Новое в законодательстве Алтайского края
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Предусмотрено, что Алтайское краевое Законодательное Собрание для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания создает постоянно действующий совещательный орган - Совет Алтайского краевого Законодательного Собрания. Членами Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания являются председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, заместители председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания, председатели постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания и руководители фракций Алтайского краевого Законодательного Собрания. Полномочия и порядок деятельности Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания устанавливаются постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
В Постановление Правительства Алтайского края от 20.02.2020 N 67 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Реализация государственной национальной политики в Алтайском крае" внесены изменения. Срок реализации программы продлен до 2025 года. Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 151863,1 тыс. рублей до 181836,1 тыс. рублей. В результате реализации программы ожидается: увеличение доли граждан, положительно оценивающих принадлежность к общности граждан Российской Федерации, к концу 2025 года до 91% в общем числе граждан Алтайского края, принявших участие в исследованиях (по данным социологических исследований); увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, к концу 2025 года до 82,6% в общем числе граждан Алтайского края, принявших участие в исследованиях (по данным социологических исследований); увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проведенных в Алтайском крае, к концу 2025 года до 26 тысяч человек; увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, проводимых в Алтайском крае, к концу 2025 года до 36 тысяч человек; увеличение количества участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, проводимых в Алтайском крае, до 4000 человек в 2025 году.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Алтайского края от 02.11.2022 N 92-ЗС
"О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края"
В Закон "О порядке дачи согласия Алтайским краевым Законодательным Собранием на назначение на должность отдельных должностных лиц Правительства Алтайского края" внесены изменения. Алтайское краевое Законодательное Собрание вправе выразить недоверие должностным лицам, назначенным на должности, в назначении которых на должность Алтайское краевое Законодательное Собрание принимало участие, в случаях, установленных Уставом (Основным Законом) Алтайского края. Решение Алтайского краевого Законодательного Собрания о недоверии должностному лицу, принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания. Вопрос о повторном принятии решения о недоверии может быть внесен на рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания не ранее чем через шесть месяцев со дня принятия предыдущего решения о недоверии. Решение о недоверии подлежит опубликованию в газете "Алтайская правда".
Признан утратившим силу Закон Алтайского края от 02.09.2015 N 69-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, муниципальным предприятиям, автономным, бюджетным и казенным учреждениям города Барнаула в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, необходимо освободить от уплаты арендной платы за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, за исключением земельных участков, которые заключены до 01.07.2022. Освобождение от уплаты арендной платы предоставляется с 01.07.2022 до 31.12.2022. Арендатор вправе в любой момент в течение срока действия договора аренды, но не позднее 31.12.2022, обратиться с заявлением об освобождении от уплаты арендной платы. В заявлении указывается перечень видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, осуществляемых арендатором. К заявлению прикладываются копии документов, подтверждающих право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение.
ЖИЛИЩЕ
К полномочиям Правительства Алтайского края относятся: установление порядка и сроков подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядка взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ; утверждение порядка использования на возвратной основе средств фонда капитального ремонта, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах; утверждение порядка использования региональным оператором доходов в виде процентов, полученных от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта.
Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Алтайскому краю или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректировано Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Алтайском крае. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы; муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии получения дополнительного профессионального образования; муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам представителем нанимателя (работодателем) принимается решение: о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе; о включении муниципального служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; о направлении муниципального служащего для получения дополнительного профессионального образования; о понижении муниципального служащего в должности с его согласия и исключении из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае имеют граждане, призванные на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации или заключившие в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы, при условии их участия в специальной военной операции, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам защиты их прав и интересов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в период прохождения военной службы, а также члены их семей (дети, родители, супруг (супруга), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по указанным вопросам.
