Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 23 по 30 января 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Установлены:
- порядок и сроки заключения, изменения и прекращения действия соглашений, включая порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления о заключении соглашения и прилагаемых к нему документов и материалов, в том числе ходатайства заявителя о признании ранее заключенного договора связанным договором, иных документов заявителя;
- порядок взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лица в связи с заключением, изменением и (или) прекращением действия соглашений;
- особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект;
- порядок проверки представленного заявителем списка актов (решений), которые могут применяться с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
Порядок применяется к соглашениям, заключаемым в порядке частной проектной инициативы на основании заявления. Определены требования к заявителю и проекту.
Внесен ряд изменений в Типовое положение о закупке, утвержденное распоряжением Комитета от 11.06.2021 N 29-01-23/21.
Дополнены требования к участникам закупки. Так, участник закупки не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Скорректирован раздел об особенностях проведения конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом. В частности, с 1 апреля 2023 года информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством РФ, не подлежит размещению в Единой информационной системе.
Внесены и другие поправки.
Постановление регулирует вопросы социальной поддержки граждан РФ, участвующих в СВО на территориях Украины, ЛДНР, Запорожской и Херсонской областей, а также членов их семей.
Внесен ряд поправок. В частности, уточнено, что до 31 мая 2023 года дополнительные меры соцподдеркжи установлены детям, имеющим место жительства на территории Одинцовского городского округа, граждан РФ:
- призванных в период с 21 по 30 ноября 2022 года включительно на военную службу по мобилизации в ВС РФ;
- добровольцев, заключивших в период с 21 сентября по 30 ноября 2022 года включительно контракт с Минобороны РФ о содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Уточнены условия и порядок предоставления поддержки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректировано Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 687/35.
Установлено, что Министерство осуществляет деятельность в сферах градостроительной деятельности в части:
- проектирования, капитального ремонта социальных объектов нежилого назначения, за исключением объектов, расходы на которые предусматриваются в рамках отраслевых государственных и муниципальных программ;
- строительного контроля при капитальном ремонте объектов капитального строительства государственной собственности Московской области и муниципальной собственности в сферах образования, спорта, культуры, капитальный ремонт которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Московской области.
Внесены и другие поправки.
Утверждены:
- Порядок, определяющий процедуру расчета нормативных затрат на оказание госуслуг (выполнение работ), в сфере охраны здоровья граждан в Московской области. Нормативные затраты на оказание госуслуги - это затраты на оказание единицы госуслуги, определяемые на основе базового норматива затрат на оказание госуслуги и корректирующих коэффициентов;
- Порядок расчета затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом, государственными учреждениями, подведомственными Минздраву Московской области. Применяется в случае выполнения работ, которые нельзя отнести к однотипным.
Утратили силу распоряжение Министерства от 10.12.2019 N 111-Р "Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) с учетом нормативных затрат на содержание имущества, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Московской области" и распоряжения, вносившие в него изменения.
Утверждены и рекомендованы к применению нормы штатных единиц работников и нормы потребления товаров и услуг, необходимых для оказания госуслуг (выполнения работ) ГБУ ветеринарии Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Утратило силу распоряжение Министерства от 29.11.2021 N 19РВ-479, утвердившее ранее действовавшие нормы.
Изменения внесены в связи с выделением в отдельный вид надзора надзора за состоянием аттракционов.
Утверждены:
- Порядок подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Московской области;
- перечень документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках указанного надзора;
- Порядок подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Московской области;
- перечень документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках указанного надзора.
Инструкция утверждена в целях организации взаимодействия с контролируемыми лицами при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Приведен пример презентации.
Установлены правила подачи в Министерство культуры и туризма Московской области организациями, ИП и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Московской области, документов в электронном виде в рамках регионального государственного надзора. Также определены формы документов.
Документы подаются посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (РПГУ), расположенного по адресу: www.uslugi.mosreg.ru, в соответствии с утвержденными формами.
Документы, направляемые в надзорный орган в электронном виде, подписываются контролируемым лицом:
1) простой электронной подписью;
2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
3) усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ.
Контролируемое лицо (его представитель) вправе обратиться в МФЦ в целях получения доступа к РПГУ и подачи документов через РПГУ в электронном виде.
Утвержден перечень документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках надзора.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.05.2014 N 378/17 "Об утверждении Порядка обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования...". Заявление о выплате компенсации можно подать как лично, так и по почте. Уточнены перечни документов/сведений, представляемых при подаче заявления лично, в электронном виде. Определен перечень документов, представляемых при подаче заявления по почте. Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Порядок предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований на обеспечение переданных им государственных полномочий по мерам социальной поддержки в сфере образования, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 10.02.2017 N 91/5. Скорректированы порядок предоставления субвенций, формы отчета о предоставлении субвенций.
Установлены правила предоставления (выдачи) и реализации государственного жилищного сертификата:
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным.
Жилищный сертификат предоставляется, если такое лицо имеет место жительства в Московской области, включено в список детей-сирот, указанный в Законе N 248/2007-ОЗ, и соответствует ряду требований. Например:
- достигло возраста 23 лет (или возраста 18 лет - в случаях, если лицо трудоустроено более одного года или закончило пребывание под опекой, в приемной семье);
- не отбывает наказание в виде лишения свободы;
- не состоит на учете в НД и ПНД в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании;
- не имеет задолженности по налогам и сборам и др.
Для определения права на получение жилищного сертификата необходимо до 1 марта текущего года обратиться лично либо с помощью почтовой связи в орган местного самоуправления по месту включения в список детей-сирот или в МФЦ с заявлением о выдаче жилищного сертификата по утвержденной форме. Приводится перечень документов (сведений), представляемых вместе с заявлением.
ЖИЛИЩЕ
Установлены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023, 2024 и 2025 годы.
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 10409108 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 13512644 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Подольск на I квартал 2023 года установлен в размере 133811 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены условия формирования Минздравом Московской области резерва управленческих кадров медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области.
Задачи: обеспечение своевременного подбора претендентов на должности, для замещения которых формируются резерв, из числа руководителей, обладающих наиболее высоким управленческим потенциалом; планомерная подготовка и профессиональное развитие управленческих кадров; создание условий для развития кадрового потенциала.
Формирование резерва осуществляется по руководящим должностям медорганизаций: главный врач; заместитель главного врача; заведующий структурным подразделением.
Формирование резерва проходит в 3 этапа отбора кандидатов:
- первый этап - документарный (оценка представленных кандидатом документов и анкет);
- второй этап - тестирование;
- третий этап - очная оценка.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены правила выдачи единого социального сертификата.
Потребитель в целях получения двух и более госуслуг вправе подать заявление об их оказании в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области.
При формировании единого социального сертификата информация о госуслугах формируется в отношении каждой из них, на получение которых выдан единый социальный сертификат.
Портал государственных и муниципальных услуг применяется при наличии технической возможности, а в случае ее отсутствия обмен необходимыми документами осуществляется на бумажном носителе.
Утверждены тарифы на социальные услуги (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и др.) на 2023 год.
Утверждена величина подушевых нормативов финансирования социальных услуг на 2023 год (социально-бытовые, социально-педагогические, социально-трудовые услуги и др.).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Министерство экологии и природопользования Московской области определено администратором доходов соответствующих бюджетов по кодам бюджетной классификации в 2023 году.
Утвержден Перечень администрируемых кодов бюджетной классификации доходов бюджетов.
Утратил силу приказ Министерства от 30.12.2022 N 216-ПМ "Об осуществлении полномочий администратора доходов бюджетов в 2023 году".
Утверждены и применяются при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания ГБУ ветеринарии Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:
- значения базовых нормативов затрат на оказание госуслуг ГБУ Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;
- значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание госуслуг ГБУ ветеринарии Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;
- значения нормативных затрат на оказание госуслуг ГБУ ветеринарии Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;
- значения затрат на выполнение работ, определенных сметным методом, для ГБУ ветеринарии Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсельхозпрод Московской области, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Утратило силу распоряжение Министерства от 29.12.2021 N 19РВ-533.
