Новое в законодательстве Амурской области
1 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Амурской области".
К полномочиям министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области отнесено осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях; составление и актуализация прогнозного топливно-энергетического баланса Амурской области и формирование ежегодного фактического топливно-энергетического баланса Амурской области; осуществление мониторинга обеспеченности нефтепродуктами; участие в работе комиссий по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса Амурской области.
Скорректированы полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в части согласования в части, относящейся к соответствующей территориальной энергосистеме в границах Амурской области, проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России на очередной 6-летний период, разработанный акционерным обществом "Системный оператор Единой энергетической системы".
Внесены изменения в постановление Губернатора Амурской области "Об утверждении Положения о министерстве юстиции Амурской области".
К полномочиям министерства юстиции Амурской области отнесены осуществление организации совещаний, форумов, конференций, семинаров и других мероприятий в установленных сферах деятельности, организация и осуществление выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в министерстве юстиции Амурской области.
Скорректированы полномочия министерства юстиции Амурской области в части обеспечения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) и иных мероприятий по профессиональному развитию мировых судей; осуществления мероприятий по отбору, подготовке и дополнительному профессиональному образованию кадров в аппаратах мировых судей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О Порядке и условиях предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)".
Определено, что торги на право заключения договора аренды имущества, включенного в перечень (за исключением земельных участков), в форме конкурса или аукциона проводятся в соответствии с Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 г. N 147/23.
Размер льготной ставки для субъектов определяется в следующем порядке: занимающихся социально значимыми видами деятельности, в том числе в сфере здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, туризма, физической культуры и спорта, а также занимающихся производством, переработкой и (или) сбытом сельскохозяйственной продукции, переработкой меда, сбором и заготовкой пищевых лесных ресурсов и иными установленными государственными программами Амурской области приоритетными видами деятельности, деятельностью в сфере социального предпринимательства, за имущество, арендуемое для использования в соответствующих сферах деятельности: в первый год аренды - 5 процентов размера арендной платы; во второй год и далее, в том числе при заключении договора на новый срок, - 20 процентов размера арендной платы; занимающихся видами деятельности по обработке (сортировке) и обезвреживанию твердых коммунальных отходов, за имущество, арендуемое для осуществления указанных видов деятельности, в том числе связанное общим функциональным назначением и (или) обеспечивающее единый технологический процесс, - 2 процента размера арендной платы на период действия договора аренды. При заключении договора аренды на новый срок льготная ставка не предоставляется.
Цель региональной программы "Защита прав потребителей в Амурской области на 2024 - 2028 годы" (далее - программа) - развитие системы обеспечения прав потребителей в Амурской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.
Основными задачами программы являются повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения Амурской области навыков рационального потребительского поведения; повышение доступности правовой защиты и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для наиболее уязвимых категорий потребителей, а также создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ, услуг; создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг; систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей; повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке; содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, общественным организациям Амурской области в решении задач по защите прав потребителей; развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей; обеспечение защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей; создание и развитие института досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей.
Сроки реализации программы - 2024 - 2028 годы. Ответственный исполнитель программы - министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного дома, возникает по истечении пяти лет с даты внесения в региональную программу указанных изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в этом доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части дома, если после этой даты собственниками помещений в этом доме не принято иное решение.
Сумма взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (включая пени, уплаченные собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт), излишне начисленная на день вступления в силу изменений, внесенных в Закон "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области" собственникам помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного дома, и уплаченная указанными собственниками помещений, автоматически засчитывается в счет исполнения ими обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт на будущий период.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах".
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, вошедших в программу капитального ремонта в 2014 - 2055 годах, изложен в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "О Порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области".
Наименование постановления изложено как "Об утверждении Порядка формирования реестра аккредитованных организаций и индивидуальных предпринимателей Амурской области, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области".
Порядок формирования банка данных и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области изложен в новой редакции.
