Новое в законодательстве Пензенской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе Губернатора Пензенской области "О мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей" уточнено, что под участниками специальной военной операции понимаются также граждане Российской Федерации, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации. В связи с этим указано, что отсрочка уплаты арендной платы за пользование имуществом Пензенской области и уплаты платежей по договорам займа, заключенным с АО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области", предоставляется участнику специальной военной операции также на период оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, и на 90 календарных дней со дня окончания оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации.
Установлено, что в 2024 году получатели средств бюджета Пензенской области предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета Пензенской области на указанные цели на соответствующий финансовый год.
В случае если исполнение договора (государственного контракта) осуществляется в 2024 году и последующих годах и соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета Пензенской области, недостаточно для выплаты авансового платежа в текущем финансовом году, в договоре (государственном контракте) предусматривается условие о выплате части такого авансового платежа в оставшемся размере не позднее 1 февраля очередного финансового года без подтверждения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в объеме ранее выплаченного авансового платежа.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 26.06.2009 N 491-17/4 ЗС "О наградах Законодательного Собрания Пензенской области" дополнено Положением о комиссии по награждению наградами Законодательного Собрания Пензенской области. Определено, что Комиссия является постоянно действующим органом Законодательного Собрания Пензенской области, создаваемым на срок полномочий Законодательного Собрания соответствующего созыва распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
Определено, что ходатайства о награждении Почетным знаком Законодательного Собрания Пензенской области, Почетной грамотой, об объявлении Благодарности, о поощрении Благодарственным письмом подлежат регистрации в Законодательном Собрании Пензенской области в день их поступления и в течение 2 рабочих дней направляются Председателем Законодательного Собрания Пензенской области в комиссию по награждению наградами Законодательного Собрания Пензенской области.
Установлено, что к награждению Благодарственным письмом могут быть представлены граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Пензенской области, и организации (коллективы организаций) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность на территории Пензенской области не менее 10 лет и отвечающие установленным требованиям.
Кроме того, внесены коррективы в Постановления Законодательного Собрания Пензенской области от 16.11.2007 N 1657-57/3 ЗС "Об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Пензенской области", от 15.01.2010 N 611-23/4 ЗС "Об удостоверении Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области", от 26.09.2012 N 1284-49/4 ЗС "Об утверждении Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пензенской области, их образцов и описаний", от 23.08.2013 N 224-11/5 ЗС "Об удостоверении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области". Уточнено, что в удостоверениях Уполномоченного по правам человека в Пензенской области, Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области, депутата Законодательного Собрания Пензенской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области, удостоверении к Почетному знаку Законодательного Собрания Пензенской области фотография скрепляется печатью Законодательного Собрания Пензенской области с воспроизведением герба Пензенской области диаметром 25 мм.
Наименование постановления изменено на следующее: "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза". Соответствующие изменения внесены в текст документа.
Уточнено, что организатором обсуждения является Управление градостроительства и архитектуры города Пензы.
Актуализированы формы заявки на участие в общественном обсуждении проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза" и согласия на обработку, получение, использование и передачу персональных данных.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 30.12.2019 N 789-рП "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов Пензенской области".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2022 N 160-пП "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Пензенской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления".
В целях приведения распоряжения Правительства Пензенской области "Об утверждении Региональной программы Пензенской области по поддержке и продвижению местных брендов" в соответствие с действующим законодательством термин "творческие (креативные) индустрии" заменен на термин "креативные (творческие) индустрии".
Из перечня полномочий Министерства культуры и туризма Пензенской области исключено установление порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, образующей социальную инфраструктуру для детей.
Кроме того, с 10 июня 2024 года к полномочиям Министерства отнесена реализация положений Федерального закона от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", из перечня полномочий Министерства исключается оказание поддержки организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города и иными органами местного самоуправления города Пензы во взаимодействии с ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Пензенской области дополнен муниципальными услугами по предоставлению муниципального имущества в аренду и признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Исключена из перечня муниципальная услуга по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Административный регламент регулирует отношения, возникающие между: Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и заявителями на получение муниципальной услуги при предоставлении муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях частной или смешанной формы собственности; Управлением образования города Пензы и заявителями на получение муниципальной услуги при предоставлении услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях "Строитель", "Юность".
Установлено, что заявителями являются родители (законные представители) детей в возрасте от 6 лет до 17 лет включительно, проживающих постоянно или временно на территории города Пензы, обратившиеся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о предоставлении путевки на детский отдых в организацию отдыха детей и их оздоровления либо об отказе в предоставлении путевки на детский отдых в организацию отдыха детей и их оздоровления.
Указано, что срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 6 рабочих дней со дня регистрации поступившего заявления о предоставлении муниципальной услуги. Прием заявлений и документов осуществляется с 1 апреля (на все смены) до начала последней лагерной смены.
Приведены: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; перечень оснований для отказа в приеме документов, перечень оснований для приостановления предоставления услуги, а также основания для отказа в ее предоставлении.
Представлены формы заявления о предоставлении муниципальной услуги, решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, решения о предоставлении муниципальной услуги.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться также в случаях, когда заключаются договоры за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), передаваемых гражданами и (или) юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и (или) иностранными юридическими лицами, а также международными организациями.
В перечень заказчиков, для нужд которых реализуются полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включено муниципальное бюджетное учреждение Дворец спорта "Рубин" г. Пензы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП", изменено на следующее: "Об утверждении порядков реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" и мероприятия регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области".
