Обзор законопроектов

3 ноября 2022 года

Выпуски обзора за другие дни:

	Ноябрь 2022
31	1	2	3	4	5	6
7	8	9	10	11	12	13
14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27
28	29	30	1	2	3	4
5	6	7	8	9	10	11

Разделы:

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ЖИЛИЩЕ
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Внесенные законопроекты
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 182223-8
"О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2022)

Проект Федерального закона N 182210-8
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2022)

В целях повышения эффективности добровольческой деятельности парламентарии предлагают освободить волонтеров от оплаты мобильной связи и интернета.

Так, законопроектом N 182223-8 планируется включить оплату услуг связи в состав мер поддержки, которые могут быть предоставлены добровольцу (волонтеру) в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

Законопроект N 182210-8 вносит корреспондирующие изменения в НК РФ, закрепляющие, что не облагаются НДФЛ доходы добровольца (волонтера) в виде указанной меры поддержки по оплате услуг связи, а также в виде выплат на возмещение расходов, понесенных добровольцем (волонтером) на эти цели.

Проект Федерального закона N 63052-8
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2022)

Законопроект направлен на повышение уровня социальной защиты семей работников, работающих на опасных производствах, таких как шахты угольной промышленности.

Предлагается увеличить размеры страховых выплат по договору обязательного страхования в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего, а также установить обязательную индексацию таких выплат на величину инфляции.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 183814-8
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.10.2022)

Согласно предложенному законопроекту родившиеся на Крайнем Севере инвалиды получат жилищные сертификаты.

В частности, предусматривается восстановление прав инвалидов, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на момент вступления в силу норм Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", на получение государственного жилищного сертификата.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 201620-8
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.10.2022)

До 1 января 2024 года предлагается пролонгировать приостановление действия ч. 2 ст. 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также установить размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, - 85,47%.

Проект Федерального закона N 201626-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях урегулирования вопросов финансового обеспечения расходов бюджета ФОМС и бюджетов территориальных ФОМС.

Предлагается продлить на 2025 год трансферты из ФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, расходов для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Кроме того, уточняются перечни договоров, получая выплаты и вознаграждения по которым физические лица будут считаться застрахованными по ОМС. К ним предлагается отнести договоры авторского заказа, лицензионные договоры и договоры об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Проект Федерального закона N 201618-8
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и приостановлении действия ее отдельных положений"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Правительство РФ предлагает установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16242 руб. в месяц.

Законопроектом приостанавливается на 2023 - 2024 годы действие частей второй и четвертой ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" об исчислении МРОТ исходя из величины медианной заработной платы и установлении соотношения МРОТ и медианной зарплаты в размере 42 процентов.

Проект Федерального закона N 196019-8
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П, признавшего ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не соответствующей отдельным положениям Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение в системе действующего правового регулирования препятствует выплате с 1 января 2019 года пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто, фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере.

В связи с этим предлагается исключить дифференцированный подход при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам предпенсионного возраста, независимо от даты признания таких граждан безработными - до 1 января 2019 года или после указанной даты.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 196025-8
"О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Правительством РФ подготовлен законопроект, предусматривающий:

- приобретение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации (далее - СРО) с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (далее - Реестр);

- возможность направления некоммерческой организацией заявления о внесении сведений о ней в Реестр в электронном виде;

- актуализацию перечня документов, представляемых в регулирующий орган некоммерческой организацией для внесения ее в Реестр;

- сокращение срока принятия регулирующим органом решения о внесении сведений о некоммерческой организации в Реестр или направления мотивированного отказа о внесении в Реестр;

- уточнение содержания заявления, направляемого СРО в регулирующий орган, об исключении сведений о ней из Реестра.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 196023-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Правительство РФ предлагает закрепить особенности оборота невостребованных земельных долей.

Действующий в настоящее время порядок признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли затягивает процедуру их вовлечения в оборот, поскольку признание земельной доли невостребованной осуществляется органами муниципальной власти в судебном порядке.

В связи с этим в целях создания условий вовлечения в оборот невостребованных земельных долей законопроектом предусматриваются:

- признание земельных долей, собственники которых умерли, выморочным имуществом;

- наделение органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка правом на обеспечение подготовки проекта межевания земельных участков и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков;

- предоставление органам местного самоуправления поселений, или муниципальных округов, или городских округов до 01.01.2025 права на участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаны невостребованными, а также на передачу в аренду земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей.

Предлагаемый законопроектом механизм, по мнению разработчиков, позволит сохранить земельные участки в надлежащем, пригодном для использования в целях сельскохозяйственного производства состоянии.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 217471-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.10.2022)

Проект Федерального закона N 217472-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений)"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.10.2022)

Депутаты ГД ФС РФ приняли в первом чтении законопроекты о запрете пропаганды ЛГБТ, педофилии, нетрадиционных отношений.

В частности, в ряд законов предусматриваются изменения, запрещающие пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений не только среди несовершеннолетних, но и среди взрослого населения. В перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, предлагают включить информацию, демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, а также информацию, способную вызвать у детей желание сменить пол.

Это касается информации, распространяемой в интернете, СМИ, книгах, аудиовизуальных сервисах, кино и рекламе.

Одновременно с этим вводятся новые составы административных правонарушений в КоАП РФ за нарушение вышеуказанных запретов.

Так, устанавливается ответственность:

- за пропаганду и (или) оправдание педофилии;

- за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.

Одновременно увеличиваются размеры административных штрафов за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 201628-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Проект Закона разработан в целях своевременного лекарственного обеспечения детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями.

Правительство РФ предлагает уточнить положения статьи Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающие порядок обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Законопроектом предусматривается обеспечение детей с указанными выше заболеваниями лекарственными препаратами за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в т.ч. редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".

Проект Федерального закона N 201627-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.10.2022)

Законопроектом предусматривается изменение порядка расчета коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг в целях определения тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Инициаторы проекта Закона предлагают при расчете коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг учитывать не только значение прогнозного индекса потребительских цен, но и дополнительный показатель - темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в предшествующем календарном году. При этом между данными показателями предлагается установить соотношение 30 и 70 процентов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 140612-8
"О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.10.2022)

В целях оптимизации служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнения пробелов в правовом регулировании института почетных консулов РФ Правительством РФ предлагается:

- разрешить на территории отдельных иностранных государств создавать филиалы (представительства) хозяйственного общества, учредителем которого является подведомственное МИД России предприятие, для содействия консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств РФ в приеме документов заявителей, за исключением случаев, когда требуется личная явка заявителя для совершения консульского действия. При этом перечень таких государств будет определяться МИД России;

- возложить на МИД России полномочия по утверждению положения о порядке назначения почетного консула РФ и освобождения его от должности;

- закрепить, что срок полномочий почетного консула будет составлять 5 лет. Продлевать его полномочия разрешат неоднократно на срок до 5 лет.