Порядок определяет правила формирования реестра аккредитованных организаций и индивидуальных предпринимателей Амурской области, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, и координации деятельности обучающих организаций по охране труда Амурской области.
Определено, что в реестр включаются организации, прошедшие обязательную аккредитацию организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и зарегистрированные в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда".
Предусмотрено, что реестр представляет собой перечень аккредитованных организаций, содержащий сведения о полном наименовании организации, месте нахождения организации, а также филиалов и представительств организации (при наличии), сведения о дате регистрации организации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Цель программы - формирование к 2030 году у большинства населения Амурской области ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также воздействие на ценности человека с помощью продукции креативных индустрий разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты интересов граждан как потребителей финансовых услуг.
Задачами программы являются продвижение ценностей и установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки разумных поведенческих практик; сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, дополнение образовательных программ элементами финансовой культуры; использование различных каналов коммуникаций по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в целях формирования и закрепления навыков осознанного финансового поведения граждан; ведение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении отдельных групп граждан; расширение положительного опыта использования гражданами финансовых продуктов и услуг, сопровождаемое экспертизой со стороны государства и гражданского общества качества и потребительской ценности предлагаемых на рынке финансовых продуктов и услуг; формирование доверительного отношения граждан к финансовому рынку и финансовым институтам; обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству; обеспечение подготовки кадров в сфере финансовой грамотности; обеспечение открытости (прозрачности) бюджета Амурской области для осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях воспитания гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований.
Определено, что в рамках региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Амурской области на 2024 - 2030 годы" можно выделить следующие целевые группы населения Амурской области: обучающиеся дошкольных образовательных организаций; обучающиеся общеобразовательных организаций; обучающиеся профессиональных образовательных организаций; обучающиеся образовательных организаций высшего образования; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; люди с ограниченными возможностями здоровья; взрослое (экономически активное) население; лица предпенсионного и пенсионного возрастов; волонтеры финансового просвещения; субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане; безработные граждане, стоящие на учете в службах занятости населения.
Основными направлениями реализации региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Амурской области на 2024 - 2030 годы" являются информационно-просветительская деятельность; образовательная деятельность; подготовка кадров в сфере финансовой грамотности; взаимодействие с финансовыми организациями; взаимодействие с бизнесом; взаимодействие с гражданским обществом и некоммерческими организациями; развитие практик инициативного бюджетирования, иных практик, а также обеспечение открытости бюджетной информации.
Утвержденный Порядок устанавливает правила использования остатков средств городского бюджета муниципального образования города Благовещенска на начало текущего финансового года на исполнение расходных обязательств городского округа города Благовещенска, не учтенных ранее при формировании городского бюджета либо учтенных не в полном объеме.
Под остатками средств понимают бюджетные средства, оставшиеся не использованными по итогам исполнения городского бюджета за отчетный финансовый год, по состоянию на 1 января текущего финансового года, за исключением: целевых средств из вышестоящих бюджетов; средств муниципального дорожного фонда в объемах, не использованных в отчетном финансовом году; средств реализации плана природоохранных мероприятий на территории Амурской области, в части территориальных границ муниципального образования города Благовещенска, в объемах, не использованных в отчетном финансовом году; средств возмещения восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в части объемов, не использованных в отчетном финансовом году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области".
В соответствии с внесенными дополнениями определено, что ограничения в весенний и летний периоды также не распространяются на международные перевозки грузов; на транспортные средства (сельскохозяйственную технику) полиции, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на сельскохозяйственные тракторы, сельскохозяйственные машинно-тракторные агрегаты, а также транспортные средства, осуществляющие транспортировку сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных машин, а также транспортные средства, осуществляющие перевозку (транспортировку), указанные на пассажирские перевозки, в том числе международные (включая перевозки пассажиров для собственных нужд предприятий); на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения, на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области на основе заключенных государственных и муниципальных контрактов; на международные перевозки грузов, следующие к месту отправления без груза (пассажиров).