Правила пользования жилым помещением
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила пользования жилым помещением (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследия, водных объектов, земельных участков, недр, животного мира, а также в области управления и пользования жилым фондом: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданин (Должностное лицо, ИП, Организация) обжалует привлечение к ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями либо самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в МКД
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданин (Должностное лицо, ИП, Организация) обжалует привлечение к ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями либо самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в МКД
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(ред. от 29.12.2025)4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.
Статья: Выселение с детьми - споры
(Берестова О.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Статья 35 ЖК РФ допускает выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, а также гражданина, который нарушает правила пользования жилым помещением. Рассмотрим ситуации, когда у обозначенных лиц имеются несовершеннолетние дети.
(Берестова О.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Статья 35 ЖК РФ допускает выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, а также гражданина, который нарушает правила пользования жилым помещением. Рассмотрим ситуации, когда у обозначенных лиц имеются несовершеннолетние дети.
Статья: О запрете и ограничении содержания домашних животных в жилых помещениях: проблемы правового регулирования и тенденции правоприменения
(Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Состояние законодательного регулирования данного вопроса в настоящее время следует признать неудовлетворительным. До 2020 г. действовали Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, которые были отменены <2>. Большое количество региональных актов, которые ранее принимались по вопросам содержания собак и кошек, также в настоящее время утратили силу <3>. Одновременно с этим частично указанные вопросы, при тотальном молчании федерального законодателя, начинают регулироваться на местном уровне. При этом представляется очевидным, что местные органы власти явно выходят за пределы своей компетенции, устанавливая дополнительные правила пользования жилым помещением, которые, согласно ст. 12 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), могут быть установлены только государственными органами РФ <4>. Несмотря на то что в названиях этих актов речь ведется о содержании животных на территории городского округа, фактически орган местного самоуправления устанавливает дополнительные ограничения правил пользования конкретным жилым помещением, что не представляется допустимым. Более того, складывается ситуация, при которой эти ограничения для пользователей жилья являются разными не просто в различных субъектах РФ, но в различных муниципальных образованиях.
(Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Состояние законодательного регулирования данного вопроса в настоящее время следует признать неудовлетворительным. До 2020 г. действовали Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, которые были отменены <2>. Большое количество региональных актов, которые ранее принимались по вопросам содержания собак и кошек, также в настоящее время утратили силу <3>. Одновременно с этим частично указанные вопросы, при тотальном молчании федерального законодателя, начинают регулироваться на местном уровне. При этом представляется очевидным, что местные органы власти явно выходят за пределы своей компетенции, устанавливая дополнительные правила пользования жилым помещением, которые, согласно ст. 12 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), могут быть установлены только государственными органами РФ <4>. Несмотря на то что в названиях этих актов речь ведется о содержании животных на территории городского округа, фактически орган местного самоуправления устанавливает дополнительные ограничения правил пользования конкретным жилым помещением, что не представляется допустимым. Более того, складывается ситуация, при которой эти ограничения для пользователей жилья являются разными не просто в различных субъектах РФ, но в различных муниципальных образованиях.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См., например, Приказ Минстроя России от 26 октября 2015 г. N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме"; Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; Приказ Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См., например, Приказ Минстроя России от 26 октября 2015 г. N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме"; Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; Приказ Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".
Статья: Спор о возмещении ущерба, причиненного имуществу гражданина (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья: Договор коммерческого найма жилого помещения, находящегося в публичной собственности
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)Нельзя не обратить внимание на то, что в ранее действовавших Правилах пользования жилыми помещениями <5> в качестве лиц, имеющих право пользования, прямо назывались наниматель и граждане, постоянно проживающие с ним по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования. В новых Правилах, вступивших в силу с 1 марта 2022 года <6>, о таком праве не упоминается. Это, безусловно, можно объяснить сугубо юридической техникой и объединением всех нанимателей по договору коммерческого найма в одну группу (без дифференциации субъекта - собственника жилья), однако оставляет повод усомниться в уверенности законодателя по вопросу о легитимности такой договорной конструкции.
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)Нельзя не обратить внимание на то, что в ранее действовавших Правилах пользования жилыми помещениями <5> в качестве лиц, имеющих право пользования, прямо назывались наниматель и граждане, постоянно проживающие с ним по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования. В новых Правилах, вступивших в силу с 1 марта 2022 года <6>, о таком праве не упоминается. Это, безусловно, можно объяснить сугубо юридической техникой и объединением всех нанимателей по договору коммерческого найма в одну группу (без дифференциации субъекта - собственника жилья), однако оставляет повод усомниться в уверенности законодателя по вопросу о легитимности такой договорной конструкции.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В 70-е годы прошлого столетия обозначенные теоретические положения были развиты профессором Ю.М. Козловым, который характеризовал административные правоотношения следующим образом: 1) они складываются в сфере государственного управления; 2) имеют своим объектом поведение людей - участников управляемых процессов; 3) возникают при обязательном участии органа государственного управления или другого носителя полномочий государственно-властного характера, невозможны между гражданами без участия властвующего субъекта; 4) возникают по инициативе любой из сторон, однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием их возникновения; 5) споры, возникающие между сторонами этих правоотношений, разрешаются, как правило, во внесудебном (административном) порядке; 6) в случае нарушения требований норм административного права виновная сторона несет ответственность перед государством в лице его органов. При этом Ю.М. Козлов подчеркивал, что управленческие, административные правоотношения носят исключительно властный характер, характеризуются неравенством его участников, доминированием одной из сторон, а именно органом государственного управления <1>. Одновременно с учением Ю.М. Козлова и в противовес ему возникла и другая научная теория административных правоотношений, разработанная профессором Ленинградского государственного университета Г.И. Петровым. Принципиальное различие этих двух теоретических концепций заключалось в том, что Г.И. Петров обосновывал возможность возникновения административных правоотношений без обязательного участия в них властвующего субъекта - органа управления и полагал, что такие отношения возможны между равноправными, невластными субъектами, в том числе между обычными гражданами. В качестве примеров подобных невластных, равноправных административных правоотношений Г.И. Петров называл: отношения между жильцами квартир по поводу соблюдения правил пользования жилыми помещениями; отношения между гражданами в общественных местах по поводу обеспечения общественного порядка, нравственности, спокойствия и достоинства; отношения между участниками дорожного движения (водителями, пешеходами, пассажирами); отношения между покупателями в магазинах, посетителями предприятий общественного питания. Кроме того, Г.И. Петров подчеркивал, что далеко не все административные правоотношения могут быть охарактеризованы как властеотношения. По его мнению, к ним не относятся даже отношения между гражданами и органами государственного управления, возникающие по поводу обеспечения реализации прав граждан. В таких отношениях гражданин не находится в подчинении у органа управления, последний не возлагает на него никаких обязанностей, а, напротив, обязан разрешить в соответствии с законом поставленный перед ним гражданином вопрос <2>.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В 70-е годы прошлого столетия обозначенные теоретические положения были развиты профессором Ю.М. Козловым, который характеризовал административные правоотношения следующим образом: 1) они складываются в сфере государственного управления; 2) имеют своим объектом поведение людей - участников управляемых процессов; 3) возникают при обязательном участии органа государственного управления или другого носителя полномочий государственно-властного характера, невозможны между гражданами без участия властвующего субъекта; 4) возникают по инициативе любой из сторон, однако согласие или желание второй стороны не всегда является обязательным условием их возникновения; 5) споры, возникающие между сторонами этих правоотношений, разрешаются, как правило, во внесудебном (административном) порядке; 6) в случае нарушения требований норм административного права виновная сторона несет ответственность перед государством в лице его органов. При этом Ю.М. Козлов подчеркивал, что управленческие, административные правоотношения носят исключительно властный характер, характеризуются неравенством его участников, доминированием одной из сторон, а именно органом государственного управления <1>. Одновременно с учением Ю.М. Козлова и в противовес ему возникла и другая научная теория административных правоотношений, разработанная профессором Ленинградского государственного университета Г.И. Петровым. Принципиальное различие этих двух теоретических концепций заключалось в том, что Г.И. Петров обосновывал возможность возникновения административных правоотношений без обязательного участия в них властвующего субъекта - органа управления и полагал, что такие отношения возможны между равноправными, невластными субъектами, в том числе между обычными гражданами. В качестве примеров подобных невластных, равноправных административных правоотношений Г.И. Петров называл: отношения между жильцами квартир по поводу соблюдения правил пользования жилыми помещениями; отношения между гражданами в общественных местах по поводу обеспечения общественного порядка, нравственности, спокойствия и достоинства; отношения между участниками дорожного движения (водителями, пешеходами, пассажирами); отношения между покупателями в магазинах, посетителями предприятий общественного питания. Кроме того, Г.И. Петров подчеркивал, что далеко не все административные правоотношения могут быть охарактеризованы как властеотношения. По его мнению, к ним не относятся даже отношения между гражданами и органами государственного управления, возникающие по поводу обеспечения реализации прав граждан. В таких отношениях гражданин не находится в подчинении у органа управления, последний не возлагает на него никаких обязанностей, а, напротив, обязан разрешить в соответствии с законом поставленный перед ним гражданином вопрос <2>.
Статья: Проблемы заброшенного жилья
(Хлебников П.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Итак, как неоднократно указывали суды, в силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом или смежном жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
(Хлебников П.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Итак, как неоднократно указывали суды, в силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом или смежном жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Ситуация: Как расторгнуть договор коммерческого найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);
Статья: Кого нельзя лишить социального жилья?
(Кочанова Т., Самарина О.В., Сидельников А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Систематическое нарушение прав соседей представляет собой регулярно повторяющееся несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Сюда же относится и несоблюдение правил пользования жилыми помещениями, например прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.
(Кочанова Т., Самарина О.В., Сидельников А.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Систематическое нарушение прав соседей представляет собой регулярно повторяющееся несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Сюда же относится и несоблюдение правил пользования жилыми помещениями, например прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.
Статья: Опасные животные в квартире. Анализ споров
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2023, N 3)На сегодняшний день законодательное регулирование в области содержания опасных животных в квартире подчиняется общим нормам гражданского и жилищного законодательства, регулирующим вопросы правил пользования жилыми помещениями.
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2023, N 3)На сегодняшний день законодательное регулирование в области содержания опасных животных в квартире подчиняется общим нормам гражданского и жилищного законодательства, регулирующим вопросы правил пользования жилыми помещениями.