Согласно внесенным изменениям установлено, что гражданским служащим помимо государственных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставляется право на гарантии, предусмотренные статьей 53.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с призывом гражданского служащего на военную службу по мобилизации или заключением им контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Закон Алтайского края от 02.11.2022 N 93-ЗС
"О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края"
В Законе "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" установлено, что размер материнского (семейного) капитала устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и подлежит индексации. При рождении одновременно троих детей размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 213 тысяч рублей. При рождении одновременно четырех и более детей размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 284 тысячи рублей. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть получены в виде денежной выплаты в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения за назначением денежной выплаты. Денежная выплата осуществляется в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае на дату обращения за назначением денежной выплаты. В случае если на дату обращения за назначением денежной выплаты остаток средств материнского (семейного) капитала равен или менее величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае, денежная выплата предоставляется в размере остатка средств материнского (семейного) капитала. Денежная выплата предоставляется один раз в шесть месяцев на основании заявления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлена налоговая ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 1 процента для налогоплательщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, или получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, у которых объектом налогообложения признаются доходы, осуществляющих виды экономической деятельности, в отношении которых устанавливаются пониженные налоговые ставки. Установлена налоговая ставка по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5 процентов для налогоплательщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, или получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, у которых объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов, осуществляющих виды экономической деятельности, в отношении которых устанавливаются пониженные налоговые ставки.
Приведены виды экономической деятельности, в отношении которых устанавливаются пониженные налоговые ставки для налогоплательщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся правообладателями программ для электронных вычислительных машин, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и (или) получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.
Документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на проведение оценки, является Министерство экономического развития Алтайского края. Целью проведения оценки является определение соответствия инвестиционного проекта качественным и количественным критериям эффективного использования средств бюджета Алтайского края и (или) бюджетов муниципальных образований Алтайского края, участие которых предполагается в соглашении о защите и поощрении капиталовложений, в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ. Результатом проведения оценки является подготовка Министерством заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективного использования бюджетных средств в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки. В случае если на инвестиционный проект получено заключение, содержащее вывод о несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования бюджетных средств, по истечении 180 календарных дней со дня получения такого заключения организация, реализующая инвестиционный проект, вправе повторно направить заявление о рассмотрении инвестиционного проекта в Министерство.
Установлено, что в 2022 году предоставление грантов осуществляется с учетом условий, предусмотренных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590. Целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, предусмотренных государственной программой и соглашением. Главным распорядителем является Министерство образования и науки Алтайского края. Категория получателей грантов - некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, а именно: российские научные организации, российские образовательные организации высшего образования, филиалы таких организаций, иные российские организации, находящиеся на территории Алтайского края, учредительными документами которых предусмотрена возможность выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках приоритетных направлений исследований, определенных соглашением, направившие конкурсную заявку для участия в региональном конкурсе Российского научного фонда. Способом проведения отбора грантополучателей является конкурсный отбор на право получения в текущем финансовом году гранта из краевого бюджета. Организаторами конкурса являются Министерство и Российский научный фонд. Сроки выполнения исследований, представляемых на конкурс (если организаторы не определят иных сроков при объявлении конкурса), - до трех лет. Объявление о проведении отбора публикуется на официальном сайте Министерства (www.educaltai.ru) не позднее 1 ноября соответствующего финансового года одновременно с объявлением Российским научным фондом регионального конкурса.
В Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства" внесены изменения. Субсидии также предоставляются в целях сохранения маточного поголовья сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными производителями районов, в которых был введен режим чрезвычайной ситуации природного характера (засуха почвенная, атмосферная, суховей), препятствующей формированию кормовой базы на предстоящую зимовку (с 1 октября текущего года по 1 мая следующего года) - на приобретение за счет средств, предусмотренных на проведение мероприятий резервного характера программы, кормов для животноводства. Сведения о субсидиях размещаются Министерством сельского хозяйства Алтайского края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (закона о внесении изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период). Указанные сведения включаются в размещаемый на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
В Постановлении "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на поддержку технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства" установлено, субсидии предоставляются в целях усиления технического потенциала и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей края на возмещение части затрат на приобретение в текущем и (или) в предшествующем году техники и оборудования, используемых для производства льна-долгунца, включая тракторы колесные, погрузчики, комбайны льноуборочные, теребилки, пресс-подборщики, опрыскиватели, машины и оборудование для внесения удобрений, посевные комплексы, сеялки и системы контроля высева, оборудование и агрегаты для подготовки почвы под посев культуры, оборудование для первичной переработки льна-долгунца (мяльно-трепальный агрегат, куделеприготовительный агрегат, чесальная машина, пресс для льноволокна, линия по производству волокна, линия по котонизации, механизм дробления тресты, системы аспирации с очисткой запыленного воздуха линии переработки льна-долгунца), без учета затрат, которые были возмещены в рамках постановления Правительства Алтайского края 31.05.2021 N 182.
Скорректировано Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на поддержку отдельных мероприятий в области развития животноводства и растениеводства". В 2022 году субсидии предоставляются с учетом условий, определенных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 04.12.2020 N 517 "Об утверждении Порядка предоставления из краевого бюджета субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон "О пчеловодстве" внесены изменения. В частности, места для содержания пчел должны размещаться на расстоянии: не менее 100 метров от воскоперерабатывающих предприятий, предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, границ полосы отвода железных дорог, линий электропередачи напряжением 110 киловатт и выше, медицинских организаций, организаций культуры, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; не менее 3 метров от границ соседних земельных участков, находящихся в населенных пунктах или на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, с направлением летков в противоположную сторону от границ этих участков или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от соседних земельных участков сплошным ограждением высотой не менее 2 метров; не менее 3 метров от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, с направлением летков в противоположную сторону от этих помещений или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от помещений, в которых содержатся животные других видов, включая птиц, сплошным ограждением высотой не менее 2 метров.
Установлено, что органы исполнительной власти Алтайского края в области ветеринарии определяют зоосанитарный статус при отнесении объектов к незащищенным объектам или объектам низкого уровня зоосанитарной защиты, за исключением случаев, указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 19.2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии". Формирование органа исполнительной власти Алтайского края в области ветеринарии, осуществляющего переданные полномочия, проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии путем согласования его организационной структуры.
Предусмотрено, что владельцы животных, а также предприятия, предприниматели, занимающиеся производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией сырья и продуктов животного происхождения, обязаны: обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии".
Документ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Утвержден предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Алтайского края: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения - легковые автомобили (M1) - 913 руб.; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн (M2) - 1563 руб.; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн (M3) - 1888 руб.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2023.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 15.12.2021 N 460 "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Алтайского края".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Участки недр местного значения предоставляются в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах" и предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Основаниями предоставления права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством Алтайского края решение уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах", для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Предусмотрено, что в состав обязательного экземпляра Алтайского края также входят документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил. Производители документов доставляют по три обязательных экземпляра всех видов печатных изданий в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку имени В.Я.Шишкова в следующие сроки: в день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры: краевых газет на русском языке; многотиражных газет муниципальных образований Алтайского края и рекламных изданий на русском языке; газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; иные сроки. Доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий производитель документов осуществляет самостоятельно, через полиграфические организации, с использованием услуг почтовой связи или иным доступным ему способом. Сроки доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий исчисляются в календарных днях. В срок доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий не входят выходные и нерабочие праздничные дни.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предусмотрено, что необходимо обеспечить гражданам и лицам без гражданства, перечисленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1134, оказание медицинской помощи, указанной в пункте 1 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинской помощи отдельным категориям лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1134, проведение профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая, а также проведение обязательного медицинского освидетельствования государственными медицинскими организациями Алтайского края. Уполномоченным органом по организации медицинской помощи гражданам и лицам без гражданства, а также проведению указанным лицам профилактических прививок и медицинского освидетельствования Министерство здравоохранения Алтайского края.
Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 30.12.2014 N 595 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1134".