Новое в законодательстве Вологодской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В постановление Правительства Вологодской области "Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера" внесены изменения, которыми уточнен перечень мест массового присутствия граждан Кирилловского муниципального округа.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области" внесены изменения, которыми срок реализации государственной программы продлен до 2026 года, объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 1147020.6 тыс. рублей до 1548811,8 тыс. рублей. Уточнено, что по результатам реализации государственной программы ожидается увеличение доли граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории области, до 23 процентов. Скорректированы характеристики подпрограмм "Молодежь Вологодчины и развитие добровольческого движения", "Патриотическое воспитание граждан", "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области", "Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Вологодской области", "Развитие местного самоуправления как общественного института эффективного управления территориями".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В структуре Правительства Вологодской области создано структурное подразделение - Департамент международных и внешнеэкономических связей Правительства области, которому переданы полномочия (функции) от Департамента организационного обеспечения деятельности Губернатора области Правительства области в сфере организации международного и межрегионального сотрудничества и отношений с соотечественниками за рубежом (в пределах компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации), от Департамента экономического развития области - в сфере организации внешнеэкономической деятельности на территории области в части осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории Вологодской области. Соответствующие изменения внесены в постановления Губернатора Вологодской области от 07.09.2012 N 489 "Об организации деятельности Правительства области" и от 26.04.2004 N 118 "О системе и структуре исполнительных органов области".
В постановление Правительства Вологодской области "Об отдельных вопросах взаимодействия заказчиков с органом исполнительной власти области и казенным учреждением области, уполномоченными на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд области и муниципальных нужд, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области" внесены изменения, которыми установлено, что заявки на проведение электронного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, закрытого конкурса, закрытого аукциона, закрытого электронного конкурса, закрытого электронного аукциона должны быть направлены и приняты уполномоченным органом не позднее 3 рабочих дней до окончания месяца, в котором запланирована закупка.
Уточнен план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2016 N 1228.
В постановления Правительства Вологодской области от 27.05.2015 N 439 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области" и от 25.09.2023 N 1094 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области" внесены изменения, которыми установлено, что изменения в государственные программы (комплексные программы) вносятся в том числе во исполнение поручений председателя Правительства области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановление Правительства Вологодской области "Об отдельных вопросах организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Вологодской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Вологодской области" внесены изменения, которыми установлено, что заявки на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на основании образовательных сертификатов на очередной год представляются государственными органами области в Департамент государственной службы и кадровой политики Правительства области в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения обучения. Указано, что информация о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты, направляется в Департамент государственной службы и кадровой политики Правительства области в течение 15 рабочих дней со дня доведения до государственных органов области показателей обучения. Скорректирован порядок передачи государственным гражданским служащим Вологодской области государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов" внесены изменения, которыми установлено, что в стаж работы работников муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, дающий право на получение выплат за стаж работы, включается в том числе время прохождения военной службы по контракту или по призыву.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2004 N 1086: "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, предусмотренного частью 2 статьи 3 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области". Порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка признан утратившим силу. Скорректированы правила учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, исходя из состава семьи и доходов ее членов, дающего право на получение выплат (пособий, компенсаций), предусмотренных законом области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области".
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников в виде частичной компенсации расходов по договору найма жилого помещения" внесены изменения, которыми уточнен порядок представления документов, необходимых для получения компенсации расходов по договору найма жилого помещения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, общий объем доходов областного бюджета на 2024 год увеличен с 134923581,9 тыс. рублей до 135456203,3 тыс. рублей, общий объем расходов увеличен с 154817078,3 тыс. рублей до 167185500,3 тыс. рублей, дефицит областного бюджета увеличен с 19893496,4 тыс. рублей до 31729297,0 тыс. рублей. Скорректированы объемы межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы и бюджетам муниципальных образований области и размеры верхних пределов государственного внутреннего долга области.
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2023 N 520: "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку строительства, реконструкции, модернизации объектов по выращиванию объектов аквакультуры и (или) производству пищевой продукции аквакультуры животного происхождения". Уточнено, что субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов по выращиванию объектов аквакультуры и (или) производству пищевой продукции аквакультуры животного происхождения в рамках реализации регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" государственной программы "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области", утвержденной постановлением Правительства области от 26.08.2019 N 791. Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий. Установлено, что отчет о достижении значений результатов представляется посредством системы "Электронный бюджет" в срок не позднее 40 рабочего дня, следующего за отчетным годом.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядков предоставления субсидий на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, которыми уточнены правила предоставления субсидий на поддержку проведения гидромелиоративных, культуртехнических мероприятий, на поддержку известкования кислых почв. В частности, скорректированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности.
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 29.10.2018 N 960: "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку производства мяса". Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий. Установлено, что отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий представляется в системе "Электронный бюджет". Признана утратившей силу форма согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о заявителе, о подаваемой заявителем заявке, иной информации о заявителе, связанной с отбором.
В приказ Департамента финансов Вологодской области "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, и Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета" внесены изменения, которыми установлено, что областное казначейство оформляет предложения в Департамент финансов области для последующего санкционирования оплаты при условии непревышения указанного в платежных поручениях авансового платежа, подлежащего казначейскому сопровождению, над размером авансовых платежей, подлежащих казначейскому сопровождению, по государственным контрактам (договорам), заключаемым плательщиком, указанным в постановлении Правительства области от 04.03.2024 N 248 "О приостановлении действия отдельного положения постановления Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 и об установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных контрактов в 2024 году". До 31 декабря 2024 года приостановлено действие положений, устанавливающих размер авансовых платежей в отношении некоторых предметов государственных контрактов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В постановление Правительства Вологодской области "О Департаменте сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области" внесены изменения, которыми Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области с 28 мая 2024 года наделяется полномочиями в сфере развития торговой деятельности, в сфере обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и обеспечения прав потребителей и в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, указано, что Департамент устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления области схем размещения нестационарных торговых объектов на территории области, порядок и условия осуществления торговой деятельности государственными предприятиями и учреждениями области, организует ярмарки на территории области, осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий).
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 16.01.2023 N 33: "Об утверждении правил землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов Вологодского района, а также к земельному участку с кадастровым номером 35:25:0704027:1380". Скорректированы территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил землепользования и застройки применительно к территории в административных границах Березниковского, Вотчинского, Нефедовского, Новленского сельсоветов Вологодского района, а также к земельному участку с кадастровым номером 35:25:0704027:1380 и порядок внесения в них изменений.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" внесены изменения, которыми срок реализации государственной программы продлен до 2026 года. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 9518464,5 тыс. рублей до 15023554,5 тыс. рублей. Скорректированы ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы. В частности, уточнено, что по результатам реализации государственной программы ожидается увеличение на территории области мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на 11,52 МВт; сокращение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов не менее чем на 10,5 процентов по отношению к 2020 году; увеличение доли энергоэффективных источников света в системах уличного освещения до 89,9 процентов. Определены правила предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на обустройство систем уличного освещения.
В постановление Правительства Вологодской области "О Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области" внесены изменения, которыми на Департамент дорожного хозяйства и транспорта области возложены полномочия по осуществлению выдачи разрешений физическим или юридическим лицам на выполнение полетов беспилотных гражданских воздушных судов над территорией Вологодской области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены перечни автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Вологодского, Кирилловского, Никольского, Нюксенского, Усть-Кубинского муниципальных округов, Череповецкого муниципального района, города Череповца.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении порядков подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области органами исполнительной государственной власти области" внесены изменения, которыми сокращены сроки проведения отдельных процедур при подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области. Кроме того, установлено, что планы-графики подготовки генеральных планов, правил землепользования и застройки муниципальных образований размещаются на официальном сайте Департамента строительства области в сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.
В постановление Правительства Вологодской области "О Порядке рассмотрения масштабных инвестиционных проектов" внесены изменения, которыми установлено, что к заявлению о рассмотрении инвестиционного проекта прилагаются копии выписки из протокола заседания общественного консультативного органа по вопросам поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности органа местного самоуправления муниципального образования области об одобрении инвестиционного проекта. Уточнена форма анкеты инициатора проекта.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Наследие Вологодчины" внесены изменения, которыми скорректированы сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы "Обеспечение сохранности и популяризация объектов культурного наследия".
В постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области" внесены изменения, которыми на департамент здравоохранения Вологодской области возложены полномочия по участию в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего медицинского образования, в случаях, установленных Правительством области.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Вологодской области от 13.02.2023 N 206 "О предоставлении грантов в форме субсидий некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию мероприятий по формированию учебной, производственной, социальной инфраструктуры образовательных организаций высшего образования", установлено, что в целях финансового обеспечения затрат на оснащение учебных аудиторий (кабинетов), учебных лабораторий, санитарно-гигиенических помещений и иных объектов инфраструктуры в целях организации функционирования на территории Вологодской области филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего медицинского образования, предоставляются гранты. Уточнены условия и порядок предоставления грантов, в том числе порядок проведения отбора получателей грантов для предоставления грантов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" внесены изменения, которыми скорректировано финансовое обеспечение реализации основных мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета. Уточнены сведения об объектах капитального ремонта объектов здравоохранения, образования в сфере здравоохранения, находящихся в государственной собственности, в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни".
Регламентирован порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на территории государственного природного зоологического заказника, за исключением заказника, создаваемого для сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, в рамках организации на его территории туризма. Полномочия по организации туризма на территории государственного природного зоологического заказника возложены на Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области, который определяет время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты. Среди основных видов услуг в сфере организации туризма на особо охраняемой природной территории указаны: организация посещения смотровых площадок, оборудованных мест отдыха посетителей; услуги по организации проживания туристов, экскурсантов; услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки; услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов; информационные, образовательные и консультационные услуги; проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий).
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
В постановление Губернатора Вологодской области "Об утверждении Порядка приема иностранных делегаций, контактов с иностранными гражданами лиц, замещающих государственные должности в Правительстве области, государственных гражданских служащих органов исполнительной государственной власти области" внесены изменения, которыми признана утратившей силу форма отчета о проведении международных мероприятий, приеме иностранных делегаций, контакте с иностранными гражданами.