Утверждены:
- коды бюджетной классификации с указанием источников доходов бюджета Московской области, администрирование которых осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области;
- перечень подведомственных Министерству государственных учреждений администраторов доходов бюджета Московской области.
Закреплены коды классификации доходов бюджетов, закрепленные за подведомственными Министерству администраторами доходов.
Утратили силу распоряжение Министерства от 20.12.2021 N 19РВ-522 "О закреплении за Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и подведомственными ему государственными учреждениями Московской области полномочий по администрированию доходов бюджета Московской области на 2022 год" и распоряжения, вносившие в него изменения.
Определены правила осуществления Комитетом, как главным распорядителем средств бюджета Московской области, внутреннего финансового контроля.
Внутренний финансовый контроль представляет собой внутренний процесс Комитета, осуществляемый в целях соблюдения требований к исполнению бюджетных полномочий Комитета, в том числе осуществляемый посредством совершения контрольных действий.
Утратило силу распоряжение Комитета от 25.03.2020 N 28РВ-140, утвердившее ранее действовавший Порядок.
Утвержден Порядок, устанавливающий планирование аудиторских мероприятий, формирование и утверждение их программ, формирование аудиторской группы, проведение аудиторских мероприятий, составление и представление заключений, оценку бюджетных рисков, а также проведение мониторинга реализации субъектами бюджетных процедур мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков.
Утратило силу распоряжение Министерства от 15.11.2021 N 23-227/1-Р, утвердившее ранее действовавший Порядок.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Актуализирован и изложен в новой редакции План организации розничных рынков на территории Московской области.
Внесен ряд изменений в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 04.12.2018 N 884/39. В частности, установлено, что проект типового технического задания на проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, также может быть подготовлен посредством заполнения электронной формы на РПГУ и приложен к перечню документов, необходимых для принятия решения.
Актуализирован ряд составов эскизов планируемого развития территории, также дополнительно утвержден ряд составов эскизов.
Изложен в новой редакции состав электронной формы заявления о принятии решения о подготовке проекта планировки территории и/или проекта межевания территории, заполняемой на РПГУ.
Внесены и другие поправки.
В 2022 году на реализацию государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 172012423 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 18025481 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 18025481 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Реорганизован государственный природный заказник областного значения "Леса окрестностей АБС Павловская Слобода и озерно-болотный комплекс у д. Новинки".
Государственный природный заказник переименован в государственный природный заказник областного значения "Павло-Слободский".
Внесены соответствующие поправки в Положение о государственном природном заказнике, утвержденное постановлением Правительства Московской области 26.12.2016 N 993/47.
Утверждены границы государственного природного заказника областного значения "Павло-Слободский".
Актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья", а также перечень мероприятий и иные разделы подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6234096 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
Актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы Московской области "Культура Подмосковья", а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8034044 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.
Утверждена схема маршрутизации пациентов на госпитализацию в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающие медицинскую помощь по профилю "фтизиатрия".
Утратило силу распоряжение Министерства от 05.06.2020 N 75-Р "Об утверждении правил маршрутизации пациентов при госпитализации в противотуберкулезные медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области".
Утверждены:
- схема маршрутизации взрослых пациентов в медорганизации, участвующие в реализации Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях стационара и дневного стационара в плановой форме по профилю "ревматология";
- форма отчета о количестве случаев оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи взрослому населению в условиях стационара и дневного стационара в плановой форме по профилю "ревматология" в указанных медорганизациях;
- форма направления (эпикриз) на заседание врачебной Комиссии по профилю "ревматология" Московского областного ревматологического центра на базе ГБУЗ Московской области "Московский областной научно-исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского";
- форма заключения врачебной Комиссии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В перечень объектов охраны Московской области включено движимое имущество, принадлежащее на праве собственности Московской области и закрепленное на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти, государственными органами Московской области, а также их подведомственными учреждениями.
Утратила силу Методика расчета количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны.