Новое в законодательстве Мурманской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В ознаменование 85-летия со дня образования Мурманской области, а также в целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия региона и рост благосостояния его населения, учреждена памятная медаль "85 лет Мурманской области". Установлено, что памятная медаль "85 лет Мурманской области" является формой поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, внесших весомый вклад в становление и развитие Мурманской области, в том числе за особые достижения в сфере экономики, науки, техники, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законности и правопорядка, обороны, духовного развития граждан и в других общественно значимых сферах деятельности. Определено, что памятная медаль не является наградой Мурманской области, ведомственной наградой и не служит основанием для предоставления социальных и иных льгот или преимуществ. Установлено, что вручение памятной медали осуществляется в течение 2023 года на основании списков, подготовленных исполнительными органами Мурманской области в соответствии с ведомственной принадлежностью или направлением их деятельности. Списки подписываются руководителями исполнительных органов Мурманской области и согласовываются заместителем Губернатора Мурманской области, координирующим и контролирующим деятельность соответствующих исполнительных органов Мурманской области.
Утвержденное Положение об инициативных проектах на территории муниципального образования город Мурманск разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город-герой Мурманск. Определено, что с инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступать: инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Мурманска (далее - инициативная группа); органы территориального общественного самоуправления, созданные в соответствии с требованиями, установленными ст. 27 Федерального закона N 131-ФЗ, ст. 24 Устава (далее - ТОС). Также определено, что инициативные проекты могут реализовываться в границах городского округа город Мурманск или его части в пределах следующих территорий проживания граждан: в границах территорий ТОС; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов (не менее 2-х объединенных общей инфраструктурой); жилого квартала; жилого микрорайона; административного округа города Мурманска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области является исполнительным органом Мурманской области, уполномоченным на подписание от имени Мурманской области соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним (в том числе на рассмотрение связанных с заключением соглашений о защите и поощрении капиталовложений документов и материалов), принятие решений об изменении и прекращении действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающих из них споров, а также на осуществление мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта. Утвержденным порядком определен механизм заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, в том числе особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект, регулирования вопросов взаимодействия исполнительных органов Мурманской области и иных субъектов Российской Федерации при рассмотрении инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения, на предмет эффективности использования средств бюджета Мурманской области. Изменениями, внесенными в Порядок рассмотрения инвестиционных проектов Мурманской области, претендующих на меры государственной поддержки, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 23.07.2014 N 386-ПП, установлено, что отчетность предоставляется инвестором ежеквартально, в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. При предоставлении отчетности инвестор несет персональную ответственность за достоверность сведений, представленных в указанных отчетах.
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 18.08.2020 N 587-ПП "Об определении исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного на подписание от имени Мурманской области соглашений о защите и поощрении капиталовложений".
ЖИЛИЩЕ
Изменены объемы финансирования региональной адресной программы Мурманской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019 - 2025 годы до 7187241877,31 рубля. Изложены в новой редакции: План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения (приложение N 2 к Программе), План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (приложение N 3 к Программе), Распределение региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019 - 2024 годы по финансовым годам на текущий год и плановые периоды (приложение N 5 к Программе). Также внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений и на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту в рамках реализации региональной адресной программы, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2021 N 332-ПП. Установлено, что субсидия на уплату процентов предоставляется в целях возмещения расходов (части расходов) на уплату процентов, начисленных за фактическое время пользования кредитными средствами за период, начинающийся не ранее даты принятия решения о предоставлении субсидии и заканчивающийся не позднее 1 сентября 2024 года. Также определено, что разница между стоимостью одного квадратного метра общей площади, определенной в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области об определении средней рыночной стоимости жилых помещений по муниципальным образованиям на территории Мурманской области, и стоимостью одного квадратного метра общей площади расселяемого жилого помещения, определенной по результатам оценки с учетом понесенных убытков, составляет не менее 40 % от стоимости одного квадратного метра общей площади расселяемого жилого помещения, определенной по результатам оценки с учетом понесенных убытков.
Утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям на территории Мурманской области на IV квартал 2022 года, среди которых: городской округ город-герой Мурманск - 92179 рублей, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области - 38815 рублей, муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области - 63455 рублей, муниципальный округ город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области - 40701 рубль, муниципальный округ город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области - 33500 рублей.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 06.06.2017 N 1746, определено, что при заключении договора между муниципальным казенным учреждением "Новые формы управления" и владельцем специального счета необходимо также предоставить уведомления об открытии специального счета для формирования фонда капитального ремонта или договора специального счета для формирования фонда капитального ремонта.
Изменениями, внесенными в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 09.07.2012 N 1515, установлено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются также: подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований; некорректное заполнение обязательных полей в форме запроса о предоставлении муниципальной услуги (недостоверное, неправильное либо неполное); несоблюдение установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи; заявление о предоставлении муниципальной услуги подано в орган, в полномочия которого не входит предоставление муниципальной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Мурманской области или организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 132-ПП, установлено, что компенсация понесенных расходов выплачивается работнику в течение 30 календарных дней после предоставления полного комплекта необходимых документов. Также определено, что допускается выезд работника и членов его семьи к месту отдыха (отпуска) в нерабочее время в день, непосредственно предшествующий выходным дням перед отпуском, отпуску или в выходные, праздничные дни перед отпуском. Также допускается возвращение из места отдыха (отпуска) в выходные или праздничные дни, следующие за днем окончания отпуска, в нерабочее время перед выходом на работу непосредственно в первый рабочий день после отпуска.
Во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 29.09.2022 N 769-ПП "О повышении заработной платы работникам государственных областных учреждений в 2022 году" определены новые рекомендуемые минимальные размеры окладов работников учреждений по соответствующим профессиональным квалификационным группам. Так, минимальный оклад вожатого, помощника воспитателя, секретаря учебной части увеличился с 4339 рублей до 4513 рублей.
Определены новые размеры окладов по уровням квалификации соответствующей квалификационной группы работников школы, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих. Так, оклад бухгалтера увеличился до 8046 рублей, оклад делопроизводителя увеличился до 3598 рублей.
В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 07.10.2022 N 2993 "О повышении заработной платы работникам муниципальных учреждений города Мурманска в 2022 году" увеличены размеры минимальных окладов: по должностям профессиональной квалификационной группы должностей работников культуры; по общеотраслевым должностям служащих; работников учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих.
Увеличены рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждений по соответствующим профессиональным квалификационным группам. Также изменились рекомендуемые минимальные оклады по профессиям рабочих в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
Изложены в новой редакции минимальные размеры оклада работников учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих, соответствующим профессиональным квалификационным группам, а также минимальные размеры окладов работников учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих, и минимальные размеры окладов по должностям медицинских и фармацевтических работников, минимальные размеры окладов по должностям работников сельского хозяйства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержденным порядком определен алгоритм межведомственного взаимодействия между центром поддержки семей мобилизованных граждан и участников специальной военной операции и исполнительными органами Мурманской области, территориальными управлениями федеральных органов власти, органами местного самоуправления Мурманской области и иными заинтересованными органами (организациями). Определены следующие задачи центра поддержки: обеспечение на территории муниципального образования межведомственного взаимодействия по решению вопросов оказания помощи семьям мобилизованных граждан и семьям участников специальной военной операции; прием запросов от членов семей на решение бытовых, финансовых, медицинских, образовательных, социальных и других вопросов, с которыми столкнулись семьи мобилизованных граждан и семьи участников специальной военной операции; ведение учета семей на базе данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области"; формирование (актуализация) социального паспорта семьи мобилизованного; контроль за сроками решения вопросов семей; проведение анализа и обобщение результатов межведомственного взаимодействия. Установлено, что межведомственное взаимодействие осуществляется путем направления запросов, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме по защищенным каналам связи.
В целях решения вопросов местного значения в сфере похоронного дела в новой редакции изложен Порядок организации похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденный решением Совета депутатов города Мурманска от 06.11.2009 N 10-118. Утвержденный порядок определяет организацию похоронного дела, а также порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, устанавливает требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых населению, и является обязательным для юридических, физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск. Установлено, что ритуальные услуги могут выполняться юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющими свою деятельность в области похоронного дела. Определено, что к основным видам услуг в области похоронного дела относятся: агентские услуги; подготовка тела умершего к погребению; транспортировка тела умершего; захоронение; содержание мест захоронения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложены в новой редакции правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение тракторов и кормоуборочных комбайнов (самоходных и прицепных), почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, оборудования для маркировки молочной продукции средствами идентификации, а также техники и оборудования для животноводства. Определено, что источником средств субсидии являются средства областного бюджета. Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете). Также определено, что субсидия предоставляется в целях реализации государственной программы Мурманской области "Рыбное и сельское хозяйство", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 787-ПП, на возмещение части следующих затрат (без учета налога на добавленную стоимость для получателей, не имеющих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость): сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение (кроме лизинга) новых тракторов и кормоуборочных комбайнов (самоходных и прицепных), почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, а также техники и оборудования для животноводства и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим переработку молока, на приобретение нового оборудования для маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также продуктов лицензионного программного обеспечения, необходимого для его эксплуатации.
Утвержденным порядком установлены правила предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации по развитию конгрессно-выставочной, ярмарочной и информационной деятельности "Мурманконгресс" на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением торжественного закрытия Всероссийской акции "Вахта памяти", в рамках реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП. Также установлено, что субсидия предоставляется получателю субсидии на безвозмездной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету молодежной политики Мурманской области. Комитет молодежной политики Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер субсидии составляет 3450000,00 рублей. Определены условия предоставления субсидии, порядок предоставления субсидии, порядок финансирование получателя субсидии.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018 N 232-ПП/5 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, до 99960308,1 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 14.01.2013 N 5-ПП "Об утверждении регионального размера расходов для предоставления бесплатного питания обучающимся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области" с внесенными изменениями. Утверждены: региональный размер расходов для предоставления двухразового бесплатного питания категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 900-01-ЗМО "О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области", в сумме 193 рубля в день, региональный размер расходов для предоставления одноразового бесплатного питания категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 900-01-ЗМО "О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области", в сумме 96,93 рубля в день, региональный размер расходов для выплаты денежной компенсации стоимости двухразового питания обучающимся, осваивающим адаптированные основные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, получающим образование на дому (их родителям, законным представителям), в сумме 193 рубля в день. Утвержден порядок выплаты денежной компенсации взамен предоставления бесплатного питания за дни прохождения производственной практики за пределами образовательной организации. Определено, что денежная компенсация выплачивается обучающимся государственных областных профессиональных образовательных организаций за дни прохождения производственной практики за пределами образовательной организации, исключая дни неявок по уважительным и неуважительным причинам. Учет обучающихся, проходящих производственную практику за пределами образовательной организации, осуществляется на основании табеля учета посещения производственной практики. Также утверждены порядок выплаты денежной компенсации взамен предоставления бесплатного питания обучающимся в профессиональных образовательных организациях медицинского профиля и порядок выплаты денежной компенсации стоимости двухразового питания обучающимся, осваивающим адаптированные основные общеобразовательные программы в общеобразовательных организациях, получающим образование на дому.
ОБОРОНА
В целях реализации специальной меры в сфере экономики, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616", Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска определен уполномоченным на организацию закупок товаров, работ, услуг по заявкам, направляемым уполномоченными Министерством обороны Российской Федерации центральными органами военного управления (иными подразделениями), органами управления военных округов (Северного флота), территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, Министерства обороны Российской Федерации, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями, а также муниципальным заказчиком по осуществлению закупок товаров, работ, услуг. Комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска предписано обеспечить: направление в комитет имущественных отношений города Мурманска документов для учета поступления и выбытия в (из) реестр(а) муниципального имущества города Мурманска движимого имущества в течение одного рабочего дня со дня поступления (выбытия) такого имущества; оперативное оформление приема-передачи имущества из муниципального имущества муниципального образования город Мурманск в собственность Российской Федерации; предоставление в комитет имущественных отношений города Мурманска, управление финансов администрации города Мурманска копий документов в течение трех рабочих дней с даты оформления приема-передачи имущества.