Новое в законодательстве Амурской области
29 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Амурской области".
Скорректированы полномочия министерства строительства и архитектуры Амурской области в части осуществления выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случае, если их строительство планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских (муниципальных) округов), а также в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских (муниципальных) округов); участия в мониторинге цен строительных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации; разработки и утверждения показателей текущей стоимости строительной продукции (сметные цены на строительные ресурсы и расчетные индексы) для объектов капитального строительства, задание на выполнение проектно-изыскательских работ по которым утверждено до даты перехода Амурской области на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, и в случае корректировки сметной документации в составе проектной документации, разработанной базисно-индексным методом, с применением аналогичных показателей; осуществления контроля за выполнением мероприятий государственных программ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов государственной собственности Амурской области, по которым министерство осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.
Из основных задач министерства строительства и архитектуры Амурской области исключено проведение на территории Амурской области единой государственной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий".
В соответствии с внесенным изменением в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий определено, что использование беспилотных воздушных судов для целей фиксации доказательств допускается при соблюдении требований, установленных законодательством в области использования воздушного пространства Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
Установлен предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Амурской области независимо от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, - 5 лет (ранее - 10 лет).
Определено, что основаниями для отказа в предварительном согласовании схемы также являются несоответствие схемы требованиям, установленным пунктом 9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972; несоответствие схемы требованиям, установленным статьей 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка обеспечения жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали".
Установлено, что для целей Порядка обеспечения жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, к многодетным семьям, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с указанным Порядком, относятся семьи, отвечающие в совокупности также следующим требованиям: член или члены которых зарегистрированы по месту жительства по состоянию на 1 сентября 2023 года в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа; член или члены которых стали собственниками либо нанимателями жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, до дня признания такого жилого помещения непригодным для проживания.
Определено, что в составе многодетной семьи также не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением несовершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, находящихся не по месту жительства многодетной семьи, а также в случае временного пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении и в случае обучения ребенка в государственном казенном общеобразовательном учреждении Амурской области "Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, п. Юхта".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О системе оплаты труда работников органов государственной власти и иных государственных органов Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы".
Скорректирован порядок и условия установления выплат стимулирующего характера. Надбавка за качество устанавливается на основании приказа руководителя государственного органа области на календарный год (ежегодно). Изменение размера надбавки за качество осуществляется приказом руководителя государственного органа области с указанием конкретных причин. Установлено, что премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются в целях усиления материальной заинтересованности работников в своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей, повышении уровня ответственности за их выполнение по итогам работы за месяц, квартал, год. Премия максимальными размерами не ограничивается и устанавливается на основании приказа руководителя государственного органа области на период от одного месяца, но не свыше календарного года. Изменение установленного размера премии осуществляется приказом руководителя государственного органа области в зависимости от достигнутых результатов работы. Выплаты премии производятся в пределах фонда оплаты труда работников.
Рекомендуемые размеры минимальных окладов, ставок заработной платы работников органов государственной власти и иных государственных органов Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы изложен в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, заявителям выплачивается компенсация родительской платы также в размере: 100% фактически внесенной родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории области, на каждого ребенка, один из родителей (законных представителей) которого является (являлся) участником специальной военной операции.
В целях применения Закона Амурской области "О компенсации в Амурской области платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" к участникам специальной военной операции относятся участвующие (участвовавшие) в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины лица, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Определено, что многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
В составе многодетной семьи учитываются супруги (усыновители), в том числе мачеха, отчим, супруг (супруга) опекуна (попечителя, приемного родителя), имеющие трех и более детей из числа детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью, пасынки, падчерицы); лица из числа указанных детей в возрасте от 18 лет до 23 лет, являющиеся инвалидами I и II группы, совместно проживающие с супругами (усыновителями), в том числе мачехой, отчимом, супругом (супругой) опекуна (попечителя, приемного родителя); родителем (приемным родителем), усыновителем, опекуном, попечителем; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Мерой социальной поддержки многодетных семей также является прием детей в государственные и муниципальные организации, расположенные на территории области, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке.
В соответствии с внесенным изменением, вступающим в силу с 1 июля 2024 года, определено, что учет сведений об отнесении граждан к категории многодетных семей осуществляется посредством регистрации соответствующих решений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что отбор получателей субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, включая гранты в форме субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами Правительства Амурской области, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 78 и пунктом 2.2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти Амурской области (государственными органами) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного и местных бюджетов".
В соответствии с внесенным изменением в Порядок осуществления органами государственной власти Амурской области (государственными органами) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного и местных бюджетов определено, что органы государственной власти Амурской области (государственные органы) и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения в качестве главных администраторов доходов областного и местных бюджетов также представляют для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ними источниках доходов.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию)".
В соответствии с внесенными изменениями в Порядок предоставления субсидий на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), определено, что субсидия предоставляется на возмещение части затрат, возникших не ранее 1 января 2023 года в связи с оказанием коммунальных услуг, в том числе до установления экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию).
Субсидия предоставляется с целью обеспечения доступности коммунальных услуг (в части коммунальной услуги теплоснабжения), повышения качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения" государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 802.
Предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является 100-процентное использование полученной субсидии на оплату топлива и (или) электрической энергии.
В соответствии с внесенным дополнением определено, что отбор организаций для предоставления субсидии не проводится в случае отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год.
В новой редакции изложена форма заявления на получение субсидии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Порядок определяет правила организации обеспечения медицинских организаций, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Министерство здравоохранения Амурской области организует обеспечение иммунобиологическими лекарственными препаратами медицинских организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид медицинской деятельности; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию, уполномоченную на хранение, учет, выдачу и транспортировку иммунобиологических лекарственных препаратов медицинским организациям.
Закупка иммунобиологических лекарственных препаратов за счет средств областного бюджета для обеспечения медицинских организаций осуществляется министерством на основании сводного плана профилактических прививок и заявок о потребности в обеспечении иммунобиологическими лекарственными препаратами, представленных медицинскими организациями в министерство в порядке, сроки и по форме, которые установлены министерством.
Медицинские организации осуществляют использование иммунобиологических лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в целях проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям.