Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)

с 10 по 17 января 2023 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023

Действие постановления продлено на 2023 год. В 2023 году подготовка проектов генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих изменения в генеральные планы городских округов, осуществляется без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в ряде случаев. В том числе в случаях:

- реализации результатов устранения противоречий в сведениях государственных реестров;

- уточнения границ населенных пунктов, необходимость которых выявлена при внесении сведений в ЕГРН;

- исполнения судебного акта;

- размещения объектов федерального, регионального, местного значения и др.

Получить лицензию на право пользования участками недр могут только юрлица, созданные в соответствии с законодательством РФ, ИП, являющиеся гражданами РФ, если иное не установлено федеральными законами.

Помимо прочего, лицензия может быть предоставлена для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юрлицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение таких работ.

Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что пользователями недр могут быть только юрлица, созданные в соответствии с законодательством РФ, ИП, являющиеся гражданами РФ.

Актуализирован список документов, обязательных для представления заявителем, в зависимости от основания обращения с запросом о предоставлении госуслуги.

До 31 мая 2023 года установлен ряд дополнительных меры соцподдержки членам семей:

1. Граждан РФ, призванных в период с 21 сентября по 30 ноября 2022 года включительно на военную службу по мобилизации.

2. Граждан РФ, заключивших в период с 21 сентября по 30 ноября 2022 года включительно контракт с Минобороны РФ о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ:

- предоставление права на внеочередное зачисление в муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования;

- предоставление права на внеочередной перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательные программы общего образования;

- освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных дошкольных организациях;

- предоставление бесплатного двухразового горячего питания обучающимся 5-11 классов в муниципальных образовательных организациях и др.

Ряд мер поддержки предоставляется в заявительном порядке.

Дополнительные меры соцподдержки также предоставляются членам семей:

- граждан, указанных ввыше, получивших ранение (контузию, травму, увечье), заболевание при участии в СВО;

- граждан, указанных выше, погибших (умерших) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья), заболевания, полученного ими при участии в СВО, а также ряду других категорий.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Положение изложено в новой редакции. Определены:

- порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Балашиха;

- организатор публичных слушаний;

- срок проведения публичных слушаний;

- официальный сайт;

- требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний;

- форма оповещения о начале публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах публичных слушаний;

- порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Утратило силу решение Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 23.06.2020 N 09/86 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 20.06.2018 N 04/57 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Балашиха Московской области".

Принят новый Устав городского округа Мытищи Московской области.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Положение, ранее утвержденное постановлением Губернатора Московской области от 16.10.2015 N 444-ПГ, изложено в новой редакции. Определены цели, задачи, полномочия и организация деятельности Главного управления.

Регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуги Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Госуслуга предоставляется физическим лицам, ИП, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Комитет с запросом. Госуслуга предоставляется в соответствии с вариантом предоставления, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, проводимого Комитетом, а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель.

Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Срок ее предоставления составляет 10 рабочих дней с даты регистрации запроса в Комитете. Госуслуга предоставляется бесплатно.

С 1 января 2023 года действуют новые:

- Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Московской области;

- перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

Объектами контроля являются деятельность контролируемых лиц в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники; самоходные машины и другие виды техники, которыми граждане и организации владеют и/или пользуются, к техническому состоянию которых предъявляются обязательные требования.

Утратило силу постановление Правительства Московской области от 21.09.2021 N 882/33 "О региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Московской области".

Утверждены и действуют с 1 января 2023 года:

- Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Московской области;

- перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление указанного регионального государственного контроля.

Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юрлицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами обязательных требований:

- установленных Правительством РФ, к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;

- установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", к безопасности аттракционов.

Регламентированы процедура и случаи проверки сметной стоимости работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, в том числе линейных объектов, работ по благоустройству территорий муниципальных образований, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Московской области, а также порядок проведения такой проверки.

Проверка сметной документации проводится в случаях:

- если сметная стоимость работ составляет более 50 миллионов рублей;

- если получение заключения по проверке сметной документации работ по благоустройству с привлечением средств бюджета Московской области предусмотрено государственной программой Московской области;

- если заявителем принято решение о направлении документации для проведения проверки сметной стоимости работ по объекту по собственной инициативе.

До 1 марта 2023 года будет реорганизовано Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области путем присоединения к нему Главного архивного управления Московской области. В связи с изложенным скорректировано Положение о Министерстве.

До 1 марта 2023 года реорганизуемое Главное управление осуществляет полномочия:

- учредителя государственных архивов Московской области в случаях, предусмотренных законодательством;

- по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ об архивном деле на территории Московской области в части проведения профилактических мероприятий.

С 1 января 2023 года утратили силу постановление Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" и постановления, вносившие в него изменения.

С 1 марта 2023 года утрачивает силу распоряжение Правительства Московской области от 17.12.2021 N 1218-РП "Об утверждении организационной структуры Главного архивного управления Московской области".

Регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуги Министерством экологии и природопользования Московской области.

Госуслуга предоставляется физическим лицам, ИП, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Министерство с запросом. Госуслуга предоставляется в соответствии с вариантом ее предоставления, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель.

Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, срок ее предоставления составляет 15 рабочих дней с даты регистрации запроса. Госуслуга предоставляется бесплатно.

Утратили силу распоряжение Министерства от 16.11.2020 N 1478-РМ, утвердившее ранее действовавший Регламент, а такжераспоряжение, вносившее в него изменения.

Утверждены:

- методические рекомендации по формированию и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения в сфере содержания территорий в Московской области (применяются при формировании и утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняют органы местного самоуправления);

- методические рекомендации по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными организациями в сфере содержания территорий в Московской области. Рекомендациями определены правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными организациями в сфере содержания территорий за счет бюджетных ассигнований.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 1 января 2023 года на территории Одинцовского городского округа установлены:

- значения корректирующего коэффициента (Пкд);

- значения коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км).

Утратило силу решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.12.2020 N 14/21 "Об установлении корректирующего коэффициента (Пкд) и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км)...".

СЕМЬЯ

Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 N 236/13.

Введены положения о порядке предоставления компенсации в упреждающем (проактивном) режиме.

Компенсация в упреждающем (проактивном) режиме предоставляется:

- при установлении ребенку-инвалиду федеральным учреждением медико-социальной экспертизы медицинских показаний для приобретения транспортного средства;

- в случае истечения срока действия страхового полиса, в соответствии с которым компенсация была предоставлена ранее, при наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства.

ЖИЛИЩЕ

Требования вступили в силу с 1 января 2023 года.

Установлены рекомендации по оценке характеристик благоустроенных жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления в специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, определены требования к местоположению жилого помещения, общие требования к жилым помещениям, требования к планировке и др.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 13512644 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий, а также иные разделы подпрограмм.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 13512644 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 13512644 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий, а также иные разделы подпрограмм.

Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2023 год (городские округа Раменский, Шатура, Мытищи).

Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2023 год для теплоснабжающих организаций (городские округа Одинцовский, Красногорск, Химки).

Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2023 год (Одинцовский городской округ).

Скорректированы тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2023 год (городской округ Раменский), утвержденные распоряжением Комитета от 20.11.2022 N 212-Р.

Утверждены и введены на территории городского округа Балашиха:

- с 01.01.2023 плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения с учетом НДС;

- с 01.07.2023 плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения с учетом НДС;

- с 01.01.2023 плата за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилого помещения в размере базовой ставки с учетом коэффициента соответствия платы 14,00 руб./кв. м (не облагается НДС).

С 1 января 2023 года утратило силу постановление администрации городского округа Балашиха от 08.06.2022 N 506-ПА "Об утверждении платы за жилое помещение на территории городского округа Балашиха".

Дополнены основные понятия. Например, включено такое понятие, как элементы благоустройства лесного участка. Это некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для рекреационной деятельности, предусмотренные Перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным Правительством РФ.

Скорректированы и дополнены такие положения, как "Благоустройство территорий городского округа Балашиха", "Требования к архитектурно-художественному облику территорий городского округа в части требований к внешнему виду зданий, строений, сооружений", "Площадки автостоянок, размещение и хранение транспортных средств", положения о парках.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

"Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом "Московское областное объединение организаций профсоюзов" и объединениями работодателей Московской области"
(Заключено в г. Красногорске 29.12.2022 N 152)

С 1 января 2023 года на территории Московской области установлена минимальная заработная плата в размере 19000 рублей.

Соглашение распространяется на работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками и осуществляющих деятельность на территории Московской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнено, что Минздрав Московской области вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты:

- при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением, при условии заключения им трудового договора с медорганизацией, подведомственной Министерству, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов;

- при условии продолжения работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением, работы в той же медорганизации, расположенной в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа, городе с населением до 50 тыс. человек;

- при трудоустройстве работника по его желанию на работу в медорганизацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, в рабочем поселке, поселке городского типа, городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

С 1 ноября 2022 года ежегодная денежная выплата предоставляется гражданам, ставшим инвалидами только I группы (вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством РФ).

Для таких граждан размер ежегодной денежной выплаты составляет 100000 рублей.

Изменения внесены в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 N 235/13.

