Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 6 по 13 февраля 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положение регулирует порядок деятельности помощников Уполномоченного по правам человека в Московской области в муниципальных образованиях, определяет порядок их назначения, их полномочия, запреты и ограничения. Приведена форма удостоверения помощника Уполномоченного по правам человека в Московской области в муниципальном образовании на общественных началах.
Утратили силу распоряжение Уполномоченного от 09.09.2019 N РУПЧ МО-110/2019 "Об утверждении Положения о представителях Уполномоченного по правам человека в Московской области в муниципальных образованиях Московской области" и распоряжения, вносившие в него изменения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 681/35. В полномочия Министерства включены координация и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления по благоустройству лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям для рекреационной деятельности, созданию и развитию на них лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог, возведению некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, проведению иных мероприятий при использовании лесов для рекреационной деятельности на таких лесных участках.
Утвержден и приводится перечень публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых переданы Минздравом Московской области государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству, на 2023 год.
Установлены правила подачи в Главное управление содержания территорий Московской области юрлицами (за исключением садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных кооперативов), ИП и органами местного самоуправления документов в электронном виде в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства. Также определены формы этих документов.
Документы, представляемые контролируемыми лицами в контрольный (надзорный) орган в рамках муниципального контроля в электронном виде, подаются посредством РПГУ в соответствии с формами, предусмотренными Порядком.
По результатам рассмотрения документов контролируемым лицам направляются контрольным (надзорным) органом документы в электронном виде также посредством РПГУ.
Приводится перечень документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках муниципального контроля.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утратил силу Закон Московской области N 237/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2022-2024 годы".
Скорректирован регламент, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 12.11.2020 N 15ВР-1506.
Уточнено, что в круг заявителей входят субъекты естественных монополий - в случаях установления публичного сервитута не только для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, но и для капитального ремонта таких сооружений.
Также заявителями могут быть:
- организации, осуществляющие строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства;
- иное юридическое лицо, уполномоченное осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.
Внесены и другие поправки.
В целях расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на оказание госуслуг госучреждениями, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области, на 2023-2025 годы утверждены:
- значения базовых нормативов затрат на оказание госуслуг госучреждениями, подведомственными Министерству;
- значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание госуслуг госучреждениями, подведомственными Министерству;
- значения нормативных затрат на оказание госуслуг госучреждениями, подведомственными Министерству.
Утратило силу распоряжение Министерства от 27.12.2021 N 23-274-Р "Об утверждении значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Московской области в сфере физической культуры и спорта и значений нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области".
Утверждены и приводятся значения базовых нормативов затрат на оказание госуслуг с применением отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание госуслуг и поправочных коэффициентов к составляющим базовым нормативам затрат на оказание госуслуг и значений нормативных затрат на оказание госуслуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными Минсоцразвития Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Утверждены затраты на выполнение работ, рассчитанных сметным методом, госучреждениями Московской области, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области.
Затраты на выполнение работ применяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ) госучреждением на 2023-2025 годы.
Утратило силу распоряжение Министерства от 27.12.2021 N 23-273-Р "Об утверждении затрат на выполнение государственных работ государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области".
СЕМЬЯ
Уточнено, что законом определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства только для собственных нужд.
Утвержден и приводится перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям Одинцовского городского округа Московской области в собственность бесплатно в 2023 году.
ЖИЛИЩЕ
Распоряжение Мособлкомцен от 31.01.2023 N 10-Р
"Об установлении тарифов на горячую воду на 2023 год"
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2023 год (городской округ Балашиха).
Установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2023 год для теплоснабжающих организаций (городские округа Дмитровский и Сергиево-Посадский).
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2023 год для теплоснабжающих организаций (городской округ Балашиха).
Утвержден новый Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда городского округа Красногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих в городском округе Подольск, малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2023 год установлена в размере 10351 рубля 56 копеек (согласно приведенному расчету).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Отменена на региональном уровне административная ответственность за нарушение порядка квотирования рабочих мест для лиц следующих категорий:
- несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- выпускников образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа), в возрасте до 19 лет;
- лиц в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.
Внесены изменения в Закон Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест".
Оценка соблюдения обязательных требований в области квотирования рабочих мест проводится в форме регионального государственного контроля только за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в форме привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Ранее контроль осуществлялся и за приемом на работу граждан (в пределах установленной квоты), испытывающих трудности в поиске работы.
За нарушение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ранее еще и в соответствии с областным законодательством).
В Законе Московской области N 123/2021-ОЗ "О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области" утратили силу положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу граждан в пределах установленной квоты, испытывающих трудности в поиске работы.
Утверждены:
- Положение о порядке аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству культуры и туризма Московской области;
- Положение об аттестационной комиссии.
Определены порядок и сроки аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей указанных учреждений, реализующих основные образовательные программы среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы и дополнительные профессиональные программы в целях установления квалификационной категории (первой или высшей).
Утратило силу распоряжение Министерства культуры Московской области от 15.10.2015 N 15РВ-268 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству культуры Московской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Инвалидам I, II, III групп, получающим социальные услуги в стационарной форме соцобслуживания в организациях, включенных в реестр поставщиков соцуслуг Московской области (за исключением социально-оздоровительных центров (отделений), центров социальной адаптации и отделений временного проживания), не имеющим показаний к лечению под общей анестезией и противопоказаний к лечению в амбулаторно-поликлинических условиях, предоставляются бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов).
Лицам, осуществляющим уход за инвалидами I, II групп, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности, установлена мера соцподдержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на уход за инвалидами в размере 27902 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения Московской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет МИСК Московской области.
План составляется и утверждается на очередной финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
План составляется по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой по утвержденной форме. План формируется в подсистеме АС "Бюджет" ГИС "Региональный электронный бюджет Московской области".
Утверждена и приводится методика определения значений результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 1 "Инвестиции в Подмосковье" и Подпрограммы 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на 2023-2027 годы.
Стандартом предусмотрен перечень иной информации для определения значения критериев "вероятность допущения нарушения", "существенность последствий нарушения", в целях установления категорий риска, присваиваемых объекту контроля, в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2020 N 208, при составлении проекта плана проведения Мособлконтролем проверок, ревизий, обследований.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды, в том числе туризма, спорта и массовых культурных мероприятий на водных объектах, на переправах, ледовых переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на участке акватории водного объекта, предоставленном в пользование.
Правила обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Московской области.
Утратило силу постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21, утвердившее ранее действовавшие Правила.
ГБУ Московской области "Центр кадастровой оценки" предписано провести в 2023 году пересчет кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Московской области, согласно приложенному списку в связи с наличием ошибок, допущенных при определении их кадастровой стоимости.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены:
- примерное положение о кабинете ботулинотерапии для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи взрослому и детскому населению с заболеваниями центральной нервной системы;
- схема маршрутизации взрослого населения в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, в которых функционируют указанные кабинеты для проведения ботулинотерапии;
- схема маршрутизации детского населения в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, в которых функционируют указанные кабинеты для проведения ботулинотерапии;
- форма отчета кабинетов ботулинотерапии в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, проводящих терапию ботулиническим токсином типа А.
Предписано организовать на базе ряда государственных медицинских организаций кабинеты ботулинотерапии.
Утверждены:
- алгоритм проведения маммографического скрининга (скрининг ММГ) взрослого женского населения Московской области при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи с целью раннего выявления злокачественных образований молочной железы и организации медицинской помощи при выявлении доброкачественного и/или подозрении на злокачественное новообразование молочной железы;
- форма отчета о проведении маммографического скрининга взрослого женского населения Московской области в медицинской организации государственной и частной систем здравоохранения Московской области;
- форма отчета о количестве женщин, постановленных на диспансерное наблюдение, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю "акушерство и гинекология".
Руководителям медорганизаций государственной и частной систем здравоохранения, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь взрослому населению Московской области, имеющим в своем составе центр амбулаторной онкологической помощи, предписано обеспечить проведение скрининга ММГ женскому населению в возрасте от 40 до 75 лет включительно без симптомов заболеваний молочных желез, признаков поражений кожных покровов молочных желез и пальпируемых новообразований в соответствии с алгоритмом.