Новое в законодательстве Алтайского края
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указ "Об утверждении Положения об управлении юстиции Алтайского края" внесены изменения. Расширены полномочия Управления юстиции Алтайского края. Управление осуществляет следующие полномочия: осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края (за исключением нормативных правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края); осуществляет ведение Государственного реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Алтайского края, прошедших государственную регистрацию.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития города Барнаула на среднесрочный и долгосрочный периоды". Предусмотрено, что разработку, корректировку прогнозов социально-экономического развития городского округа - города Барнаула Алтайского края на среднесрочный и долгосрочный периоды осуществляет комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула на основании данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай и информации, предоставляемой органами администрации города Барнаула, иными органами местного самоуправления города Барнаула. Комитет ежегодно не позднее 10 сентября размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула проект прогноза и сообщение о проведении его общественного обсуждения с указанием даты начала и окончания приема предложений и замечаний, адреса электронной почты для направления предложений и замечаний, наименования комитета. Срок проведения общественного обсуждения проекта прогноза составляет не менее 15 календарных дней со дня начала приема предложений и замечаний. Комитет ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, осуществляет мониторинг реализации прогнозов на среднесрочный и долгосрочный периоды путем оценки выполнения показателей прогноза на среднесрочный и долгосрочный периоды и подготовку отчетов о реализации прогнозов на среднесрочный и долгосрочный периоды, которые подлежат размещению на официальном Интернет-сайте города Барнаула и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
К основным задачам контроля за использованием переданного в пользование муниципального имущества относятся: выявление фактов нарушений условий договоров аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, а также правил его содержания и эксплуатации; выявление случаев использования муниципального имущества не в соответствии с его целевым назначением; выявление фактов отсутствия в наличии объекта муниципального имущества. Контроль за использованием переданного в пользование муниципального имущества балансодержателями осуществляется в плановом или внеплановом порядке путем проведения выездных проверок, которые проводятся по месту нахождения имущества, переданного в аренду, безвозмездное пользование. В отношении одного объекта плановая проверка осуществляется балансодержателем не реже одного раза в три года. Контроль за использованием переданного в пользование муниципального имущества осуществляется отраслевыми органами путем проведения внеплановых выездных проверок. Основанием проведения проверки является заявление об оказании имущественной поддержки, поступившее в администрацию города Барнаула от пользователя муниципального имущества. Результаты проверок оформляются уполномоченным лицом балансодержателя соответствующим актом.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок реализации органами местного самоуправления полномочий по согласованию размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и мест стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории города Барнаула. В частности, заявление о согласовании места размещения некапитального гаража либо стоянки средств передвижения инвалидов подается или направляется заявителем либо его уполномоченным представителем в уполномоченный орган по месту предполагаемого размещения некапитального гаража либо стоянки средств передвижения инвалидов лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, либо в форме электронных документов по электронной почте или иным способом, позволяющим производить передачу данных в электронной форме, с использованием муниципальной автоматизированной информационной системы "Электронный Барнаул".
Признано утратившим силу Постановление администрации города Барнаула от 30.06.2021 N 974 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения в муниципальном общежитии".
Признано утратившим силу Постановление администрации города Барнаула от 17.11.2020 N 1837 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление муниципального служебного жилого помещения".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Гражданский служащий имеет право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования независимо от того, какую должность гражданской службы он замещает в период проведения конкурса. Администрация Губернатора и Правительства Алтайского края в интересах государственных органов осуществляет организацию конкурса, исходя из их потребности в подготовке кадров для гражданской службы по соответствующим специальностям, направлениям подготовки. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, в состав которой входят представители государственного органа, в интересах которого он проводится, Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, а также независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Правительства Алтайского края, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы не позднее чем за один месяц до даты его проведения.
Установлена процедура возмещения расходов по переезду, провозу имущества и расходов по обустройству на новом месте жительства работников органов исполнительной власти Алтайского края, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края и государственных учреждений Алтайского края, а также членов их семей. Возмещение расходов работнику осуществляется по предварительной договоренности с работодателем. В случае если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.
В Постановление "Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры города Барнаула" внесены изменения. Увеличены размеры рекомендуемых минимальных должностных окладов (ставок) рабочих (в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих): 1 разряд работ - до 4570 руб.; 2 разряд работ - до 5026 руб.; 3 разряд работ - до 5712 руб.; 4 разряд работ - до 6626 руб.; иные разряды. Кроме того, увеличены размеры рекомендуемых минимальных должностных служащих для учреждений культуры, показатели и порядок отнесения муниципальных бюджетных учреждений культуры г. Барнаула к группам оплаты труда руководителей.
Скорректировано Положение об оплате труда служащих, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование аппарата органов местного самоуправления и структурных подразделений Администрации города Бийска. В частности, оклады служащих устанавливаются по тарифным ставкам Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Бийска, с увеличением в 2 раза.
Увеличены на 4 процента размеры должностных окладов работников, осуществляющих организационное и техническое обеспечение Администрации города Бийска и ее структурных подразделений, утвержденные Постановлением Администрации города Бийска от 08.09.2022 N 1950.
В Перечни должностей и должностных окладов работников, осуществляющих организационное и техническое обеспечение Администрации города Бийска и ее структурных подразделений определены следующие размеры: начальник отдела - 9319 руб.; ведущий инженер - 8389 руб.; руководитель сектора, руководитель сектора - юрисконсульт, сметчик, инженер - 8034 руб.; специалист по закупкам, бухгалтер, специалист, технический специалист по информационным системам, специалист по социальной работе, архивист - 7391 руб.; заведующий хозяйством - 4205 руб.
Признано утратившим силу Постановление Администрации города Бийска от 08.09.2022 N 1950 "О повышении размеров оплаты труда работников, осуществляющих организационное и техническое обеспечение Администрации города Бийска и ее структурных подразделений".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Указ "О грантах Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" внесены изменения. Предусмотрено, что сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (закона о внесении изменений в закон о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период). Предоставление грантов осуществляется по итогам конкурса. Для участия в конкурсе организация на дату подачи заявки должна соответствовать следующим требованиям: не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. Максимальный размер гранта для организаций, не имеющих опыта реализации проектов, указывается в объявлении о проведении конкурса и не может превышать двух процентов от общего объема средств, предусмотренных на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Скорректировано Постановление "Об оценке налоговых расходов Алтайского края". Предусмотрено, что в случае изменения в текущем году состава налоговых расходов Алтайского края уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней вносит изменения в перечень налоговых расходов по согласованию с кураторами налоговых расходов и (или) заинтересованными органами исполнительной власти Алтайского края, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов. В случае если в течение текущего финансового года по состоянию на 1 декабря не было изменения состава налоговых расходов Алтайского края, изменения полномочий органов исполнительной власти Алтайского края, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов Алтайского края, уполномоченный орган формирует перечень налоговых расходов без согласования, утверждает его приказом и размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 декабря текущего года.
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году из краевого бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на проведение мероприятий по замене лифтов с истекшим назначенным сроком службы в многоквартирных домах" установлено, что субсидия предоставляется в размере не более 46% (ранее - 37%) от понесенных затрат (без учета НДС), и не более 1,1 млн рублей (ранее - 1,0 млн рублей) на один замененный лифт в многоквартирном доме.
Скорректировано Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на стимулирование увеличения производства масличных культур". В 2022 году субсидии предоставляются с учетом условий, определенных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590. Сведения о субсидиях размещаются Министерством сельского хозяйства Алтайского края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона о внесении изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Указанные сведения включаются в размещаемый на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке. Результат предоставления субсидии (по состоянию на 31 декабря года ее предоставления) - прирост объема производства масличных культур в текущем финансовом году по отношению к среднему показателю за 5 лет, предшествующих соответствующему финансовому году (тонн). Точные даты завершения и конкретные значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении.
В Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на поддержку племенного животноводства" внесены изменения. Сведения о субсидиях размещаются Министерством сельского хозяйства Алтайского края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (закона о внесении изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период). Указанные сведения включаются в размещаемый на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
В Перечне объектов недвижимого имущества указаны кадастровый номер здания, строения, сооружения, кадастровый номер помещения и адрес объекта недвижимого имущества.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановление "О Порядке осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" внесены изменения. Задачей контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности регионального оператора, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, за исключением требований, которые входят в предмет иных видов контроля, иных видов федерального и регионального государственного контроля. Предметом контроля является соответствие регионального оператора установленным требованиям. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля, являются: руководитель Инспекции и его заместитель, курирующий осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора); государственные гражданские служащие категории "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях Инспекции, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора). Плановые контрольные мероприятия проводятся не реже одного раза в 3 года на основании плана-графика контрольных мероприятий, утвержденного Инспекцией.
В Постановление "Об утверждении Порядка списания затрат по объектам незавершенного строительства и Положения о комиссии по списанию затрат по объектам незавершенного строительства" внесены изменения. Учитывающие организации принимают решение о списании произведенных затрат по объектам незавершенного строительства в форме правового акта учитывающей организации в порядке, установленном учитывающей организацией, на основании оценки критериев и устанавливая одновременно наличие подтверждающих документов в отношении следующих обстоятельств: по фактически завершенным строительством объектам, выявленным в результате инвентаризации объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры, но затраты на которые числятся на балансе как незавершенное строительство, - наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект, при ее отсутствии - выписки комитета по управлению муниципальной собственностью города о внесении объекта в Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула; по фактически завершенным строительством объектам, оформленным в муниципальную собственность, но затраты на которые числятся на балансе как незавершенное строительство, - наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект, при ее отсутствии - выписки комитета по управлению муниципальной собственностью города о внесении объекта в Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула. Проект правового акта учитывающей организации о списании произведенных затрат по объектам незавершенного строительства с пояснительной запиской подготавливается учитывающей организацией и в течение одного рабочего дня с момента подготовки направляется для согласования заместителю главы администрации города, курирующему деятельность учитывающей организации. Срок согласования проекта правового акта о списании произведенных затрат по объектам незавершенного строительства курирующим заместителем главы администрации города не может составлять более трех рабочих дней со дня поступления указанного проекта правового акта.
Уточнено Постановление "Об определении способа расчета расстояния от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции". Установлено, что к организациям и (или) объектам, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, относятся организации и (или) объекты, указанные в подпункте 10 пункта 2, абзаце 1 пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. При отсутствии обособленных территорий у организаций и (или) вышеуказанных объектов расстояние определяется по радиусу от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены эти организации и (или) объекты, до ближайшего входа для посетителей в стационарный торговый объект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, и (или) объект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Границы прилегающих территорий к многоквартирным домам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях и имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 30 квадратных метров, устанавливаются постановлением администрации города. Приведены перечни организаций и (или) объектов, расположенных на территории районов г. Барнаула, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах и обязательные для выполнения физическими и юридическими лицами на территории Алтайского края. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены: купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах организации назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде. Мероприятия по обеспечению безопасности в границах муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Алтайского края и о внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 10.07.2007 N 309". Скорость движения маломерных судов в акваториях водных объектов, за исключением маломерных судов, участвующих в аварийно-спасательных работах, а также в соревнованиях по водным видам спорта в специально оборудованных акваториях водных объектов, не должна превышать: 15 км/час - в акватории водных объектов в границах населенных пунктов в 50-метровой зоне от береговой линии; 10 км/ч - в районе мостов в 50-метровой зоне от моста и при прохождении под ним; 10 км/ч - в районе портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов в 50-метровой зоне от них; 15 км/час - в районе пляжей в 50-метровой зоне от границы пляжа.
Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 10.07.2007 N 309 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края".
Общественные обсуждения по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края проводятся по инициативе заказчика (исполнителя). Общественные обсуждения проводятся в формах: простого информирования, опроса, общественных слушаний, иных формах, обеспечивающих информирование общественности (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение форм общественного обсуждения). К объектам общественных обсуждений относятся: проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду; предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду; объект экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду. Участниками общественных обсуждений являются граждане, их объедения и организации, в том числе органы публичной власти.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректировано и дополнено Постановление "Об утверждении Порядка организации аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула". Договор заключается в течение 20 календарных дней (но не ранее чем через 10 календарных дней) со дня размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула протокола об итогах аукциона, после полной оплаты цены, сложившейся по итогам аукциона, и обеспечительного платежа в размере годового платежа за установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Обеспечительный платеж засчитывается в счет оплаты по договору за последний год его действия, а также в счет иных денежных обязательств, предусмотренных договором (задолженность, убытки, пени, штрафы). Условия и порядок оплаты, зачета и возврата обеспечительного платежа определяются договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. При заключении настоящего договора рекламораспространителем вносится обеспечительный платеж в размере годового платежа за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленного настоящим договором. Обеспечительным платежом обеспечивается обязательство рекламораспространителя по внесению платы в соответствии с условиями настоящего договора.
ОБОРОНА
Мобилизованные граждане и члены их семей освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения обязательных платежей в отношении жилых помещений, расположенных на территории Алтайского края, на основании заявления, которое подается в организации, получающие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. К членам семьи мобилизованного гражданина относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении мобилизованного гражданина. Освобождение от начисления пеней осуществляется с даты заключения мобилизованным гражданином контракта о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и действует до прекращения действия указанного контракта.