Введены положения о предоставлении компенсации в упреждающем (проактивном) режиме.

Компенсация в упреждающем (проактивном) режиме предоставляется:

- при установлении инвалиду федеральным учреждением медико-социальной экспертизы медицинских показаний для приобретения транспортного средства;

- в случае истечения срока действия страхового полиса, в соответствии с которым компенсация была предоставлена ранее, при наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 92880976 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования, перечни мероприятий и иные разделы подпрограмм.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" из бюджета Московской области выделено 29320154 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования, перечни мероприятий, а также иные разделы подпрограмм.

Установлены правила составления и утверждения отчета о результатах деятельности ГБУ ветеринарии, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.

Отчет составляется учреждением в валюте РФ (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по утвержденной форме.

Утратило силу распоряжение Министерства от 28.02.2020 N 20РВ-57, утвердившее ранее действовавший Порядок.

Внесен ряд поправок в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства финансов Московской области от 20.10.2016 N 23РВ-100.

В частности, введен раздел "Особенности доведения лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с решением Правительства Московской области о внесении изменений в Перечень".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректировано само Положение, актуализированы и изложены в новой редакции состав и содержание документов, обязательных для представления при направлении заявления о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и выдаче Свидетельства о согласовании.

В новой редакции изложены формы свидетельств о согласовании.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5836572 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования, перечни мероприятий, а также иные разделы подпрограмм.

С 1 января 2023 года действует новый регламент, регулирующий отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуги Министерством экологии и природопользования Московской области.

Заявителем может быть собственник техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновителей либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником техники.

Госуслуга предоставляется в соответствии с вариантом ее предоставления, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель.

Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, срок ее предоставления составляет от двух до десяти рабочих дней.

За предоставление госуслуги взимается государственная пошлина или сбор. Информация о размере платы, взимаемой с заявителя, размещена на РПГУ и на официальном сайте Министерства. Предоставлена возможность оплатить госпошлину, сбор в личном кабинете на РПГУ с использованием платежных сервисов.

Утратили силу распоряжение Министерства от 04.10.2021 N 1080-РМ, утвердившее ранее действовавший Регламент, и распоряжение, вносившее в него изменения.

Утверждены:

- Порядок проведения пилотного проекта по дистанционному осмотру самоходных машин и других видов техники в рамках предоставления госуслуги "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники" с использованием программного комплекса "ViewApp";

- перечень лиц, ответственных за реализацию пилотного проекта;

- форма Соглашения о взаимодействии между участниками пилотного проекта.

Дистанционный осмотр самоходной техники осуществляется ТСП Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования Московской области в рамках предоставления госуслуги.

В новой редакции изложен генеральный план Одинцовского городского округа, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород, утвержденный решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 N 12/31. Изменения применительно к населенному пункту деревня Аниково.

В новой редакции изложен генеральный план Одинцовского городского округа, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород, ранее утвержденный решением Совета депутатов от 15.12.2021 N 12/31, применительно к населенному пункту деревня Солманово.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуги "Прием отчетов о защите лесов" Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Госуслуга предоставляется физическим лицам, ИП, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Комитет с запросом. Госуслуга предоставляется в соответствии с вариантом предоставления, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель.

Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Срок ее предоставления составляет 10 рабочих дней с даты регистрации запроса в Комитете. Госуслуга предоставляется бесплатно.

Реорганизован государственный природный заказник областного значения "Донинский".

В новой редакции изложено Положение о заказнике, ранее утвержденное постановлением Правительства Московской области от 10.08.2022 N 837/27.

Целью заказника является сохранение биологического разнообразия, уникальных и типичных природных объектов, улучшение состояния окружающей среды, экологического воспитания и образования. Профиль заказника биологический, значение - областное. Заказник образован для выполнения задач:

- сохранение природных комплексов (ландшафтов);

- сохранение и восстановление объектов животного мира;

- сохранение среды обитания объектов животного мира;

- экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

Местонахождение заказника: Московская область, Раменский городской округ, Богородский городской округ, часть территории Ногинского и Виноградовского лесничеств к югу от Егорьевского шоссе до поселка городского типа Кратово, между Донинским шоссе и деревней Поповка, к северу от Егорьевского шоссе между деревнями Лужки, Аксеново, Есино и Захарово.

Общая площадь заказника составляет 5125,23 га.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Полностью актуализирован паспорт Региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Московской области, а также отдельные приложения к Региональной программе.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Управление противодействия коррупции в Московской области определено органом Московской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Утверждено Положение, определяющее основные задачи, функции, права, организацию деятельности Управления.

Утратило силу постановление Губернатора от 11.09.2015 N 400-ПГ "Об органе Московской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений".