Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 20 по 27 февраля 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Скорректированы положения об информационном обеспечении предупреждения и ликвидации ЧС.
Установлено, что информацию в области защиты населения и территории от ЧС составляют также сведения о медико-биологической, взрывной и экологической безопасности.
Информация в области защиты населения и территории Московской области от ЧС, а также о деятельности органов власти, органов местного самоуправления, организаций в этой сфере является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством.
Также установлено, что при угрозе возникновения или возникновении ЧС редакции СМИ по обращениям органов власти, органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию.
Дополнены понятия о погибших (умерших) военнослужащих. К ним отнесены и военнослужащие, погибшие на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года. Введены понятия о военнослужащих, получивших увечье.
Право на ряд бесплатных срочных социальных услуг предоставлено военнослужащим, получившим увечье, лицам, проходящим службу в войсках Росгвардии и имеющим специальное звание полиции, получившим увечье. Также право на бесплатные социальные услуги в стационарной форме в Центре социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Ясенки" предоставлено гражданам, получившим увечье (ранение, травму, контузию), заболевание в ходе СВО, проводимой с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, и гражданам, имеющим I или II группу инвалидности, передвигающимся в креслах-колясках.
Действие Закона распространено на граждан РФ вне зависимости от их постоянного места проживания на территории РФ при полной или частичной утрате ими способности/возможности самообслуживаться, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу возраста, заболевания, травмы или наличия инвалидности, а также отсутствии ОМЖ при признании их нуждающимися в соцобслуживании в стационарной форме в Московском областном центре социальной адаптации, на срок не более шести месяцев для их дальнейшего жизнеустройства.
С 1 января до 31 мая 2023 года членам семей граждан РФ, участвующих в СВО на территориях Украины, ЛДНР, Запорожской области и Херсонской области, установлены меры социальной поддержки:
- предоставление права на внеочередное зачисление в муниципальную дошкольную организацию городского округа Подольск;
- предоставление права на внеочередной перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную общеобразовательную организацию городского округа Подольск;
- освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных дошкольных организациях городского округа Подольск;
- зачисление на бесплатной основе в первоочередном порядке в группы продленного дня детей 1-6 классов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Подольск;
- предоставление детям, зачисленным на обучение по дополнительным образовательным программам до 01.10.2022 в муниципальные организации дополнительного образования городского округа Подольск, права бесплатного посещения занятий.
Определен перечень категорий граждан, членам семей которых предоставляются указанные меры поддержки.
Определены категории граждан, членам семей которых поддержка предоставляется с 6 октября 2022 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что Правительство Московской области в пределах своей компетенции организует проведение и обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Одинцовского городского округа. Основаниями внесения имущества в муниципальную казну являются отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления муниципального имущества; изъятие излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
Положение не регулирует порядок формирования, учета, управления и распоряжения средствами бюджета Одинцовского городского округа.
Утратил силу ряд нормативных актов, ранее регулировавших указанные вопросы.
ЖИЛИЩЕ
Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участникам указанной подпрограммы на I квартал 2023 года в размере 133811 рублей.
Утратило силу постановление администрации городского округа Балашиха от 29.09.2022 N 917-ПА, утвердившее прежний норматив.
С 1 июля 2023 года установлен размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от уровня благоустройства:
- для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в таких домах на территории Одинцовского городского округа, обслуживание которых осуществляется управляющими организациями АО "Одинцовская теплосеть", АО "Управление жилищного хозяйства", АО "СЭУ Трансинжстрой", АО "УК "Дом Сервис Центр 2002", АО "ЖКХ Горки-2", АО "РЭП Заречье", ООО ПО "РемЖилСервис";
- для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в таких домах на территории города Звенигород.
В случае, если размер платы за содержание жилого помещения, установленный этим решением, отличается от размера платы за услуги по содержанию жилого помещения, установленного договором управления на основании решения общего собрания собственников в многоквартирном доме, размер платы, вносимый нанимателями жилых помещений в таком доме, должен быть соразмерен размеру платы, вносимому собственниками помещений в этом доме.
С 1 июля 2023 года утрачивает силу решение Совета депутатов от 17.06.2022 N 9/36 "Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения на территории Одинцовского городского округа Московской области с 01.07.2022".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Бюджетные кредиты из бюджета Московской области предоставляются бюджетам городских округов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, на 2023 год в сумме 7000000 тыс. рублей (ранее - 1000000 тыс. рублей).
Установлено, что центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, ведущий исполнительно-распорядительную деятельность в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, вправе в пределах объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов, не превышающего 7000000 тыс. рублей, предоставлять бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городских округов, с уплатой процентов за их пользование в размере 0,1% годовых.
Актуализирован перечень источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Определены виды земельных участков, которые не освобождаются от уплаты земельного налога.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области". С 1 января 2023 года Правительство Московской области или уполномоченные им органы власти осуществляют полномочия органов местного самоуправления по подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа, по подготовке в него изменений, за исключением организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. С 1 марта 2023 года - по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.
Внесены изменения в Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области". С 1 января 2023 года введены положения о едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа. Таким документом признается генеральный план городского округа, в том числе подготовленный применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, частям населенного пункта, который наряду с положением о территориальном планировании и картами содержит карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений.
Скорректированы положения об основных требованиях по организации освещения. В частности, установлено, что показатели средней освещенности, характеристики светильников и опор наружного освещения для устройства систем наружного освещения на сложившихся застроенных территориях кварталов, жилых районов, общественных и иных территориях общего пользования, не являющихся улицами и дорогами, а также на территориях объектов общественного назначения устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Московской области в сфере благоустройства.
Актуализирован и уточнен перечень мероприятий подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующем на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированном генерирующем объекте АО "ПОЛИГОН ТИМОХОВО" и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, на 2023-2025 годы.
Актуализированы и изложены в новой редакции Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, утвержденные постановлением администрации городского округа Мытищи от 18.03.2021 N 857 в отношении территориальной зоны КРТ-36.
Правила подготовлены применительно к части территории городского округа, за исключением территорий земель лесного фонда. Границы части территории городского округа, применительно к которой подготовлены Правила, установлены границами территориальных зон. Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Утвержденная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ документация по планировке территории, градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до вступления в силу этих Правил, являются действительными.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Территории садоводства могут быть включены в границы населенного пункта при соблюдении требований:
- общая граница с населенным пунктом;
- площадь присоединяемой территории, за исключением кластеров ИЖС, не может превышать площадь населенного пункта, к которому она присоединяется;
- количество земельных участков с жилыми домами должно составлять не менее 50% от общего количества земельных участков;
- наличие решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, садоводческого или дачного некоммерческого партнерства о включении территории в границы населенного пункта;
- соблюдение нормативов градостроительного проектирования Московской области по обеспечению планируемого населения объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
Территории огородничества могут быть включены в границы населенного пункта в случае изменения вида разрешенного использования земельных участков на "ведение садоводства" при соблюдении требований, указанных выше.
Включение в границы населенного пункта отдельных земельных участков территорий садоводства или огородничества не допускается.
В границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт при соблюдении требований, установленных Законом Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области".
С 1 сентября 2023 года вступают в силу изменения, внесенные в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 03.02.2022 N 62/3.
Разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубометров в сутки), должна производиться не только в соответствии с утвержденными техническими проектами, но и с правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Порядок дополнен положениями об использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, и добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8034044 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы Московской области, а также отдельные разделы подпрограмм.
Утверждены:
- регламент направления больных с острой артериальной патологией сердечно-сосудистой системы на экстренную госпитализацию в медорганизации государственной системы здравоохранения Московской области;
- критерии установки предварительного диагноза острой артериальной патологии сердечно-сосудистой системы, определяющие необходимость экстренной госпитализации пациентов в структурные подразделения медорганизаций государственной системы здравоохранения Московской области, участвующих в Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, на базе которых организовано оказание медпомощи взрослым пациентам с острой артериальной патологией в стационарах в экстренной форме;
- перечень структурных подразделений медорганизаций государственной системы здравоохранения Московской области, участвующих в Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, на базе которых организовано оказание медпомощи взрослым пациентам с острой артериальной патологией в стационарах в экстренной форме;
- форма отчета о результатах лечения пациентов с острой ишемией конечности в стационарах в экстренной форме;
- форма отчета о результатах лечения пациентов с разрывом аневризм аорты и периферических артерий в стационарах в экстренной форме.
Определена организация работы приемных отделений медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающих круглосуточную медицинскую помощь в стационарных условиях в экстренной форме взрослому населению.