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; формирует и ведет в электронном виде реестр лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из полномочий Правительства Орловской области исключено полномочие по установлению порядка предоставления собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков информации о состоянии плодородия почв на их земельных участках и динамике изменения его состояния, а из перечня полномочий органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, - полномочие по предоставлению такой информации.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Официальное опубликование законов Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Также внесены изменения в части уточнения порядка размещения информации о деятельности органов государственной власти, государственных органов на официальных сайтах.
Департамент культуры Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах культуры, искусства, образования в сфере культуры, архивного дела и туризма.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Орловской области от 22.12.2014 N 402 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области" и постановления, вносившие в него изменения.
Вступает в силу с 01.01.2023.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", закрепляющим принцип единства системы публичной власти в Российской Федерации, понятие "орган исполнительной государственной власти Орловской области" заменяется понятием "орган исполнительной власти Орловской области".
Также исключается термин "государственная и муниципальная услуга в сфере образования", взамен вводятся понятия "объем финансового обеспечения реализации образовательной программы" и "объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания".
Правительство Орловской области наделяется полномочиями по принятию решения: о реализации права на осуществление дополнительного финансового обеспечения деятельности групп продленного дня; о реализации права на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющей государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, реализуемой в муниципальных образовательных организациях; о реализации права осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и реализации программ развития этих организаций, участвовать в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры этих организаций.
Установлено преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях 13 категориям граждан, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, детям военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы и другим.
Инвалиды получили возможность получать образование с применением не только дистанционных образовательных технологий, но и электронного обучения.
Также лица, признанные инвалидами I, II или III группы после получения среднего профессионального образования или высшего образования, вправе повторно получить профессиональное образование соответствующего уровня по другой профессии, специальности или направлению подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет средств областного бюджета и местных бюджетов. Также устанавливается, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием. Кроме того, для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному письменному обращению заявителя в структурное подразделение на действия (бездействие) должностных лиц организации. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги организацией (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением организацией той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Срок проведения проверки не может превышать 14 рабочих дней.
Также скорректирован Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление услуги по организации питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях города Орла".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что физкультурно-оздоровительные услуги на объектах спорта, находящихся в государственной собственности Орловской области, предоставляются бесплатно также детям и супругам граждан, призванных на военную службу по мобилизации, или проходящих военную службу по контракту, или заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Установлено, что правом на внеочередное оказание плановой медицинской помощи в медицинских организациях Орловской области обладают граждане, которые призваны на военную службу по мобилизации, а также члены их семей (родители, супруга (супруг), несовершеннолетние дети).
Целью региональной программы является развитие материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления Орловской области для создания комплекса условий, обеспечивающих содержательный отдых и качественное оздоровление несовершеннолетних.
Региональная программа реализуется в один этап с 2023 по 2027 годы.
Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.
ОБОРОНА
Обучение работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в рамках вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, а также инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу впервые в течение первого месяца работы должностными лицами.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в части наименований органов исполнительной власти Орловской области.
Участниками Службы-122 являются Департамент здравоохранения Орловской области, бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Медицинский информационно-аналитический центр", государственные медицинские организации Орловской области, а также иные медицинские организации, участвующие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Администрация Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент информационных технологий Орловской области.
Расчетное количество работающих в смену специалистов Службы-122 составляет 27 человек. Фактическое количество специалистов Службы-122 может быть скорректировано с учетом эпидемиологической ситуации, динамики нагрузки, а также количества регистратур государственных медицинских организаций Орловской области, принимающих участие в приеме вызовов по номеру "122".
Функционирование интерактивного голосового меню Службы-122 осуществляется в круглосуточном режиме.