Уточнено, что предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, предоставление специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, льготных займов на приобретение комплектов строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов и социальных выплат, предоставление единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям осуществляется в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" (ранее - в рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области"). Соответствующие изменения внесены в текст документа.
В Административных регламентах, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области государственных услуг "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", уточнено, что проверка сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление для предоставления государственной услуги на ребенка (детей), осуществляется путем направления межведомственных запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - в Единую государственную информационную систему социального обеспечения).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области".
До 135441353,5 тыс. руб. сокращен объем финансового обеспечения 1 этапа реализации государственной программы.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы на 2024 - 2027 годы за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Пензенской области до 23585124,6 тыс. руб.
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
К критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий отнесено обязательство муниципального образования в форме письма главы муниципального образования о выполнении следующих обязательств:
- обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иным выплатам персоналу;
- обеспечить в полном объеме расходы на оплату труда и начисления на оплату труда за счет всех источников финансирования, а также недопущение их уменьшения при уточнении местных бюджетов;
- обеспечить привлечение доходов, полученных от оказания платных услуг, а также за счет оптимизационных мероприятий, на выплату заработной платы работников.
К мероприятиям, на реализацию которых предоставляются субсидий на иные цели, отнесены также следующие комплексы процессных мероприятий:
- "Обеспечение устойчивого функционирования учреждений Пензенской области, обеспечивающих решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций";
- "Обеспечение мер по снижению рисков и смягчению последствий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, химического, биологического и военного характера";
- "Резервный фонд Правительства Пензенской области".
Из перечня мероприятий исключены основные мероприятия:
- "Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Пензенской области";
- "Повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов" и другие мероприятия.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Из перечня доходов исключены платежи по искам о возмещении вреда, причиненного недрам, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещение вреда, причиненного недрам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации - города федерального значения (за исключением вреда, причиненного на особо охраняемых природных территориях).
Скорректированы отдельные характеристики бюджета города Пензы на 2024 год, а именно: общий объем доходов сокращен до 19519043,85125 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 20250554,62841 тыс. руб.; размер резервного фонда администрации города Пензы увеличен до 16585,3 тыс. руб.; дефицит бюджета увеличен до 731510,77716 тыс. руб. Уточнены основные характеристики бюджета города Пензы на плановый период 2025 и 2026 годов.
Кроме того, актуализированы источники финансирования дефицита бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, объем безвозмездных поступлений в бюджет города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, ведомственная структура расходов бюджета города, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
В перечень источников финансирования дефицита бюджета, администрируемых Финансовым управлением города Пензы, включено:
- увеличение финансовых активов в собственности городских округов за счет привлечения на единый счет бюджета городского округа остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета городского округа;
- увеличение финансовых активов в собственности городских округов за счет привлечения на единый счет бюджета городского округа остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых финансовому органу городского округа и ряд иных источников.
Уточнено, что субсидии на иные цели могут предоставляться учреждениям также на осуществление расходов на приобретение и установку автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения города Пензы. Соответствующие изменения внесены в текст документа.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках продавец должен соблюдать в том числе предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательные требования о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях приведения Положения в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения основных понятий, используемых в Федеральном законе от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", уточнено, что Министерство сельского хозяйства Пензенской области обеспечивает надлежащую экспертизу племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) и выдачу племенных свидетельств (паспортов).
Кроме того, с 1 марта 2026 года Министерство наделяется полномочиями по осуществлению государственной регистрации племенных животных и племенных стад в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов. Из перечня полномочий Министерства исключается ведение государственной книги племенных животных.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на создание модельных муниципальных библиотек.
Установлено, что субсидии предоставляются также на реализацию следующих мероприятий:
- приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;
- внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также по обеспечению возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов.
Уточнено, что размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Пензенской области, который определяется в соответствии с заключенным между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Пензенской области соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Пензенской области на создание модельных муниципальных библиотек, составляет:
- для малой библиотеки - 8000,0 тыс. руб. (ранее - 5000,0 тыс. руб.);
- для центральной библиотеки - 15000,0 тыс. руб. (ранее - 10000,0 тыс. руб.).
Кроме того, утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на создание виртуальных концертных залов, которым установлены цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пензенской области, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровая культура", входящего в состав национального проекта "Культура", и предусматривающих мероприятия, связанные с созданием виртуальных концертных залов для повышения доступа жителей Пензенской области к произведениям филармонической музыки.
Определено, что субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий, осуществляемых в рамках создания виртуальных концертных залов:
- обеспечение учреждений культуры высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- оснащение учреждений культуры техническим и технологическим оборудованием, необходимым для создания виртуального концертного зала;
- регулярное проведение трансляций филармонических концертов.
Также приведены критерии отбора муниципальных образований Пензенской области для предоставления субсидии и размеры предоставляемых субсидий.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован сводный расчет стоимости программы на 2024 год в части увеличения до 5261316,1 тыс. руб. объема финансирования медицинской помощи, предоставляемой за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Актуализированы: целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программы; перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования; объем медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактической и иными целями, на одного жителя/застрахованное лицо на 2024 год.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования и действует в части, не противоречащей законам Пензенской области о бюджете Пензенской области и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.