Новое в законодательстве Орловской области
14 октября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Перечень предметов, входящих в состав набора вещевого имущества, для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, направленных к месту прохождения военной службы федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области", дополнен спальным индивидуальным мешком.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что основными функциями Аппарата по осуществлению возложенных на него задач являются: организационное, правовое, кадровое, информационное, аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности областного Совета, обеспечение планирования и осуществления правотворческой деятельности по основным направлениям законодательной деятельности комитетов областного Совета как законодательного органа Орловской области.
Организационное обеспечение деятельности областного Совета включает также организационное обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и вручением наград Орловского областного Совета народных депутатов, а также формированием и ведением банка данных награжденных наградами Орловского областного Совета народных депутатов; формирование предложений по проекту повестки дня областного Совета, Президиума областного Совета на основе предложений комитетов областного Совета; подготовку порядков проведения заседаний областного Совета, Президиума областного Совета, иных мероприятий с участием Председателя областного Совета, проводимых областным Советом.
Правовое обеспечение деятельности областного Совета включает также проведение мониторинга законодательства Российской Федерации, в том числе изучение практики законопроектной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; проведение анализа информации, содержащейся в ежегодном докладе Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации; подготовку предложений по результатам рассмотрения обзоров и мониторингов законодательства Орловской области, подготовленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области; проведение анализа законотворческой деятельности законодательных органов других субъектов Российской Федерации в целях подготовки предложений по внесению изменений в законодательные акты Орловской области.
К документационному обеспечению деятельности областного Совета относится также обеспечение технического сопровождения дистанционных заседаний областного Совета, Президиума областного Совета, комитетов областного Совета в режиме видеоконференции; обеспечение технического сопровождения дистанционных заседаний (совещаний) в режиме видеоконференции с участием Председателя областного Совета, а также технического сопровождения дистанционных заседаний (совещаний) в режиме видеоконференции с участием должностных лиц областного Совета во исполнение поручения Председателя областного Совета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.01.2023 Управление культуры и архивного дела Орловской области будет переименовано в Департамент культуры Орловской области; Управление физической культуры и спорта Орловской области - в Департамент физической культуры и спорта Орловской области.
Соответствующие изменения будут внесены в указ Губернатора Орловской области от 28.09.2018 N 610 "О системе и структуре органов исполнительной власти Орловской области".
Указ вступает в силу с 01.01.2023.
Почетная грамота Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области является формой поощрения за многолетний добросовестный труд, образцовое выполнение должностных обязанностей, высокое профессиональное мастерство, юридическое и финансовое сопровождение деятельности, особые заслуги и достижения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, экологии и природопользования, а также в сфере эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области.
К награждению Почетной грамотой представляются граждане Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, коллективы организаций всех форм собственности, занятые в подведомственной сфере деятельности, а также организации (предприятия, учреждения) подведомственной сферы деятельности или их подразделения, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области, государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрациях муниципальных районов и городских округов Орловской области.
Награждение Почетной грамотой может быть приурочено к профессиональным праздникам в подведомственной сфере деятельности, юбилейным датам организаций (5 лет со дня основания и каждые последующие 5 лет), для граждан - 50, 55, 60 и каждые последующие 5 лет.
Повторное награждение Почетной грамотой за новые заслуги возможно не ранее чем через три года после даты предыдущего награждения Почетной грамотой Департамента.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в части замены используемых по тексту слов "исполнительной государственной власти Орловской области" словами "исполнительной власти Орловской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен размер меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области, с 50000 рублей до 58500 рублей на одно домовладение.
Скорректированы нормативы штатной численности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области.
Территориальные органы уполномоченного органа обеспечивают представление информации о факте назначения ежемесячной выплаты, а также о сроках выплаты и размере ежемесячной выплаты посредством использования единой государственной информационной системы социального обеспечения в порядке и объеме, установленных Правительством Российской Федерации, и в соответствии с форматами, установленными оператором единой государственной информационной системы социального обеспечения. Информацию о факте предоставления государственной услуги, а также о сроках выплаты и размере ежемесячной выплаты заявитель может получить в личном кабинете на Едином портале или в единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов уполномоченного органа, уполномоченного органа, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственной услуги, или их работников в досудебном (внесудебном) порядке подлежит размещению на информационных стендах территориальных органов уполномоченного органа, уполномоченного органа, на сайте уполномоченного органа, а также на Едином портале.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в уполномоченный орган доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).
Утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Орловской области - центрами социального обслуживания населения, в том числе комплексными, в отделениях домов ветеранов.
Признан утратившим силу приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 27.05.2019 N 235-Т "Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Орловской области - домами ветеранов".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В 2022 году документы для получения субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, реализованных до 1 августа текущего финансового года, представляются в Департамент с даты начала приема документов до 10 ноября текущего финансового года.
В 2022 году документы для получения субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, реализованных с 1 августа текущего финансового года, представляются в Департамент с даты начала приема документов до 10 декабря текущего финансового года.
Получатель субсидии представляет в Департамент отчет о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, которые установлены Департаментом.
Для получения субсидий заявители представляют в казенное учреждение Орловской области "Орелгосзаказчик" заявление в произвольной форме. К заявлению прилагаются также в случае реализации инвестиционного проекта по строительству объекта модульного типа вместо копий паспортов компрессорного или регазификационного оборудования, паспортов блоков осушки (очистки) и паспортов блоков аккумуляторов газа копии паспорта модульной автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и акта монтажа по форме КС-2 в ее отношении.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, по данному направлению.
Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению является Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.
В целях предоставления субсидии уполномоченный орган проводит конкурс.
