Новое в законодательстве Рязанской области
14 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Ока", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что в 2024 году Правительство Рязанской области принимает решение об установлении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, для предоставления гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления деятельности по производству такой продукции, а также осуществляет заключение договоров мены земельных участков, находящихся в государственной собственности Рязанской области, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что знак Губернатора Рязанской области "Надежда и опора" является видом поощрения Губернатора Рязанской области. Знаком награждаются граждане Рязанской области не старше 35 лет за заслуги в сфере государственной молодежной политики, реализацию социально значимых проектов в сфере молодежной политики на всероссийском и региональном уровнях, высокие достижения в олимпиадах, конференциях, конкурсах научно-исследовательских или инновационных проектов, большой личный вклад в развитие экономики, культуры, образования, спорта, общественной и профессиональной деятельности, добровольческой деятельности (волонтерства), безвозмездную помощь людям, сохранение традиций милосердия и иные выдающиеся заслуги перед Рязанской областью.
Отмечено, что знаком награждается не более 100 человек в год.
Установлено, что почетный знак Губернатора Рязанской области "Почет и слава" является высшей формой поощрения Губернатора Рязанской области. Почетным знаком награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане за высокие достижения, связанные с повышением уровня социально-экономического развития Рязанской области, в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, науке, образовании, культуре, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключена норма, регулировавшая осуществление административными комиссиями при исполнительных органах Рязанской области своей деятельности в соответствии с Положениями о соответствующих административных комиссиях, утверждаемыми постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с Типовым положением об административной комиссии при исполнительном органе Рязанской области.
Уточнено, что эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры оповещения осуществляется организациями на основе заключенных государственных контрактов с государственным казенным учреждением Рязанской области "Региональный мониторинговый центр (ранее - "Безопасный регион").
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К компетенции Правительства Рязанской области дополнительно отнесено установление порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже областного имущества, порядка контроля за их исполнением и порядка подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.
Кроме того, Правительство Рязанской области устанавливает порядок подведения итогов продажи областного имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи областного имущества без объявления цены.
Дополнено, что в сведениях о кредиторской задолженности и обязательствах учреждения должна отражаться информация: об объеме кредиторской задолженности на начало года с обособлением информации об объеме задолженности, срок оплаты которой наступил в отчетном финансовом году; об объеме кредиторской задолженности на конец отчетного периода с обособлением информации об объеме задолженности, подлежащей оплате в I квартале, в первом месяце I квартала, II, III и IV кварталах года, следующего за отчетным годом, а также об объеме задолженности, подлежащей оплате в очередном году и плановом периоде; об объеме отложенных обязательств учреждения с обособлением информации об объеме обязательств по оплате труда (компенсации за неиспользованный отпуск), по претензионным требованиям, а также по непоступившим расчетным документам.
Пересмотрена форма отчета о результатах деятельности государственного казенного учреждения Рязанской области, подведомственного Правительству Рязанской области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В соответствии с дополнениями, внесенными в Постановление Минобразования Рязанской области от 27.02.2010 N 1 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству образования и молодежной политики Рязанской области", на обеспечение размеров окладов (ставок заработной платы) работников рекомендуется направлять не менее 70% фонда оплаты труда организации. Пересмотрен порядок предоставления компенсационных выплат. Расширен перечень должностей работников государственных бюджетных профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству образования и молодежной политики Рязанской области, относимых к основному персоналу.
Внесены поправки в Постановление Минобразования Рязанской области от 04.02.2011 N 2 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных общеобразовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций дополнительного образования, государственных казенных учреждений, подведомственных министерству образования и молодежной политики Рязанской области", согласно которым рекомендуемый размер должностного оклада советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями составляет 12328,00 руб. В сторону увеличения пересмотрен рекомендуемый размер повышающих коэффициентов к должностному окладу педагогических работников за стаж работы и за квалификационную категорию.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Расширен региональный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утв. Законом Рязанской области от 10.11.2014 N 66-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан на территории Рязанской области".
В соответствии с поправками, внесенными в Закон Рязанской области от 21.12.2016 N 91-ОЗ "О мерах социальной поддержки населения Рязанской области", субсидия при догазификации предоставляется не более одного раза в течение 3 лет в размере, равном размеру затрат граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, предусмотренных в заключенном такими гражданами договоре, но не более 100000 рублей в отношении одного жилого помещения однократно.
Согласно уточнениям, внесенным в Закон Рязанской области от 19.03.2013 N 8-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи", Правительство Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определяет порядок взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственных юридических бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи).
Дополнено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты одному из родителей (законным представителям) детей, получивших в возрасте до 18 лет увечье (ранение, травму, контузию) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской или Херсонской области либо территории субъекта Российской Федерации, прилегающей к районам проведения специальной военной операции, либо пострадавшему ребенку, если на момент выплаты он достиг возраста 18 лет.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На налоговый период 2024 года от уплаты авансовых платежей по транспортному налогу освобождены граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", в отношении объектов налогообложения, указанных в п. 1 ст. 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, а также обеспечивающие (обеспечивавшие) выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: военнослужащие, имеющие специальные звания полиции, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
Кроме того, освобождены от уплаты авансовых платежей по транспортному налогу в текущем налоговом периоде родители (супруги) погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы) или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (службы) вышеуказанной категории граждан.
На 2024 год общий объем расходов областного бюджета увеличен с 91 902 316 874,74 руб. до 96 703 984 517,15 руб., дефицит областного бюджета увеличен с 254 218 796,32 руб. до 5 055 886 438,73 руб.
Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2024 году, увеличен с 30 082 002 042,99 руб. до 31 312 998 516,52 руб.
Установлено, что распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается адресной программой Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы.
С 13 360 597 420,33 руб. до 14 338 550 536,72 руб. увеличен объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Рязанской области на 2024 год.
За счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии работодателям, трудоустроившим лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, в целях возмещения части затрат на оплату труда указанных лиц, ООО "Рязанский ЭКОТЕХНОПАРК" согласно условиям и срокам, предусмотренным концессионным соглашением в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка и захоронение твердых коммунальных отходов в Рязанской области, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", на возмещение расходов на подключение (технологическое присоединение) объектов концессионного соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения (сетям электроснабжения), а также Фонду социальных проектов региона в виде имущественного взноса на обеспечение деятельности.
Прописано, что в 2024 году получатели средств областного бюджета в заключаемых, а также в ранее заключенных ими государственных контрактах (контрактах, договорах) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению, предусматривают авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы государственного контракта (контракта, договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в установленном порядке на указанные цели на соответствующий финансовый год.
Расширен перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Увеличены объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы с 276834584,98241 тыс. рублей до 281774108,16881 тыс. рублей, в том числе увеличено финансирование с 2024 года с 129054347,96299 тыс. рублей до 133668731,87104 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение государственной программы Рязанской области дополнено таким источником финансового обеспечения, как региональный проект "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы (Рязанская область)".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличены с 281448958,89046 тыс. рублей до 281774108,16881 тыс. рублей, в том числе увеличено финансирование 2024 года с 133668731,87104 тыс. рублей до 133993881,14939 тыс. рублей.
На 2024 год актуализирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Уточнено, что ежегодно в срок до 15 ноября (ранее - до 1 мая) финансово-казначейское управление администрации города Рязани направляет управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих налоговые расходы нормативных правовых актов города Рязани, действовавших в отчетном году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что правилами благоустройства территории муниципального образования Рязанской области может регулироваться выявление бесхозяйных и (или) разукомплектованных транспортных средств на территориях общего пользования, их перемещение, хранение и утилизация, а также перемещение транспортных средств, препятствующих проведению мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.
С 01.01.2025 утрачивает силу Закон Рязанской области от 22.12.2016 N 93-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Рязань отдельными государственными полномочиями Рязанской области по предоставлению мер социальной поддержки в виде льготного проезда городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения".
Уточнено, что министерство строительного комплекса Рязанской области в рамках осуществления своих полномочий обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных п. 1.2, 2 - 5 и 7 - 14 ст. 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в части полномочий.
Отредактировано, что министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в рамках осуществляемых полномочий принимает меры по обеспечению мелиорации земель, организации учета агролесомелиоративных насаждений, а также учета и проведения мониторинга мелиоративных земель, а с 01.03.2026 осуществляют государственную регистрацию племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов.
С 13647746,9112 тыс. руб. до 29458687,33581 тыс. руб. увеличены объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы, в т.ч. с 5346450,50573 тыс. руб. до 5451977,58821 тыс. руб. увеличено финансирование с 2024 года.
Соответствующие уточнения внесены в проектную часть государственной программы Рязанской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разработаны правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на проведение ремонта помещений муниципальных общеобразовательных организаций для обеспечения реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.