Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 30 января по 6 февраля 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
С 31 января 2023 года дополнительная мера поддержки распространена на членов семей погибших/умерших военнослужащих-добровольцев. К погибшим/умершим добровольцам относятся граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими в ходе СВО, проводимой на территориях ЛДНР и Украины с 24 февраля 2022 года.
Напоминаем, что дополнительная мера соцподдержки оказывается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего/умершего военнослужащего (родители; мачеха и отчим, если они не менее 5 лет воспитывали или содержали погибшего; вдова/ вдовец, не вступившие в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).
Также установлено, что при отсутствии членов семей, указанных выше, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших/умерших военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, добровольцев.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В правовых основах проведения депутатского расследования Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (он утратил силу) заменен на Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Городские округа Протвино, Пущино и Серпухов преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование городской округ Протвино Московской области.
Днем создания вновь образованного городского округа является день вступления в силу настоящего Закона.
Указанный городской округ является правопреемником городских округов Протвино, Пущино и Серпухов.
Установлена граница городского округа согласно карте (схеме) и описанию границы, геодезическим данным границы. Геодезические данные являются приоритетными и применяются для установления прохождения границы городского округа Протвино на местности, а также при рассмотрении вопросов градостроительства и землеустройства.
Изменение местонахождения или границ объектов (в том числе земельных участков, микрорайонов, лесных кварталов), переименование, реорганизация или ликвидация правообладателей земельных участков, а также изменение рельефа местности не влекут изменения границы городского округа, которая в таких случаях определяется согласно геодезическим данным.
Преобразование не влечет изменения границ со смежными муниципальными образованиями.
Внесено дополнение в Порядок, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 28.05.2020 N 350/28.
Установлено, что в случае подготовки изменений в генеральный план городского округа применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений. В этом случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может превышать один месяц.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 120/2005-ОЗ "О классных чинах государственной гражданской службы Московской области". Введены положения о соотношении классных чинов, приведена таблица соотношения классных чинов государственной гражданской службы Московской области и классных чинов муниципального служащего муниципального образования Московской области. Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Закон Московской области N 17/2009-ОЗ "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области". Введены положения о соотношении классных чинов, приведена таблица соотношения классных чинов муниципального служащего муниципального образования Московской области и классных чинов государственной гражданской службы Московской области.
Внесено изменение в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28. В полномочия Министерства включено планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.02.2014 N 48/4 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области". Порядок организации взаимодействия Минздрава Московской области и ГКУ Московской области "ДЕЗ" при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг, регулирует в том числе и процедуру закупок на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту, необходимых для оснащения медицинским оборудованием государственных учреждений здравоохранения Московской области.
Утверждены:
- Положение о Перечне контролируемых лиц и объектов надзора при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Московской области. Определены основные принципы его функционирования, установления перечня информации о контролируемых лицах и объектах надзора, порядок ее сбора, обработки и актуализации, полномочия и ответственность держателя Перечня, его уполномоченных представителей, а также организаций, являющихся пользователями Перечня.
- Порядок ведения Перечня контролируемых лиц и объектов надзора при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Московской области. Определена процедура организационного, документационного и информационного обеспечения работы держателя Перечня.
Держателем Перечня является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Ведет Перечень Министерство экологии и природопользования Московской области.
Контроль осуществляется по основным направлениям:
- за финансовой деятельностью учреждений;
- за выполнением государственного задания;
- за соответствием деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительными документами;
- за устранением нарушений законодательства.
Контроль за соответствием деятельности подведомственных учреждений целям, предусмотренным учредительными документами, осуществляется постоянно при рассмотрении бухгалтерской и бюджетной отчетности; рассмотрении отчетов о выполнении государственного задания; рассмотрении планов и отчетов о деятельности подведомственных учреждений.
Контрольные мероприятия включают в себя плановые (внеплановые) камеральные проверки и (или) плановые (внеплановые) выездные проверки.
Утратило силу распоряжение от 15.11.2017 N 10-137/РВ "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения внесены в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 16.08.2017 N 663/29. Действие Порядка распространено на включение объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении ГУП Московской области (по согласованию с уполномоченным органом).
