Рассмотрение заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги и принятие решения о выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения либо об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения

48. Основанием для начала административной процедуры является получение исполнителем зарегистрированных заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

49. Исполнитель:

проводит проверку поступивших заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с целью установления наличия (отсутствия) оснований для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения, предусмотренных пунктами 55 и 56 Административного регламента соответственно;

получает от территориального органа безопасности специальное разрешение на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону - в случае предоставления государственной услуги иностранному гражданину.

Указанные действия осуществляются со дня регистрации в пограничном органе, подразделении пограничного органа заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги в срок, который не может превышать в отношении:

гражданина Российской Федерации - восьми рабочих дней;

иностранного гражданина - двадцати трех рабочих дней.

50. При отсутствии оснований для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения, предусмотренных пунктами 55 и 56 Административного регламента соответственно, исполнителем в течение двух рабочих дней оформляется индивидуальный или коллективный пропуск, разрешение, а на заявлении (ходатайстве) о предоставлении государственной услуги проставляется надпись "Проверено. Основания для отказа отсутствуют.", заверенная личной подписью.

51. Индивидуальный или коллективный пропуск, разрешение с прилагаемыми к ним заявлением (ходатайством) о предоставлении государственной услуги и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, представляются на подпись начальнику (заместителю начальника, курирующему вопросы предоставления государственной услуги согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа.

52. В случае выявления наличия оснований для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения, предусмотренных пунктами 55 и 56 Административного регламента соответственно, исполнителем в течение двух рабочих дней оформляется уведомление об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к Административному регламенту), а на заявлении (ходатайстве) о предоставлении государственной услуги проставляется надпись "Проверено" с указанием основания отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения, предусмотренного пунктами 55 и 56 Административного регламента соответственно, заверенная личной подписью.

--------------------------------

<1> Далее - уведомление об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения.

53. Уведомление об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения с прилагаемыми к нему заявлением (ходатайством) о предоставлении государственной услуги и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, представляется на подпись начальнику (заместителю начальника, курирующему вопросы предоставления государственной услуги согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа.

54. В течение трех рабочих дней со дня представления на подпись индивидуального или коллективного пропуска, разрешения либо уведомления об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения начальник (заместитель начальника, курирующий вопросы предоставления государственной услуги согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения, а также правильность заполнения бланков соответствующих документов и подписывает индивидуальный или коллективный пропуск, разрешение либо уведомление об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения.

55. Основаниями для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска являются:

а) представление заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги, по форме и (или) содержанию не соответствующего приложениям N 1 - 5 к Административному регламенту;

б) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

в) представление документов (электронных образов), не пригодных для прочтения, в том числе тексты которых неразборчивы, заполненных (составленных) не на государственном языке Российской Федерации, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые или необщеупотребительные слова и сокращения, исполненных карандашом, а также с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

г) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует совершить свой въезд (проход) в пограничную зону (не по территориальной принадлежности);

д) истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

е) истечение срока действия документов, удостоверяющих личность граждан, которым требуется оформление индивидуального или коллективного пропуска, ранее наступления заявленной даты въезда (прохода) в пограничную зону;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

з) наличие у заявителя действительного индивидуального или коллективного пропуска, выданного на период времени и в район, в который заявитель планирует совершить въезд (проход) (за исключением случаев утраты (порчи) индивидуального или коллективного пропуска);

и) отказ территориального органа безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) в пограничную зону иностранных граждан;

к) отказ в выдаче разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность, одновременно являющуюся целью въезда (прохода) и пребывания заявителя в пограничной зоне;

л) истечение заявленного срока пребывания в пограничной зоне на дату предоставления государственной услуги;

м) отсутствие предусмотренной правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне необходимости получения индивидуального или коллективного пропуска для посещения указанных в заявлении (ходатайстве) о предоставлении государственной услуги территорий или мест;

н) отсутствие у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, - в случае представления заявления (ходатайства) о предоставлении государственной услуги по выдаче индивидуального или коллективного пропуска на срок, указанный в абзаце втором пункта 66 Административного регламента.

56. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) представление заявления о предоставлении государственной услуги, по форме и (или) содержанию не соответствующего приложениям N 6 и 7 к Административному регламенту;

б) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

в) представление документов (электронных образов), не пригодных для прочтения, в том числе тексты которых неразборчивы, заполненных (составленных) не на государственном языке Российской Федерации, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые или необщеупотребительные слова и сокращения, исполненных карандашом, а также с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

г) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) заявитель планирует осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность (не по территориальной принадлежности);

д) истечение срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

е) истечение срока действия документов, удостоверяющих личность граждан, которым требуется оформление разрешения, ранее наступления заявленной даты начала осуществления хозяйственной или промысловой деятельности;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

з) наличие установленных международными договорами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ограничений и запретов:

на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне;

на содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы Российской Федерации на суше;

на использование объектов животного мира;

на использование объектов водных биологических ресурсов;

на использование маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду;

и) непредставление мотивированных заявлений граждан на осуществление хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных пунктом 15 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 <1> (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 19 июня 2018 г. N 283 <2>);

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2017 г., регистрационный N 48778.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2018 г., регистрационный N 51593.

к) отказ территориального органа безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) в пограничную зону иностранных граждан;

л) наличие у заявителя действительного разрешения, выданного в место (район) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности и на осуществление аналогичной хозяйственной или промысловой деятельности (за исключением случаев утраты (порчи) разрешения);

м) истечение заявленного срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на дату предоставления государственной услуги;

н) нахождение указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги места осуществления хозяйственной деятельности вне пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов либо вне части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами указанной полосы местности;

о) отсутствие на российском маломерном самоходном и несамоходном (надводном и подводном) судне (средстве), осуществляющем промышленное (прибрежное) рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях и используемом в любое время суток на участках (в районах) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна в государственные системы мониторинга (за исключением случая, когда по решению начальника пограничного органа указанные технические средства контроля могут отсутствовать) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 21 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 (зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2017 г., регистрационный N 48778) (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 19 июня 2018 г. N 283 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2018 г., регистрационный N 51593).

57. Результатом административной процедуры является подписание начальником (заместителем начальника, курирующим вопросы предоставления государственной услуги согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа индивидуального или коллективного пропуска, разрешения либо уведомления об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения и их передача должностному лицу пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственному за выдачу (направление) документов.

58. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение серии и номера индивидуальному или коллективному пропуску, разрешению либо исходящего номера уведомлению об отказе в выдаче индивидуального или коллективного пропуска, разрешения.