Результатом предоставления субсидии является завершение реализации мероприятий в соответствующих сферах, программ по истечении 12 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между уполномоченным органом и получателем субсидии: количество мероприятий в соответствующих сферах, программ (проектов), проведенных казачьим обществом на дату завершения реализации указанных мероприятий, программ, - не менее 7; количество участников мероприятий в соответствующих сферах, программ, принявших участие в проведенных казачьим обществом мероприятиях на дату завершения реализации мероприятий, - не менее 1100 человек; количество публикаций о мероприятиях в соответствующих сферах, программах - не менее 7.
Установлены правила представления муниципальными образованиями Орловской области документов и материалов, необходимых для согласования Департаментом финансов Орловской области программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования Орловской области на очередной финансовый год и плановый период.
Документы и материалы для согласования программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий представляются муниципальным образованием Орловской области в Департамент не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Департамент в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления документов и материалов для согласования программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, но не позднее 15 декабря текущего финансового года (для согласования изменений в указанные программы - не позднее 31 декабря текущего финансового года) принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, а также изменений в указанные программы.
Установлено, что в 2022 году казначейскому сопровождению подлежат расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму более 5000,0 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что объем софинансирования дорожных работ за счет средств местного бюджета должен быть не менее 1% стоимости работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; не менее 5% стоимости работ по проектированию, строительству, реконструкции, автомобильных дорог общего пользования местного значения; не менее 1% стоимости работ по проектированию, строительству и реконструкции искусственных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования земельных участков жилых и общественно-деловых территориальных зон, производственных территориальных зон, территориальных зон инженерной и транспортной инфраструктур, территориальных зон специального назначения, смешанных территориальных зон, рекреационных территориальных зон, территориальных зон сельскохозяйственного использования и зон прочих городских территорий дополнены основным видом разрешенного использования земельных участков "Научно-производственная деятельность" (размещение технологических, промышленных, агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов).
В карту градостроительного зонирования, карту границ территорий объектов культурного наследия, карту зон с особыми условиями использования территории, карту комплексного развития территории внесены изменения в части установления единой функциональной зоны производственно-коммунальных объектов в границах части территории, ограниченной Новосильским шоссе, Залегощенским шоссе и полосой отвода железной дороги в Железнодорожном районе города Орла, в целях создания индустриального парка на территории Орловской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, увеличен с 513846,9 тыс. рублей до 513938,3 тыс. рублей.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов.
В результате реализации государственной программы планируется закупка 2507 контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
До 31.12.2022 утверждены особенности осуществления разрешительной деятельности при пользовании участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, используемые для целей строительства, и расположенными на территории Орловской области. В частности, для процедур подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения срок процедур проверки Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области заявок субъектов предпринимательской деятельности, а также обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на включение участка недр в перечень участков недр местного значения не должен превышать 3 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявки; срок процедуры направления уполномоченным органом утвержденного перечня участков недр местного значения или дополнения к ранее утвержденному перечню участков недр местного значения заявителю не должен превышать 2 рабочих дней со дня принятия решения Правительством Орловской области о включении проекта перечня (дополнения к перечню) в перечень участков недр местного значения; срок оформления, государственной регистрации и выдачи уполномоченным органом лицензии на пользование недрами не должен превышать 5 рабочих дней.
Срок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых не должен превышать 15 рабочих дней с даты представления пользователем недр материалов на государственную экспертизу.
Срок согласования уполномоченным органом технических проектов разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых не должен превышать 10 рабочих дней с даты представления пользователем недр заявления с приложением технического проекта на согласование в уполномоченный орган.
Срок установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых комиссией, осуществляющей установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, не должен превышать 10 рабочих дней с даты регистрации заявки лица, осуществлявшего геологическое изучение недр в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых уполномоченным органом.
Органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, предоставляющим услугу, является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области. Выполнение административных процедур в рамках предоставления государственной услуги осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
Результатами предоставления государственной услуги являются: при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет либо уведомление об отказе в постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет; при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, - свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте; при снятии объекта с государственного учета - свидетельство о снятии объекта НВОС с государственного учета либо уведомление об отказе в снятии объекта НВОС с государственного учета; при корректировке учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, - свидетельство о корректировке учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, содержащихся в Реестре, либо уведомление об отказе корректировки указанных учетных сведений об объекте; при направлении заявки, содержащей сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие внесению в федеральный государственный реестр, - перенаправление заявки в территориальный федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль, с указанием основания перенаправления.
Признан утратившим силу приказ Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 06.08.2021 N 1707 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Перечень информации о деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, размещаемой на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов, дополнен следующими категориями: информация об официальных страницах областного Совета с указателями данных страниц в сети "Интернет" (размещается не позднее трех дней со дня создания официальных страниц, поддерживается в актуальном состоянии); информация о проводимых областным Советом опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся областным Советом на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информация о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме (размещается не позднее трех дней со дня проведения мероприятия, поддерживается в актуальном состоянии); информация о проводимых областным Советом публичных слушаниях и общественных обсуждениях с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (размещается не позднее трех дней со дня проведения мероприятия, поддерживается в актуальном состоянии).
Постановление вступает в силу с 01.12.2022.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Право на получение субсидий имеют организации, если они не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
Результатом предоставления субсидии является завершение по состоянию на 31 декабря текущего финансового года производства, выпуска и распространения на территории Орловской области собственного телевизионного (эфирного, кабельного и цифрового телевидения в сетях передачи данных по протоколу IP) вещания объемом не менее 3000 часов в год, а также не менее 6240 часов в год общего радиовещания.
Точная дата завершения и конечное значение результата (конкретная количественная характеристика итогов) предоставления субсидии указывается в соглашении.
Организация представляет в Администрацию отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме, установленной соглашением, не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.