СЕМЬЯ
Изменения внесены в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 10.11.2021 N 1128/37. Пропуск срока обращения за предоставлением пособия больше не является основанием для отказа в приеме заявления и документов, представленных для его назначения (продления, возобновления).
ЖИЛИЩЕ
Установлены размеры стандарта стоимости ЖКУ в Московской области:
- с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года и на плановый период 2024-2025 годов на 1 кв. м общей площади жилья в месяц для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
- с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года и на плановый период 2024-2025 годов на 1 кв. м общей площади жилья в месяц для пользователей жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей по договору найма жилых помещений частного жилищного фонда и членов ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.
Установлены размеры стандарта стоимости ЖКУ:
- с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям, для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
- с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям, для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, и собственников жилых домов;
- с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям, для пользователей жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей по договору найма жилых помещений частного жилищного фонда и членов ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.
Утратило силу постановление Правительства Московской области от 27.04.2022 N 432/15 "Об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Московской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов".
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 15167633 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы Московской области, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
В новой редакции утверждены Правила, которыми установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства территории городского округа Люберцы исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей городского округа. Также установлен порядок определения границ прилегающих территорий.
С 1 июля 2023 года вводится новый размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание жилья для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилья в многоквартирных домах.
С 1 июля 2023 года утрачивает силу решение Совета депутатов от 16.06.2022 N 41/5 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа Мытищи Московской области".
С 1 июля 2023 года устанавливается размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории городского округа Люберцы.
Размер платы для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений в коммунальных квартирах государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Площадь мест общего пользования определяется пропорционально площади, занимаемой указанными нанимателями жилых помещений.
С 1 июля 2023 года утрачивает силу постановление администрации городского округа Люберцы от 30.06.2022 N 2602-ПА "Об утверждении платы за содержание жилых помещений на территории городского округа Люберцы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Для ГКУ Московской области, подведомственных Министерству экономики и финансов Московской области, установлены требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности ГКУ и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
В части показателей в денежном выражении Отчет составляется учреждениями в валюте РФ ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели Отчета, формируемые в денежном выражении, должны быть сопоставимы с показателями, включаемыми в состав бюджетной отчетности казенных учреждений.
Отчет, не содержащий сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну, составляется на бумажном носителе, утверждается руководителем учреждения и представляется в Министерство на согласование посредством МСЭД в двух экземплярах не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
Отчет, содержащий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, составляется и утверждается учреждением в форме бумажного документа с соблюдением законодательства о защите гостайны.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Введены понятие и положения об автомобильных дорогах Московской области, допущенных к временной эксплуатации.
Это автомобильные дороги на территории Московской области, строительство, реконструкция которых относится к компетенции Московской области, допущенные к временной эксплуатации согласно Федеральному закону N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры...".
Бюджетные ассигнования Фонда направляются в том числе на финансирование расходов на содержание таких дорог до получения разрешений на ввод в эксплуатацию, разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции таких автомобильных дорог.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 30749180 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Актуализированы и уточнены источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья".
Актуализированы и изложены в новой редакции результаты ГКО объектов недвижимости (кадастровой стоимости земельных участков).
Кадастровая стоимость, пересчитанная в сторону увеличения, действует с 01.01.2024.
Актуализированы и изложены в новой редакции Результаты ГКО объектов недвижимости (кадастровой стоимости земельных участков).
Кадастровая стоимость применяется с 01.01.2023.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждена на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 базовая ставка для расчета годового размера платы на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Красногорск, в размере 2500 рублей за 1 кв. м (без НДС).
Утратило силу решение Совета депутатов от 23.12.2021 N 668/50, утвердившее прежний размер базовой ставки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В положения о популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области, внесены поправки технико-стилистического характера, касающиеся ежегодного доклада о состоянии объектов культурного наследия.
Также уточнено, что ежегодный доклад направляется в Московскую областную Думу до 1 июня года, следующего за отчетным периодом и размещается на официальном сайте областного органа охраны объектов культурного наследия.
В 2022 году общая сумма грантов общеобразовательным организациям в Московской области - образовательным комплексам, реализующим основные общеобразовательные программы, повышена до 1407830000 рублей. В 2022 году понижен общий размер грантов в форме субсидий образовательным организациям Московской области, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, в целях обеспечения стимулирующих выплат педагогическим работникам, до 13490000 рублей.
Внесены соответствующие поправки в постановления Правительства Московской области от 22.12.2020 N 1022/43 "О предоставлении из бюджета Московской области в 2021, 2022 и 2024 годах грантов общеобразовательным организациям в Московской области с высоким уровнем достижений работы педагогического коллектива по образованию и воспитанию, грантов общеобразовательным организациям в Московской области - образовательным комплексам, реализующим основные общеобразовательные программы..." и от 14.06.2022 N 612/21 "О предоставлении из бюджета Московской области в 2022 и 2023 годах грантов в форме субсидий образовательным организациям Московской области, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, в целях обеспечения стимулирующих выплат педагогическим работникам за осуществление качественной подготовки кадров...".
Также скорректирована государственная программа Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2026 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 15.10.2019 N 734/36.
Регулируется взаимодействие государственных дошкольных образовательных организаций, подведомственных Минобразования Московской области, с родителями (законными представителями) при приеме (зачислении) детей в дошкольные группы при первичном приеме (зачислении) детей в образовательные организации; при приеме (зачислении) в порядке перевода детей из другой образовательной организации; при приеме (зачислении) в порядке перевода детей из группы кратковременного пребывания в группу полного дня.
Прием производится посредством использования Информационной системы управления дошкольными образовательными организациями Московской области.
Заявление о приеме вместе с комплектом документов формируется в электронном виде через РПГУ. В заявлении о приеме (зачислении) родителем (законным представителем) ребенка указывается ряд сведений, в том числе: ФИО ребенка; дата рождения; реквизиты свидетельства о рождении; адрес места жительства (места пребывания, места фактического проживания) ребенка; ФИО родителей (законных представителей) ребенка и др.
Руководителям дошкольных организаций предписано заключать договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования по утвержденной примерной форме.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что стипендии устанавливаются детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в государственных образовательных организациях Московской области (профобразовательных организациях и организациях допобразования) или муниципальных образовательных организациях допобразования, занимающимся в государственных или муниципальных спортивных школах, в том числе по адаптивному спорту, адаптивных детско-юношеских клубах физической подготовки или в физкультурно-спортивных клубах инвалидов или муниципальных культурно-досуговых учреждениях и являющимся победителями и призерами спортивных соревнований, результаты которых подтверждены протоколами соревнований по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.
Актуализированы и уточнены перечень мероприятий подпрограммы 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации", а также перечень мероприятий подпрограммы 3 "Охрана здоровья матери и ребенка".
Актуализированы отдельные разделы Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Также утверждены дифференцированные нормативы объема медицинской помощи на одного жителя/одно застрахованное лицо с учетом этапов (уровней) оказания медицинской помощи на 2022-2024 годы.
Актуализированы и уточнены показатели региональной программы Московской области "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями".
Предметом Тарифного соглашения является установление способа, порядка оплаты и тарифов на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках реализации Московской областной программы ОМС.
Регулируются правоотношения, возникающие между участниками ОМС при реализации Программы ОМС. Приводится ряд приложений, в том числе перечни:
- медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования с учетом показателей результативности;
- медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, за посещение, за обращение (законченный случай);
- фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения;
- медицинских организаций и их структурных подразделений, расположенных в сельской местности, отдаленных территориях, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек и др.
Определены принципы, цели, задачи, предмет, проведение Министерством культуры и туризма Московской области мониторинга организации и порядка предоставления услуг организаторами активных видов туризма на территории Московской области.
Под мониторингом понимается комплексная и плановая деятельность Министерства по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о деятельности организаторов при оказании услуг. В ходе мониторинга исследуется соблюдение организаторами мер по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) при оказании услуг; практика оказания организаторами услуг; оценка качества услуг, оказанных организаторами.
Утратило силу распоряжение Комитета по туризму Московской области от 01.11.2021 N 31-153-Р "Об утверждении Порядка проведения мониторинга организации и порядка предоставления услуг организаторами активных видов туризма на территории Московской области".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В 2023 году распределены бюджетные ассигнования в сумме 84450000 рублей на "Основное мероприятие 03. Реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, профилактике проявлений экстремизма" подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья".
Помимо этого актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья".