Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 20 по 27 марта 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
- КОРОНАВИРУС
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Определены правила и условия предоставления в 2023 году субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей по направлениям:
- частичная оплата труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан;
- частичная оплата труда и материально-технического оснащения при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Мытищи. Положение дополнено разделом "Особенности передачи в собственность отдельных категорий граждан служебных жилых помещений".
В качестве мер соцподдержки членов семей граждан РФ, участвующих (участвовавших) в СВО на территориях Украины, ЛДНР, Запорожской и Херсонской областей, проживающих на территории городского округа Мытищи в жилых помещениях по договору служебного найма, им предоставлено право приватизировать жилое помещение при наличии в совокупности ряда условий.
Определен порядок организации горячего питания в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Подольск для обучающихся очно (за исключением лиц, состоящих на полном государственном обеспечении) из семей:
- граждан РФ, призванных в период с 21 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года включительно на военную службу по мобилизации в ВС РФ;
- граждан РФ, отобранных военным комиссариатом и заключивших в период с 21 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года включительно контракт с МО РФ о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Детям предоставляется бесплатное одноразовое горячее питание для обучающихся 1-4 классов; бесплатное двухразовое горячее питание для обучающихся 5-11 классов.
Определен перечень документов, представляемых для оказания указанной меры соцподдержки.
Поддержка оказывается до 31.05.2023.
КОРОНАВИРУС
Установлено, что Минздрав Московской области определяет дальнейшее использование лекарственных препаратов, закупленных для лечения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и исключенных из схем лечения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признаны утратившими силу Закон Московской области от 23.04.2003 N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", а также ряд законов, вносивших в него изменения.
Утратил силу ряд законов и отдельных частей законов, вносивших поправки в другие законы. В частности, скорректирован Закон Московской области N 138/2013-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в связи с обеспечением официального опубликования нормативных правовых актов путем их размещения в электронном виде" - изменения затронули порядок официального опубликования и вступления в силу распорядительных актов центральных и территориальных органов исполнительной власти Московской области.
Внесены изменения в Закон Московской области от 06.07.2012 N 98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области". Отменено ограничение права быть избранным Губернатором Московской области для гражданина, занимающего в результате выборов указанную должность второй срок подряд.
Внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства МО от 30.11.2021 N 1228/42. Установлено, что выявление сведений, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, осуществляется Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 N 270/9. Из полномочий Главного управления исключен региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации на территории Московской области. Внесены и другие поправки.
В связи с этими изменениями признано утратившим силу постановление Правительства МО от 21.09.2021 N 894/33 "О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации на территории Московской области".
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства МО от 08.11.2013 N 927/48. Уточнено, что руководство деятельностью Управления осуществляется Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области.
Внесены и другие поправки.
Внесен ряд поправок в Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 19.08.2022 N 881/27. Актуализированы и дополнены такие разделы, как "Требования к структуре государственной программы", "Показатели государственных программ, результаты", "Разработка государственной программы", "Внесение изменений в государственную программу", "Управление реализацией государственной программы" и др.
В новой редакции изложено Положение о проведении открытого аукциона на право размещения НТО на территории городского округа Балашиха. Определен порядок организации и проведения открытого аукциона. Положение применяется и в целях проведения аукционов на право размещения НТО, предназначенных для сезонной торговли, с учетом сроков их размещения.
Признаны утратившими силу постановления от 29.09.2017 N 1001-ПА "О внесении изменения в постановление администрации городского округа Балашиха от 13.02.2017 N 133/14-ПА "Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Балашиха" и от 02.03.2020 N 122-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 13.02.2017 N 133/14-ПА "Об утверждении Положения о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Балашиха".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что договор купли-продажи имущества может заключаться не только с победителем аукциона, но и с лицом, признанным единственным участником аукциона, в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства МО от 21.09.2021 N 889/33. Скорректированы положения по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора). Так, на объектах контроля, отнесенных к категории высокого риска, обязательный профилактический визит проводится не реже одного раза в год, а на основании задания на проведение визита - каждые 90 календарных дней с момента проведения последнего.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства МО от 01.03.2022 N 164/8. Установлено, что в целях регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на определенной категории объектов проводится профилактический визит.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены:
- Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений сферы культуры городского округа Балашиха;
- Порядок отнесения муниципальных учреждений сферы культуры городского округа Балашиха к группам по оплате труда руководителей.
Определены размер и условия оплаты труда работников муниципальных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений сферы культуры городского округа Балашиха. Размер оплаты труда работников учреждений установлен, исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии) и компенсационных и стимулирующих выплат.
Признаны утратившими силу постановления администрации городского округа Балашиха, регулировавшие схожие правоотношения: от 11.10.2018 N 891-ПА, от 25.07.2019 N 903-ПА.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены правила организации личного страхования работников госучреждений Московской области, осуществляющих тушение лесных пожаров, за счет средств бюджета области.
Личное страхование работников госучреждений, осуществляется исходя из индивидуальной страховой суммы в размере 350000 рублей.
К работникам, осуществляющим тушение лесных пожаров, отнесены лесные пожарные, в том числе бригадиры лесопожарных групп (бригад); водители пожарных автоцистерн, трактористы (машинисты) лесного трактора, иные работники при наличии у них действующих документов (свидетельств), подтверждающих прохождение обучения в соответствии с профстандартом "лесной пожарный", и в трудовые обязанности которых входит выполнение работ по тушению лесных пожаров.
Объектами личного страхования являются жизнь и здоровье работников, тушащих лесные пожары, при исполнении ими трудовых обязанностей.
Определены страховые случаи и размеры страховых сумм. Так, при наступлении страховых случаев страховые выплаты выплачиваются в размерах:
- в случае временной утраты трудоспособности в результате несчастного случая - 0,2% от размера индивидуальной страховой суммы застрахованного лица за каждый день временной нетрудоспособности начиная с первого дня, но не более 100 дней;
- в случае установления застрахованному лицу группы инвалидности размер страховой выплаты исчисляется в процентах от размера индивидуальной страховой суммы застрахованного лица в зависимости от установленной группы инвалидности (при III группе в результате несчастного случая - 60%; при II группе в результате несчастного случая - 80%; при I группе в результате несчастного случая - 100%);
- в случае гибели (смерти) застрахованного лица страховая выплата определяется в размере индивидуальной страховой суммы застрахованного лица.
Скорректирован Порядок формирования государственных социальных заказов, в частности, формирование заказа теперь осуществляется по направлению "Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)".
Внесен и ряд других поправок.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Методику, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 05.10.2018 N 704/35, внесены изменения в связи с реорганизацией некоторых госорганов.
Теперь вместо Главного архивного управления Московской области органом государственной власти Московской области, ответственным за расчет нормативов расходов бюджетов городских округов в сфере архивного дела, стало Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета Московской области.
Утратило силу распоряжение Правительства МО от 08.11.2021 N 1023-РП "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Московской области".
Установлены правила проведения оценки показателей, характеризующих объем и качество оказания госуслуг в сфере социального обслуживания в соответствии с социальным сертификатом на получение госуслуги в указанной сфере, исполнителями госуслуг, являющимися получателями субсидий из областного бюджета, совокупный объем оказанных социальных услуг на одного получателя социальных услуг в соответствии с сертификатом.
Утверждены:
- Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг госучреждениями Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области;
- Порядок расчета нормативных затрат на выполнение работ, затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом, госучреждениями Московской области, подведомственными Минсоцразвития Московской области.
Порядки разработаны для расчета нормативных затрат на оказание госуслуг госучреждениями Московской области, в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения на очередной финансовый год и на плановый период, а также для расчета нормативных затрат на выполнение работ, затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом, и финансового обеспечения выполнения госзадания учреждений.
Утратили силу распоряжение Минсоцразвития МО от 30.12.2016 N 19РВ-102 "Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения с учетом нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Московской области" и распоряжения, вносившие в него изменения, распоряжение Минсоцразвития МО от 02.09.2021 N 20РВ-151 "Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ с учетом нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных и автономных учреждений Московской области, в отношении которых Министерство социального развития Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 22.04.2015 N 272/13. Уточнен список основных понятий, используемых в Порядке.
Также скорректирован порядок рассмотрения ходатайств и прилагаемых документов в отношении масштабных инвестиционных проектов или объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в частности, добавлена возможность обратиться с ходатайством о переносе срока в случае наступления обстоятельств применительно к мероприятиям по мерам поддержки:
- замены материалов и оборудования в рамках импортозамещения;
- наличия определенных ограничений на земельные участки.
Определен перечень прилагаемых документов к ходатайству и сроки его рассмотрения.
Внесены и другие поправки.
Актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", а также перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в госпрограмму, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35.
Актуализированы и уточнены разделы отдельных подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в госпрограмму, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35.
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5398493 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы государственной программы, а также подпрограмм, входящих в ее состав.
Утверждены:
- Ставки субсидий на стимулирование производства молока, предоставляемых сельхозпроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), на возмещение части затрат, связанных с производством молока по ставке на 1 кг коровьего и (или) козьего молока (в физическом весе), реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку за период с 1 января по 28 февраля текущего финансового года, источником возмещения которых являются средства федерального бюджета и бюджета Московской области на условиях софинансирования;
- Ставки субсидий на стимулирование производства молока, предоставляемых сельхозпроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организациям агропромышленного комплекса, зарегистрированным и состоящим на учете в налоговых органах по Московской области, осуществляющим свою деятельность на ее территории, на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока за реализованное и (или) отгруженное на собственную переработку коровье (физический вес) и (или) козье молоко (физический вес) и (или) овечье молоко за период с 1 января по 28 февраля текущего года, источником возмещения которых являются собственные доходы бюджета Московской области без софинансирования из федерального бюджета.
Среднее значение фактических значений по соглашениям в отчетном финансовом году, заключенным между Минсельхозпродом МО и получателями субсидий в ГИИС "Электронный бюджет", определено в размере 105,44. Приводится Расчет среднего значения фактических значений по соглашениям, заключенным в 2022 году между Минсельхозпродом МО и получателями субсидии.
Установлены порядок предоставления госуслуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, ТСП Министерства, отдела приема экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Утратили силу распоряжение Министерства от 29.04.2021 N 371-РМ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" и распоряжение, вносившее в него изменения.
Внесены уточнения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0030703:808.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 16330000 рублей на мероприятие "04.01. Проведение капитального ремонта в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования Московской области".
Внесены изменения в госпрограмму, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. На реализацию госпрограммы Московской области "Образование Подмосковья" из областного бюджета выделено 179341239 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав указанной госпрограммы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Теперь до участия в ежегодных региональных этапах Всероссийского конкурса врачей, Всероссийского конкурса "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием" и ежегодных конкурсных процедур Московской области по присуждению премии за профессиональные достижения в номинации "Лучший по профессии" допускаются специалисты с высшим немедицинским образованием. В частности, для них введена следующая номинация - "Специальная номинация". Она присуждается соискателям за вклад в развитие медицины, медицинской науки и здравоохранения, внесенный представителями науки - научными работниками, и (или) врачами любых специальностей, и (или) специалистами с высшим немедицинским образованием.
В распоряжение Минздрава МО от 08.04.2022 N 92-Р внесены и другие изменения, призванные урегулировать порядок допуска до конкурсов специалистов с высшим немедицинским образованием.
Утверждены:
- Порядок расчета объема государственного задания по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов;
- Порядок расчета объема цельной крови, переработанной для получения компонентов донорской крови, реализованных в рамках оказания платных услуг по обеспечению компонентами донорской крови.
Определены порядок расчета объема госзадания по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов для медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, выполняющих заготовку донорской крови и ее компонентов, а также порядок расчета объема цельной крови, переработанной для получения компонентов донорской крови, реализованных в рамках оказания платных услуг по обеспечению компонентами донорской крови, для медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, выполняющих заготовку донорской крови и ее компонентов и оказывающих платные услуги сверх установленного госзадания по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов.
Определена процедура взаимодействия граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области и не достигших 18-летнего возраста, страдающих сахарным диабетом 1 типа, медорганизаций государственной системы здравоохранения Московской области при закупках и обеспечении пациентов изделиями медицинского назначения для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования за счет средств областного бюджета.
Изделия непрерывного мониторирования назначаются пациентам решением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, принятым на основании медицинской документации ребенка, подтверждающей необходимость применения указанных изделий, и информации органов регистрационного учета о регистрации ребенка по месту жительства.
Решение врачебной комиссии медицинской организации оформляется протоколом заседания врачебной комиссии медицинской организации о назначении изделий непрерывного мониторирования детям при сахарном диабете 1 типа.
Утверждены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю "кардиология";
- Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на базе которых в стационарных условиях оказывается медицинская помощь по профилю "кардиология", за исключением острого коронарного синдрома;
- Перечень медицинских организаций государственной и частной форм собственности, участвующих в реализации Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которые проводят плановые коронарографические исследования.