Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

74. Основанием для начала административной процедуры является программа профилактики нарушений обязательных требований.

75. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Росрыболовство и его территориальные управления осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Росрыболовством программами профилактики нарушений обязательных требований.

76. Территориальные управления Росрыболовства, подразделения и (или) должностные лица Росрыболовства, его территориальных управлений, уполномоченные на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, определяются приказами или распоряжениями руководителя (заместителя руководителя) Росрыболовства, его территориального управления об организации осуществления профилактической работы (далее - акты об организации профилактической работы).

77. Разработка программы профилактики нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8709) (далее - постановление N 1680) и актами об организации профилактической работы.

Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

78. В целях профилактики нарушений обязательных требований Росрыболовство и его территориальные управления в соответствии со статьей 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением N 1680, осуществляют:

1) размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) регулярное обобщение практики осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений;

4) выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся в сроки (периодичность), установленные в программе профилактики нарушений обязательных требований.

79. На официальных сайтах Росрыболовства, его территориальных управлений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, программы профилактики нарушений обязательных требований.

80. При наличии у Росрыболовства, его территориальных управлений сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Росрыболовство, его территориальные управления объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а также уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Росрыболовство, его территориальные управления.

81. Критерием принятия решения об объявлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения является наличие у Росрыболовства, его территориальных управлений сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, которые в соответствии с пунктом 32 настоящего Административного регламента не являются основанием для проведения внеплановой проверки, полученных при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

82. Ответственным за принятие решения об объявлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения является руководитель (заместитель руководителя) Росрыболовства, его территориального управления или иные указанные в актах об организации профилактической работы должностные лица Росрыболовства и его территориальных управлений.

83. Предостережение должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

84. В предостережении указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение;

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора);

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения в соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1239; 2019, N 14, ст. 1515) (далее - постановление N 166), для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные органа государственного контроля (надзора), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

85. В соответствии с пунктом 3 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением N 166, составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностными лицами Росрыболовства, его территориальных управлений сведений, указанных в пункте 80 настоящего Административного регламента.

86. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении указанного предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

87. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган (Росрыболовство, его территориальное управление), направивший предостережение, возражения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением N 166.

88. Росрыболовство, его территориальные управления рассматривают возражения, по итогам рассмотрения направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в соответствии пунктом 86 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Росрыболовством, его территориальными управлениями для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при организации федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

89. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Росрыболовство, его территориальные управления уведомление об исполнении предостережения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением N 166.

90. Росрыболовство, его территориальные управления используют уведомления для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований при организации федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

91. Результатом выполнения административной процедуры является исполнение программы профилактики нарушений обязательных требований, выдача предостережения в случае, предусмотренном пунктом 80 настоящего Административного регламента.

92. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

размещение на официальных сайтах Росрыболовства, его территориальных управлений информации о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований;

предостережение в бумажном виде или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения.