Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 30 декабря 2022 года по 6 января 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
С 1 января 2023 года льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены автомобильные дороги общего пользования (освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью) распространены на организации, заключившие концессионное соглашение с Московской областью о создании и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.
Право на применение налоговых льгот, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования, созданных во исполнение обязательств по концессионному соглашению, утрачивается с первого числа отчетного периода, в котором концессионное соглашение прекратило действие.
До 1 января 2025 года приостановлено действие положения, согласно которому срок эксплуатации с года выпуска транспортных средств, выпускаемых на маршрут регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, не должен превышать: для автобусов малого класса - 5 лет; для автобусов среднего и большого класса - 7 лет.
Дополнены положения о порядке определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий санкций, устанавливается на второй, третий год аренды в размере 1 рубля в случае выполнения арендатором условий договора аренды.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Поправки внесены в целях приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Внесены поправки в Закон Московской области N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области". В состав Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав включаются представители такого объединения, как российское движение детей и молодежи.
Уточнения, касающиеся указанного объединения, внесены также в законы Московской области N 40/2010-ОЗ "О Московском областном молодежном парламенте", N 94/2013-ОЗ "Об образовании", N 86/2015-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области...".
Уточнено, что депутатом Мособлдумы может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню выборов 21 года, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и обладающий пассивным избирательным правом.
Установлено, что срок полномочий депутатов одного созыва составляет пять лет.
Уточнены положения о досрочном прекращении полномочий депутата Мособлдумы, об осуществлении депутатской деятельности, об ограничениях, связанные с депутатской деятельностью, о социальных гарантиях депутата и др.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44. В полномочия Министерства включено утверждение порядка присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области без проведения конкурсного отбора.
ЖИЛИЩЕ
Определен состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, в целях контроля за содержанием общего имущества.
В состав общего имущества включены информационно-телекоммуникационные сети (сети проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконные сети, линии телефонной связи и другие подобные сети), а также аппаратно-программные средства, созданные и направленные на противодействие угрозам населения и коммунальной инфраструктуры, предупреждение возможных угроз при эксплуатации и содержании общего имущества, созданные в соответствии с проектной документацией на дату ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
Уточнения касаются финансового обеспечения организации благоустройства объектов.
Так, организация благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, федеральной и областной собственности, проводится собственниками (правообладателями) за счет собственных средств, а в случаях организации органами местного самоуправления благоустройства территорий общего пользования, в том числе общественных территорий, объектов инфраструктуры для велосипедного движения, в целях решения вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах, при ряде условий. Например, при предоставления участков, находящихся в федеральной или областной собственности, органам местного самоуправления или подведомственным им учреждениям на вещных правах.
В новой редакции изложены:
- долгосрочные параметры регулирования, определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, установленных тарифов для теплоснабжающих организаций, на 2023-2027 годы (Раменский городской округ);
- тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую потребителям (Раменский городской округ).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2023 года надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципального служащего устанавливается в размере от 1 до 100 процентов должностного оклада.
С 1 января 2023 года лицу, замещающему муниципальную должность, по итогам работы за квартал, за год (ранее - только за год) выплачивается премия, не ограниченная максимальным размером, в пределах установленного фонда оплаты труда.
Внесены дополнения в Закон Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области". С 11 января 2023 года Правительство Московской области оказывает содействие гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и в их переселении (и членов их семей) в другую местность для трудоустройства. Устанавливает размер финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления при переезде и переселении.
Внесены дополнения в Закон Московской области N 116/2019-ОЗ "О профилактике правонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы". С 11 января 2023 года орган государственной власти Московской области, осуществляющий деятельность в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости, содействует лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, зарегистрированным в государственной службе занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде либо переселении таких граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 20.07.2007 N 535/26. С 1 января 2023 года изменены оклады ряда руководителей и специалистов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректированы положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
С 1 июля 2022 года в целях предоставления указанной помощи при реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности уполномоченный орган обязан осуществить гражданину денежную выплату (единовременно не более 350000 рублей (ранее - не более 250000 рублей)) на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности.
С 1 июля 2022 года в целях предоставления указанной помощи при реализации мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства уполномоченный орган обязан осуществить гражданину денежную выплату в размере не более 200000 рублей (ранее - не более 100000 рублей) на приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной.
Уточнено, что право на дополнительную меру поддержки имеют семьи, состоящие из граждан, получающих пенсию, со среднедушевым доходом, не превышающим полуторакратную величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения. Под членами семьи таких граждан понимаются супруг (супруга), дети, родители, братья, сестры, внуки.
Аналогично повышен порог дохода и для одиноко проживающих граждан, получающих пенсию.
Право на дополнительную меру поддержки предоставлено многодетным семьям.
Также оно предоставлено членам семьи граждан из защищаемых категорий, не являющихся собственниками индивидуального жилого дома, подлежащего газификации. Указанные лица могут обратиться за предоставлением поддержки при соблюдении условий:
- они являются собственниками индивидуального жилого дома, подлежащего газификации;
- имеют место жительства в индивидуальном жилом доме, подлежащем газификации;
- проживают в индивидуальном жилом доме, подлежащем газификации, совместно с гражданами из защищаемых категорий и связаны с ними родством и (или) свойством: супруг (супруга), дети, родители, братья, сестры, внуки.
С 1 января 2023 года действует обновленное Положение о денежной выплате отдельным категориям граждан РФ, ранее утвержденное постановлением Губернатора Московской области от 11.11.2011 N 143-ПГ.
Положением определен порядок предоставления денежного поощрения за большой вклад в развитие Московской области.
Поощрение выплачивается ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветеранам военной службы, ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, проработавшим в органах государственной власти Московской области и госорганах Московской области более 15 лет и вышедшим на пенсию.
Денежное поощрение также выплачивается вдовам (вдовцам) ветеранов, не вступившим в повторный брак.
При наличии нескольких оснований поощрение выплачивается по одному из них.
Ветеранам, вдовам (вдовцам) ветеранов, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, денежное поощрение не выплачивается.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения НТО влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ранее - только штраф).
Ненадлежащее состояние и содержание дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения) автомобильных и железных дорог влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ранее - только штраф).
Расширены положения о таком нарушении, как складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей мест.
Так, подобные действия, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 20000 рублей; на юрлиц - от 10000 до 50000 рублей.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей; на юрлиц - от 50000 до 100000 рублей.
Уточнены основные требования к транспортным средствам, выпускаемым на маршрут для регулярных перевозок автомобильным транспортом пассажиров и багажа. Для транспортных средств, приобретенных перевозчиками до 1 января 2023 года, допускается использование цветовой гаммы кузова синего цвета.
С 1 января 2023 года исключено упоминание местных и пригородных маршрутов.
Утвержден и вводится в действие с 1 января 2023 года предельный размер платы за проведение технического осмотра на 2023 год (транспортные средства и транспортные средства городского наземного электрического транспорта).
Утратили силу постановление Правительства Московской области от 08.09.2015 N 766/34 "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра" и постановление, вносившее в него изменения.
Утверждена и приводится форма соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур в 2022 году.
Установлены и вводятся в действие с 1 января 2023 года тарифы:
- на перемещение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ транспортных средств на специализированные стоянки на территории Московской области;
- на перемещение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ самоходных машин и других видов техники на специализированные стоянки на территории Московской области;
- на хранение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ транспортных средств на специализированных стоянках на территории Московской области;
- на хранение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ самоходных машин и других видов техники на специализированных стоянках на территории Московской области.
Срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств составляет 30 календарных дней со дня их перемещения на стоянку.
Утратили силу распоряжение Комитета от 20.12.2017 N 318-Р "Об установлении тарифов на перемещение задержанных транспортных средств и тарифов на хранение задержанных транспортных средств" и распоряжение, вносившее в него изменения.
С 1 января 2023 года установлена льготная ставка при технологическом присоединении энергопринимающих устройств в размере 9545,74 рублей за каждый кВт запрашиваемой максимальной мощности с учетом НДС (для ряда категорий заявителей).
Утратило силу распоряжение Комитета от 17.12.2021 N 276-Р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Московской области на 2022 год"
Определен порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Одинцовского городского округа и внесения в них изменений.
Местные нормативы представляют совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Одинцовского городского округа объектами местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия уполномоченного органа при принятии решений об установлении публичного сервитута в случаях его установления для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта инженерных сооружений регионального значения.
Также в ряде положений (о предоставлении земельных участков, об арендной плате, установлении сервитутов) уточнено, что участки предоставляются гражданам для садоводства или огородничества для собственных нужд.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
На Портале размещаются не только тексты официальных выступлений и заявлений, но и видеозаписи. Не только данные об официальных сайтах, но и данные об официальных страницах.
Изменения внесены в Порядок, утвержденный приказом Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.06.2021 N 59-ПМ. В новой редакции изложен ряд форм, в частности, форма Соглашения об информационном взаимодействии участников подсистемы Электронный талон ОССиГ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены:
- схема маршрутизации взрослых пациентов в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарах в плановой форме по профилю "урология";
- перечень рекомендуемых обследований взрослых пациентов для госпитализации в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в стационарах в плановой форме по профилю "урология";
- форма отчета о взрослых пациентах, направленных в медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в стационарах в плановой форме по профилю "урология".